河北省人民政府


河北省人民政府令
　
〔２００１〕第２６号



　　《河北省人民政府关于废止２０００年底以前发布的部分政府规章和行政措施的决定》已经２００１年１２月１３日省政府第４９次常务会议讨论通过，现予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　钮茂生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年十二月三十日

　　　　　　　
河北省人民政府关于废止２０００年底以前发布的部分政府规章和行政措施的决定

　　为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制以及我国加入世界贸易组织新形势的需要，省政府对截至２０００年底现行的政府规章和行政措施进行了全面清理。经过清理，并经２００１年１２月１３日省政府第４９次常务会议讨论通过，省政府决定：


　　一、对主要内容与现行法律、法规、政策不相适应，以及适用期已过、实际已经失效和已被新法律、法规、规章、政策所代替的１１８件政府规章和行政措施予以废止（目录见附件一）。


　　二、对１９９７年底以前省政府以文件形式已决定废止的５１件政府规章和行政措施，统一公布（目录见附件二）。

附件一　　　　　　　河北省人民政府决定废止的


　　　　　　　　　 政府规章和行政措施目录（１１８件）



　　一、决定废止的政府规章目录（６１件）
　　河北省商业调整改革若干问题的规定（冀政〔１９８０〕１４８号　１９８０年９月３０日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省人民政府关于检查处理投机倒把活动的暂行规定（冀政〔１９８１〕７０号　１９８１年４月２０日）（主要内容与现行法律、法规不相适应）
　　河北省食品卫生管理实施细则（冀政〔１９８１〕２３３号　１９８１年１１月１９日）（已被新法规代替）
　　河北省人民政府批转省统计局《关于统计报表管理的试行办法》（冀政〔１９８１〕２５０号　１９８１年１２月５日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省治理早婚私婚暂行办法（省政府批准，省民政厅１９８３年８月４日发布）（已被新规章代替）
　　河北省殡葬管理暂行办法（省政府批准，省民政厅１９８４年５月４日发布）（已被新规章代替）
　　河北省地名管理实施办法（冀政〔１９８６〕６９号　１９８６年７月４日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省节约能源管理暂行规定（冀政〔１９８６〕１３９号　１９８６年１２月１１日）（已被新法律代替）
　　河北省贯彻执行国营企业实行劳动合同制暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号　１９８６年１２月３１日）（已被新法律代替）
　　河北省贯彻执行国营企业招用工人暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号　１９８６年１２月３１日）（已被新法规代替）
　　河北省贯彻执行国营企业辞退违纪职工暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号　１９８６年１２月３１日）（已被新法律代替）
　　河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则（冀政〔１９８６〕１４８号　１９８６年１２月３１日）（已被新规章代替）
　　河北省人民政府关于淡水渔业管理的规定（试行）（冀政〔１９８７〕４５号　１９８７年４月１６日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省图书报刊出版管理暂行规定（冀政〔１９８７〕８３号　１９８７年８月１７日）（已被新法规代替）
　　河北省地方公路建设征地拆迁补偿安置费的暂行规定（冀政〔１９８７〕１１７号　１９８７年１０月２１日）（主要内容与现行法律、法规不相适应）
　　河北省专利纠纷调处暂行规定（试行）（冀政〔１９８７〕１４２号　１９８７年１２月３１日）（主要内容与现行法律、法规不相适应）
　　河北省医疗事故处理办法实施细则（冀政〔１９８８〕２４号　１９８８年１月３０日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省扫除文盲管理办法（冀政〔１９８８〕７４号　１９８８年６月９日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省乡（镇）、村和个体采金管理办法（冀政〔１９８８〕７８号　１９８８年６月２１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省出口货源管理的暂行规定（冀政〔１９８８〕８９号　１９８８年８月２日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省关于鼓励外商投资和秦－唐－沧渤海湾经济开放区对外开放的若干规定（冀政〔１９８８〕９２号　１９８８年８月１７日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省全民所有制小型企业拍卖办法（试行）（冀政〔１９８８〕１５５号　１９８８年１１月９日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省鼓励出口创汇的暂行规定（冀政〔１９８８〕１５７号　１９８８年１１月１４日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省货物运输保险暂行规定（省政府令〔１９８８〕３号　１９８８年１１月２４日）（主要内容与现行法律不相适应）
　　河北省公路旅客意外伤害保险暂行规定（省政府令〔１９８９〕１２号　１９８９年１月２１日）（主要内容与现行法律不相适应）
　　河北省机动车辆及第三者责任保险暂行规定（省政府令〔１９８９〕１３号　１９８９年１月２１日）（主要内容与现行法律不相适应）
