山西省人民政府


山西省基本建设物资采购暂行规定
山西省人民政府



第一条 为规范基本建设物资采购行为，提高政府基本建设资金使用效益，保证公平交易，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称基本建设物资采购，是指政府投资的基本建设项目所需重要物资，由招标代理机构或招标人按照法定的方法和程序统一组织的招标采购。
第三条 在本省行政区域内使用政府基本建设资金，采购建设项目所需重要物资的活动，适用本规定。
法律、法规另有规定的从其规定。
第四条 基本建设物资采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 县级以上计划行政主管部门负责对基本建设物资采购的监督、管理和组织实施。
县级以上建设行政主管部门负责对从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构进行资格认定和监督管理。
各级监察、经贸、财政、审计、金融等有关部门在各自职责范围内，负责基本建设物资采购招投标活动的监督检查。
第六条 本规定所称政府基本建设资金，是指下列资金：
（一）本级政府财政预算内安排的固定资产投资；
（二）本级政府统一管理的煤炭、电力、公路、水利等专项建设基金；
（三）上级政府安排的基本建设项目财政