　　河北省沿海渔港码头船舶及渔船民治安管理规定（省政府令〔１９８９〕１５号　１９８９年２月１４日）（主要内容与现行法律不相适应）
　　河北省外商投资企业管理暂行规定（省政府令〔１９８９〕３１号　１９８９年６月１９日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省国有土地使用权有偿出让和转让办法（试行）（冀政〔１９８９〕９１号　１９８９年８月３０日）（已被新规章代替）
　　河北省食品生产许可证管理办法（试行）（省政府令〔１９９０〕５０号　１９９０年４月２５日）（已被新规章代替）
　　河北省利用外商直接投资改造现有企业的暂行规定（省政府令〔１９９１〕５６号　１９９１年１月１０日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省外商投资企业管理的若干补充规定（省政府令〔１９９１〕５７号　１９９１年１月１０日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省高速公路管理办法（省政府令〔１９９１〕５８号　１９９１年３月４日）（已被新规章代替）
　　河北省鼓励台湾同胞投资的若干规定（省政府令〔１９９１〕５９号　１９９１年３月２３日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省农村和外埠劳动力进城务工管理办法（省政府令〔１９９１〕６４号　１９９１年９月１１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省乡村规划和建设管理办法（省政府批准，省建设委员会１９９１年９月１７日发布）（已被新法规代替）
　　河北省标准化管理暂行办法（省政府批准，省标准计量局１９９１年９月２７日发布）（已被新法规代替）
　　河北省关于加强外商投资企业和外国企业税收管理的暂行规定（省政府令〔１９９１〕６７号　１９９１年１１月１８日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省扶植高新技术及其产业发展的若干政策规定（冀政〔１９９１〕１０１号　１９９１年１２月２３日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省高新技术企业认定条件和办法实施细则（冀政〔１９９１〕１０１号　１９９１年１２月２３日）（已被新政策代替）
　　河北省省级高新技术产业开发区认定标准（冀政〔１９９１〕１０１号　１９９１年１２月２３日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省大力发展城镇集体经济的若干规定（冀政〔１９９２〕７４号　１９９２年７月９日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省省级经济技术开发区若干规定（冀政〔１９９２〕８２号　１９９２年８月２０日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省扶植高新技术及其产业发展的若干补充规定（冀政〔１９９２〕７２号　１９９２年７月６日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省牲畜五号病防治办法（冀政〔１９９３〕７６号　１９９３年７月９日）（已被新规章代替）
　　河北省外商投资开发经营房地产管理规定（省政府令〔１９９３〕８７号　１９９３年８月３１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省加强医疗器械产品生产经营管理的若干规定（冀政〔１９９３〕８６号　１９９３年９月９日）（已被新法规代替）
　　河北省利用外商直接投资改造现有企业的若干补充规定（省政府令〔１９９４〕９８号　１９９４年５月１８日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省鼓励外商投资的若干规定（省政府令〔１９９４〕１００号　１９９４年５月３１日）（主要内容与国家现行政策不相适应）
　　河北省省级经济技术开发区建设的若干规定（冀政〔１９９４〕４８号　１９９４年５月３１日）（已被新法规和新政策代替）
　　河北省科学技术奖励办法（省政府令〔１９９４〕１０５号　１９９４年７月１３日）（已被新规章代替）
　　河北省转业志愿兵接收安置规定（省政府令〔１９９４〕１１５号　１９９４年１１月１４日）（已被新法规代替）
　　河北省家畜家禽防疫实施办法（省政府令〔１９９５〕１４８号　１９９５年１２月１２日）（已被新规章代替）
　　河北省尘肺病防治实施办法（省政府令〔１９９６〕１５５号　１９９６年３月２１日）（已被新法律代替）
　　河北省查处冒充专利行为暂行规定（省政府令〔１９９６〕１５７号　１９９６年３月２１日）（主要内容与现行法律不相适应）
　　河北省人民政府办公厅转发省外经贸厅、省人事厅《关于制止外经贸人员擅自离职的暂行规定》（冀政办〔１９９６〕２４号　１９９６年９月２８日）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省公路旅客运输管理实施办法（省政府批准，１９８９年３月１０日省交通厅、省计经委、省工商行政管理局、省财政厅、省物价局发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（已被新规章代替）
　　河北省野生药材资源保护管理实施办法（省政府批准，１９９２年３月１５日省医药总公司、省工商行政管理局发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（适用期已过，实际已经失效）
　　河北省罚没财物和赃款赃物管理规定（省政府令〔１９９３〕８０号　１９９３年３月２９日发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（已被新规章代替）
　　河北省对生产经销假冒伪劣商品行为处罚暂行规定（省政府令〔１９９３〕８９号　１９９３年９月１日发布，根据１９９８年１月１日省政府令第２１２号修正）（已被新法律、新法规代替）
　　河北省小煤矿事故责任追究暂行规定（省政府令〔１９９９〕１２号　１９９９年６月７日）（已被新法规、新规章代替）


　　二、决定废止的行政措施目录（５７件）
　　河北省人民政府批转《河北省人事局长会议纪要》（冀政〔１９８０〕１９号　１９８０年３月１３日）（已失效）
　　河北省人民政府批转《河北省调整工资工作会议纪要》（冀政〔１９８０〕３７号　１９８０年４月１４日）（已失效）
　　河北省人民政府关于发放好救灾物资进一步安排好灾区人民生活的通知（冀政〔１９８０〕１９４号　１９８０年１１月２６日）（已被新政策代替）
　　河北省人民政府批转承德市科技档案工作验收标准和承德市城市基本建设档案管理条例（试行）（冀政〔１９８０〕２１２号　１９８０年１２月１８日）（已失效）
　　河北省人民政府批转全省水产工作会议纪要（冀政〔１９８１〕３４号　１９８１年３月４日）（已失效）
　　河北省人民政府关于对挖革改技措项目的安排意见和基建自筹投资指标范围问题的报告（冀政〔１９８１〕７３号　１９８１年４月２６日）（已失效）
　　河北省人民政府关于事业单位实行企业经营工作情况的报告（冀政〔１９８１〕９３号　１９８１年５月１８日）（已失效）
　　河北省人民政府批转省物委、商业局、外贸局关于活牛收购及其价格问题的意见的报告（冀政〔１９８１〕１２０号　１９８１年６月１２日）（已失效）
　　河北省人民政府通知（冀政〔１９８１〕１８６号　１９８１年９月１６日）（已失效）
　　河北省人民政府印发白洋淀工作会议纪要（冀政〔１９８１〕２１７号　１９８１年１０月３０日）（已失效）
　　河北省人民政府批转全省人事局长会议纪要（冀政〔１９８１〕２４９号　１９８１年１２月５日）（已失效）
　　河北省人民政府关于印发河北省与广东、上海、江苏两省一市经济技术合作协议的通知（冀政〔１９８１〕２５１号　１９８１年１２月５日）（已失效）
　　河北省人民政府批转《河北省劳动就业工作会议纪要》（冀政〔１９８１〕２５９号　１９８１年１２月１５日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅转发省计委等六部门关于军队退休干部住房建设安排意见的报告（冀政办〔１９８１〕２２号　１９８１年３月１６日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅通知（冀政办〔１９８１〕２５号　１９８１年３月１７日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于转发藏政发〔１９８１〕５８号文件的通知（进藏有关事宜的规定）（冀政办〔１９８１〕８７号　１９８１年１２月４日）（已被新政策代替）
　　河北省人民政府批转省经委、科委、计量局关于全省厂矿企业计量工作会议的报告（冀政〔１９８２〕２３号　１９８２年２月９日）（已失效）
　　河北省人民政府批转省二轻局关于张家口地区兔皮生产情况和今后意见的报告（冀政〔１９８２〕２５号　１９８２年２月１０日）（已过时）
　　河北省人民政府批转省“事改企”领导小组办公室关于一九八一年“事改企”工作情况和今后意见的报告（冀政〔１９８２〕１２２号　１９８２年６月１２日）（已过时）
　　河北省人民政府批转省农业银行关于处理农贷积欠问题意见的报告（冀政〔１９８２〕１９０号　１９８２年９月１６日）（已失效）
　　河北省人民政府关于切实做好引黄、引岳济津工作的紧急通知（冀政〔１９８２〕２０３号　１９８２年１０月４日）（已失效）
　　河北省人民政府关于转发《望都县农村商业管理体制改革情况》的通知（冀政〔１９８２〕２２９号　１９８２年１１月６日）（已失效）
　　河北省人民政府关于认真学习天津市经验放手发展集体和个体商业服务业的通知（冀政〔１９８２〕２４９号　１９８２年１２月１０日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于省纤维检验所开展工作问题的通知（冀政办〔１９８２〕１１８号　１９８２年１２月２８日）（已失效）
　　河北省人民政府批转石家庄市政府关于重点发展有竞争优势产品的第一批中小型企业规划意见的报告（冀政〔１９８３〕１号　１９８３年１月５日）（已被新政策代替）
　　河北省人民政府批转水利专家座谈会关于从战略上解决我省城乡用水紧张问题的建议（冀政〔１９８３〕４４号　１９８３年３月４日）（已失效）
　　河北省人民政府批转省劳动人事厅、文化厅关于专业剧团精简编余人员安置问题的意见的报告（冀政〔１９８３〕１１９号　１９８３年８月１２日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅转发省农业利用外资工作会议纪要（冀政办〔１９８３〕１号　１９８３年１月８日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅印发省计委《关于解决农用地膜覆盖技术推广中有关问题的纪要》的通知（冀政办〔１９８３〕７号　１９８３年１月３１日）（与当前形势不相适应）
　　河北省人民政府办公厅关于建立和加强经济体制改革工作联系的通知（冀政办〔１９８３〕２９号　１９８３年３月２４日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅通知（改进作风、提高效率）（冀政办〔１９８３〕５４号　１９８３年５月１８日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅转发省计委等部门关于军队退休干部住房建设安排意见的报告（冀政办〔１９８３〕１０７号　１９８３年１１月１４日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅通知（检查清理买卖、租赁土地问题）（冀政办〔１９８３〕１２１号　１９８３年１２月１２日）（已失效）
　　河北省人民政府关于印发全省计划生育工作会议纪要的通知（冀政〔１９８４〕１４号　１９８４年１月２０日）（已失效）
　　河北省人民政府批转《河北省经济信息座谈会纪要》（冀政〔１９８４〕２８号　１９８４年２月２８日）（已被新政策代替）
　　河北省人民政府关于进一步做好吸收外资引进技术工作的通知（冀政〔１９８４〕１１７号　１９８４年１０月４日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于印发《各地、市对当前经济改革等方面的一些意见》的通知（冀政办〔１９８４〕４９号　１９８４年５月２日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅转发信访处关于部分地市县信访工作情况的调查报告（冀政办〔１９８４〕９８号　１９８４年１１月２日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于解决省政府及办公厅工作中包揽过多、统得过死问题的意见的报告（省政府办公厅发布 １９８４年６月２１日）（已失效）
　　河北省人民政府关于价格改革情况的报告（冀政〔１９８５〕９４号　１９８５年７月１０日）（已失效）
　　河北省人民政府、河北省军区关于批转《河北省人民武装部交接工作领导小组第一次会议纪要》的通知（冀政〔１９８６〕１９号　１９８６年３月７日）（已失效）
　　河北省人民政府批转省农业银行关于陈欠贷款回收工作意见的报告（冀政〔１９８６〕８６号　１９８６年８月１３日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅、河北省军区司令部关于协助部队做好国防测绘工作的通知（冀政办〔１９８６〕１１号　１９８６年３月６日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于转发扩大离退休费用统筹试点工作座谈会纪要的通知（冀政办〔１９８６〕３４号　１９８６年６月９日）（已被新政策代替）
　　河北省人民政府批转省经济技术协作办公室关于全省横向经济联合情况报告的通知（冀政〔１９８７〕１２２号　１９８７年１１月６日）（与新政策不相适应）
　　河北省人民政府批转省土地管理局关于在清理非农业建设用地中对各类违法占地问题处理意见的报告（冀政〔１９８７〕１２６号１９８７年１１月１６日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于加强兔瘟防治工作的通知（冀政办〔１９８７〕７０号　１９８７年１２月１５日）（已失效）
　　河北省人民政府关于完善发展乡村集体企业承包经营责任制的通知（冀政〔１９８８〕１１３号　１９８８年９月１６日）（已失效）
　　河北省人民政府关于白洋淀封淀禁渔的布告（河北省人民政府１９８８年１１月４日发布）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于印发文物保护工作座谈会纪要的通知（冀政办〔１９８８〕２３号　１９８８年５月１８日）（已失效）
　　河北省人民政府印发河北省人民政府、天津市人民政府关于进一步发展经济技术合作商谈纪要的通知（冀政〔１９８９〕１２号　１９８９年２月１３日）（已失效）
　　河北省人民政府印发关于专员、市长和煤电运三个座谈会纪要的通知（冀政〔１９８９〕２６号　１９８９年３月１８日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅关于印发全省土地监察工作座谈会议纪要的通知（冀政办〔１９８９〕２５号　１９８９年６月１２日）（已失效）
　　河北省人民政府办公厅转发省土地管理局关于农村宅基地有偿使用试点情况报告的通知（冀政办〔１９８９〕５０号　１９８９年１２月１４日）（已失效）
　　河北省人民政府关于印发《河北省乡镇企业“三沿”工程实施方案》的通知（冀政〔１９９３〕９号　１９９３年２月１７日）（已失效）
　　河北省人民政府关于印发县（市、区）乡镇企业分类进位上台阶实施办法的通知（冀政函〔１９９６〕６９号　１９９６年７月２４日）（已失效）
　　河北省人民政府关于印发千家骨干乡镇企业实施“四改一提高”工程意见的通知（冀政函〔１９９６〕７０号　１９９６年７月２４日）（已失效）

附件二　　　 统一公布河北省人民政府１９９７年底以前

　　　　　　　已决定废止的政府规章和行政措施目录（５１件）



　　一、已决定废止的政府规章目录（２９件）
　　河北省干部休养院（所）工作方针及休养办法草案（卫字第２１号１９５１年３月７日）（已由新法规代替）
　　河北省人民政府工作人员考勤暂行办法（草案）（１９５２年４月１９日）（已由新规章代替）
　　河北省革命委员会批转省粮食局《关于粮油补助暂行规定》的通知（冀革〔１９７２〕１２３号　１９７２年１０月２６日）（已过时，自然失效）
　　河北省革命委员会、中国人民解放军河北省军区批转河北省无线电管理委员会关于无线电台的生产、购置、维修和报废管理的规定（冀革〔１９７３〕２８号　１９７３年４月１日）（已由新规章代替）
　　河北省革命委员会转发省粮食局关于粮油补助的补充规定（冀革〔１９７４〕８９号　１９７４年９月２４日）（已过时，自然失效）
　　河北省革命委员会关于加强文物商业管理建立文物商店和贯彻执行文物保护政策的通知（冀革〔１９７５〕１１５号　１９７５年１２月１２日）（已由新法律代替）
　　河北省革命委员会、中国人民解放军河北省军区关于加强无线电管理工作的通知（冀革〔１９７７〕５３号　１９７７年９月２８日）（已由新规章代替）
　　河北省革命委员会关于发布《河北省计量管理实施办法（试行）》的通知（冀革〔１９７８〕４３号　１９７８年４月２３日）（已由新法律代替）
　　河北省革命委员会批转省教育局《关于积极进行农村中等教育结构改革的请示报告》（冀革〔１９７９〕２２３号　１９７９年１１月２３日）（已由新法规代替）
　　河北省革命委员会关于颁发《河北省农村人民公社财务管理暂行规定》的通知（冀革〔１９８０〕１１号） （１９８０年１月１８日）（已过时，自然失效）
　　河北省人民政府关于颁发《河北省出口商品外汇留成试行办法》和《河北省非贸易外汇留成试行办法》的通知（冀政〔１９８０〕３８号　１９８０年４月１５日）（已由新法规代替）
　　河北省人民政府关于颁发《河北省城市职工住宅标准设计管理工作的几项规定》的通知（冀政〔１９８０〕７５号　１９８０年６月７日）（已过时，自然失效）
　　河北省人民政府关于认真贯彻执行国发〔１９８０〕２９４号文件的通知（冀政〔１９８０〕２０９号　１９８０年１２月１７日）（已由新法规代替）
　　河北省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则（冀政〔１９８２〕４５号　１９８２年３月３日）（已由新法规代替）
　　河北省人民政府关于邀请外国人来访和派遣临时出国团、组、人员审批手续的具体规定（冀政〔１９８２〕１１０号　１９８２年５月３１日）（已由新规章代替）
　　河北省人民政府关于印发《河北省使用地方外汇进口物资试行办法》的通知（冀政〔１９８２〕１２１号　１９８２年６月１１日）（已由新规章代替）
　　河北省人民政府关于印发《河北省人民政府任免工作人员暂行规定》的通知（冀政〔１９８２〕２３２号　１９８２年１１月１６日）（已由新规章代替）
　　河北省人民政府关于印发《河北省农副产品议购议销价格暂行管理办法》的通知（冀政〔１９８３〕９５号　１９８３年６月２３日）（已由新规章代替）
　　河北省人民政府关于改进财政管理的几项规定（冀政〔１９８４〕１号　１９８４年１月５日）（已过时，自然失效）
　　河北省人民政府关于建立民族乡若干问题的通知（冀政〔１９８４〕１５号　１９８４年１月２３日）（已过时，自然失效）
　　河北省人民政府办公厅关于转发大秦铁路建设用地补偿安置费标准和征地办法的通知（冀政办〔１９８４〕９４号　１９８４年１０月１３日）（已由新规章代替）
　　河北省人民政府办公厅转发省高等教育自学考试指导委员会关于河北省中等专业教育自学考试试行办法的报告（冀政办〔１９８５〕７号　１９８５年１月１７日）（已过时，自然失效）
　　河北省人民政府关于颁发《河北省地方煤矿管理办法（试行）的通知》（冀政〔１９８５〕３３号　１９８５年２月１６日）（已由新法规代替）
　　河北省人民政府关于工业亏损企业扭亏的暂行规定（冀政〔１９８５〕１９号　１９８５年１０月２８日）（已过时，自然失效）
　　河北省矿山安全卫生处罚试行办法（冀政〔１９８６〕１２５号　１９８６年１１月１０日）（已由新法规代替）
　　河北省厂矿企业劳动安全卫生设施建设暂行规定（冀政办〔１９８７〕３号　１９８７年１月２２日）（已由新法规代替）
　　河北省鼓励台湾同胞投资的若干规定（省政府令〔１９９０〕５３号　１９９０年６月１５日）（已由新规章代替）
　　河北省铁矿山发展基金和出口资源费管理办法（省政府批准，省冶金工业厅１９９０年１２月１日发布）（已由新法规代替）
　　河北省流动人口计划生育管理实施办法（省政府批准，省计划生育委员会１９９３年４月２６日发布）（已由新规章代替）


　　二、已决定废止的行政措施目录（２２件）
　　河北省人民政府批转省计经委关于加强工业企业管理工作意见的通知（冀政〔１９８９〕２０号　１９８９年３月１４日）
　　河北省人民政府批转省计经委、经研中心关于调整我省工业经济结构意见的通知（冀政〔１９８９〕３３号　１９８９年４月３日）
　　河北省人民政府批转省工商行政管理局、商业厅关于加强对个体商贩管理工作报告的通知（冀政〔１９８９〕３５号　１９８９年４月３日）
　　河北省人民政府关于贯彻执行国发〔１９８９〕１２号文件的通知（冀政〔１９８９〕３７号　１９８９年４月１日）
　　河北省人民政府关于我省交通运输建设和安全工作规划的报告（冀政〔１９８９〕４５号　１９８９年５月８日）
　　河北省人民政府关于贯彻国发〔１９８９〕３０号文件加强有色金属管理的通知（冀政〔１９８９〕６４号　１９８９年６月１９日）
　　河北省人民政府关于加强粮食管理做好粮食工作的决定（冀政〔１９８９〕６６号　１９８９年６月２１日）
　　河北省人民政府办公厅转发省计经委等五部门关于火柴等六种生活必需品产销计划和供应办法意见的通知（冀政办〔１９８９〕１号　１９８９年１月１６日）
　　河北省人民政府办公厅转发国务院清理固定资产投资项目领导小组、国家计委关于严格控制１９８９年新开工项目的通知（冀政办〔１９８９〕５号　１９８９年２月２１日）
　　河北省人民政府办公厅关于进一步解决部分专业技术干部在农村的家属迁往城镇并由国家供应商品粮问题的通知（冀政办〔１９８９〕１０号　１９８９年３月２０日）
　　河北省人民政府办公厅转发省经协办关于河北省经济技术协作工作会议纪要的通知（冀政办〔１９８９〕１２号　１９８９年３月３１日）
　　河北省人民政府办公厅关于报批项目有关问题的通知（冀政办〔１９８９〕２６号　１９８９年６月２９日）
　　河北省人民政府办公厅转发省人民银行第五部门关于深入开展清资挖潜搞好“五清”工作报告的通知（冀政办〔１９８９〕３８号　１９８９年９月２８日）
　　河北省人民政府关于发布全省必保和重点支持的工业企业名单的通知（冀政〔１９９０〕２７号　１９９０年３月１３日）
　　河北省人民政府关于调整物价控制目标的通知（冀政〔１９９０〕９２号　１９９０年８月２２日）
　　河北省人民政府办公厅关于部分全民企业停产半停产及其职工停工待工情况的报告（冀政办〔１９９０〕７号　１９９０年１月２６日）
　　河北省人民政府办公厅转发省计经委等八部门关于加强我省自行车市场宏观调控意见的通知（冀政办〔１９９０〕２３号　１９９０年４月２４日）
　　河北省人民政府办公厅关于华北制药厂等２２家企业及省冶金企业集团公司２６家企业奖金发放问题的通知（冀政办〔１９９０〕２４号　１９９０年５月９日）
　　河北省人民政府办公厅关于建立小氮肥技术改造发展基金的通知（冀政办〔１９９０〕２５号　１９９０年５月１６日）
　　河北省人民政府办公厅关于建立纺织工业发展基金的通知（冀政办〔１９９０〕３０号　１９９０年５月２５日）
　　河北省人民政府办公厅关于加强成品油市场管理工作的通知（冀政办〔１９９１〕１３号　１９９１年４月８日）
　　河北省人民政府办公厅关于认真贯彻落实进一步增强大中型企业活力若干政策规定的通知（冀政办〔１９９１〕１９号　１９９１年６月２５日）

构建适应我国诉讼的物证制度

吴 勇
（西南民族大学法学院，四川，成都，610225）


摘要：物证是在各类案件的调查和审判中使用频率和证明价值都很高的一种证据。首先，无论是在刑事案件还是在民事案件中；无论是在经济纠纷案件中还是在行政诉讼案件中，物证都是普遍存在的。其次，物证中存储着各种各样与案件事实有关的信息，可以为查明和证明案件事实提供重要的依据。笔者从物证的概念、物证的种类以及物证的特征等方面对物证进行了全面的阐释，同时结合现代科学技术的发展，对物证技术的新发展进行了初步的探究，以期构建适应我国诉讼的物证制度。
关键词：物证、形象特征物证、习惯特征物证、气味特征物证
引 言
“物证不怕恫吓。物证不会遗忘。物证不会向人那样受到外界影响而情绪激动，物证总是耐心地等待着真正识货的人去发现和提取，然后再接受内行人的检验与评断。这就是物证的性格。”
---------赫伯特.麦克唐奈 一、物证的概念
人类使用物证已有几千年的历史。据我国“周礼”记载，周朝已有门“掌盗罪之任器货贿”的官吏，说明在当时的诉讼中，人们已经认识到了像凶器、赃物这样一些物品的证据作用，这就是物证。当然，“物证”这一概念明确出现在法条中却较晚，现在一般认为，“物证”的概念最早见之于1808年法国的《刑事诉讼法典》。物证的使用既有悠久的历史，那么，什么是物证呢？
物证，英国学者称之为实物证据。他们给实物证据所下的定义是：“交由法庭查验的文件之外的物体。”[1]这个提法显然有一定的局限性，因为并不是所有的物证都提交法庭检验。
原苏联法律上给物证所下的定义是：“物证，是曾供犯罪使用的工具，保有犯罪痕迹的物品，或者曾为被告人犯罪行为侵害的客体物，以及其他可供发觉罪犯，查获罪犯的物品和文件。”[2]这是用列举物证类型的方式所下的定义，这样下定义很难完满地揭示出物证的实质。
物证是证据体系中重要的科学证据，我国法律虽明确规定了证据的概念，却没有规定什么是物证，在众多的诉讼法学证据学专著、教材和专题文章里，具有广泛代表性的物证概念有两种：
（一） 传统意义上物证的概念：
物证，就是指对案件事实情况有价值的物品和痕迹。如：犯罪凶器、被窃财物、现指纹等（区别与“人证”）。见《现代汉语大词典》（修订本），中国社会科学院语言研究所词典编辑室编。该定义为大多数学者所接受，也相当普遍的出现的法学著作里。但是随着物证技术的不断发展，该定义的弊端也就日益的显现出来，主要表现在两个方面：
1、“证明案件真实情况的”这一种差未能指明物证所特有的属性。
2、“物品和痕迹”只是物证表现形式的一部分，未能囊括所有的物证表现形式。[3]
八十年代中期，有些学者意识到物证概念的不足，开始进行修正。如：“物证是指证明案件真实情况的一切物质。”[4]“物证是指据以查明案件事实情况的客观实在物。”[5] 这两种定义指出物证的属概念是一切物质或客观实在物，避免了犯定义过窄的逻辑错误．但是所选择的种差依然没有揭示出物证的特有属性。
（二） 现代意义上的物证概念
八十年代开始，随着现代分析方法联用技术、激光技术、微区分析技术、电子计算机及其图像处理技术、声纹技术等应用于物证检验领域，传统的物证检验技术与现代尖端分析技术的结合，解决了过去我们无法识别的许多问题．大大拓宽了物证检验的范围，促使人们对沿袭多年的传统物证概念重新认识。九十年代中期，出现了具有现代意义的物证概念，其典型代表有：“物证是以其自身属性、特征或存在状况证明案件事实的客观实在。”[6] “物证是以其自身属性、外部特征或存在状况证明案情的客观实在。”[7]与传统的物证概念相比，其意义在于突破了“物品和痕迹”的局限。从理论上拓宽了物证的范围，给物证技术的发展带来了新的契机，同时也为司法机关运用形形色色的物证开辟了广阔的新天地。
二、物证的种类
人们在司法活动中遇到或使用的物证是多种多样的，大到高楼桥梁，小到遗传基因，世界的万物都有可能成为案件中的物证。因此，物证是无法列举穷尽的，但是为了更好的把握物证概念的内涵和外延，可以从不同的角度对物证进行分类：
（一）在自然界中，物体的基本形态包括固态、液态和气态，与此对应，物证可分为：固体物证、液体物证和气体物证。
（二）根据体积和压力的大小不同，可以把物证分为：巨体物证、常体物证和微体物证。
（三）根据检验的科学方法不同，可以把物证分为：物理物证、化学物证和生物物证。
（四）根据证明案件事实所依据的特征不同，可以把物证分为：形象特征物证、习惯特征物证和气味特征物证。形象特征指客体的外表结构、形状形态、图像花纹、颜色光泽等，如：手印、足迹、工具痕迹、枪弹痕迹等物证就是形象物证；成分特征指客体物质成分的种类、含量、结构、排列、比例等方面的特征，如：血液、精液、毛发、人体组织等可以进行DNA图谱分析的物证就是成分特征物证；习惯特征指客体进行某种运动的习惯方式和特点，如：人的书写习惯特征和行走习惯特征等，而反映的书写习惯特征的笔迹和反映人的行走习惯特征的步法足迹就属于习惯特征物证；气味特征是客体物质所具有的能够刺激人和动物的感官并能产生味觉的特征，能够反映人体气味特点或物体气味特点的气味和物品句属于气味特征物证。[8]
三、物证的特征
物证是在各类案件的调查和审判中使用频率和证明价值都很高的一种证据。首先，无论是在刑事案件还是在民事案件中，无论是在经济纠纷案件中还是在行政诉讼案件中，物证都是普遍存在的。其次，物证中存储着各种各样与案件事实有关的信息，可以为查明和证明案件事实提供重要的依据。由于物证一般都具有较强的客观性和稳定性，所以物证往往比其他证据更为可靠，具有较高的证明价值。那么，物证和其他证据相比，到底具有什么样的特征呢？
物证是特定的物，它是物质性的存在，这是物证的本质所在。这种木质决定，物证具有绝对的真实住、相对的稳定住和整体被动性这样三大特点。[9]
（一）绝对的真实性
这是物证最大的特点。对于绝对的真实性可以从两个方面去理解：
第一，任何物都是真实，物在任何情况下都是真实。作为物证的本身就是真实。物是人世间一切真实的基本体现者。物的构成，物的形体，物的处所、状态、运动、变化等都是真实。人的作用就在于．尽一切努力把物所体现的真实，准确地反映出来。有人会说，物证中也有假的东西，例如伪证。不错，伪证是伪造的证据。但是这只是人为制造的假象，其目的在于迷惑人的视听，为办案人员认识真实设置障碍。但就作为伪证的物来说，它仍然是真实，只要办案人员能够正确地认识作为伪证的物中的真实，这个伪证也就被揭露出来了。因此我们说，任何物都是真实，物在任何情况下都是真实。
第二，物证就是实质真实。真实有两种：一种是形式真实，另一种是实质真实。人证是通过形式真实去探求实质真实。书证中两种真实兼备。而物证构成中的全部因素都体现实质真实。
（二）相对的稳定性
物证作为物是永恒的存在的，它不会被创造，也不会被消灭，只能在运动、发展中变换自己的形体和形态。它的物质结构和物质属住也是比较固定的。物的这些本性体现在物证中就形成相对稳定性的特点。具体来说，物证有相对稳定的形体、相对稳定的状态、相对稳定的物性，同待证事实之间的客观联系也是比较稳定的。这种相对稳定的特点，正是办案人员能够认识物证，并利用物证来查明待证事实的客观基础。
（三）整体被动性
所谓整体被动性是指物证作为一个物完全处于被动状态。它不能自明其义，它的证据意义只有通过人的认识才能发掘出来。作为证据都具有某种被动性。但是，书证因有文字、图画、音像等形式，它所记载或表示的事实虽然有时也需要办案人员进行分析和判断，但在一般情况下是比较明确的，人证中的事实有些也需要办案人员分析和判断，但因人证中存在证明的因素，即存在“陈述”这种形式，这种分析判断的范围要小一些。这就是说，书证和人证的被动性都不是“全方位的”，而是部分的、局部性的。而物证作为一个物整体均处在被动状态，它的任何一点证据意义，都必须通过办案人员的分析和判断，才能在诉讼证明中加以利用。这就是物证的整体被动性。
此外，物证还具双联性、间接性、不可替代性等特征。
四、物证技术的新发展
物证技术是科学技术与物证相结合而产生的新的科技领域，物证的使用往往要借助一定的科学技术手段，邓小平曾经说过：“科学技术是第一生产力”。同样，刑事科学技术也是第一破案力。改革开放以来，随着我国科学技术的不断进步，物证技术也有了新的发展，这对我国有效的预防和打击犯罪提供了良好的前提。
在改革开放之前，我们只能用手工方法绘制现场平面图，不仅费时费力，而且还常有漏测。
现在，一个“现场自动测绘系统”己经由北京市公安局物证技术研究中心研究成功，并投入使用。这个系统是物证技术中现场绘图技术的一大突破，对测绘范围大、客体多、测量繁杂、易有漏测的出事现场，帮助很大。
在改革开放之前，我们己经实行罪犯指纹登记制度20多年，但手工查对，费工费时，而且也不是每次都能查出结果，这就影响了发挥指纹档案的作用。
现在，北京市公安局、上海市公安局的物证技术部门，己经成功地研制了“指纹自动识别系统”．利用这个系统，查对指纹库中是否有现场提取的罪犯指纹．只需几分钟，如果罪犯过去曾有过指纹登记．通过查对指纹档案就可迅速破案。这对打击惯犯，十分有利。
在文书物证方面，技术上突破也很多。过去，恢复被涂污字迹，显示纸张上的压痕字迹，都是难题。现在，利用公安机关物证技术部门研制的红外文检仪、静电压痕显示仪、加压显文机，以及867A、867B技术方法，己能顺利地解决这些难题。过去，确定文书写成相对的时间，也是难题。现在一种用显微分光光度仪检验图章印文印泥因时变化的吸收光光谱技术，己经为解决这个问题提供了有效方法。
至于在化学物证、生物物证、音像物证等技术鉴定领域，由于引进了各种化学分析仪器、DNA和PCR检验技术（即基因技术和扩增技术）．以及声纹鉴定仪等先进技术和设备，技术上也有了很大的突破。
应当看到，物证技术实践的发展，也促进了物证技术理论研究的发展，在这方面，提出“物证技术”新概念，建立“物证技术学”新学科是最主要的成果之一。[10]这对构建适应我国诉讼的物证制度具有新的重大意义，为建设法治国家提供了可靠的保证。
参考文献：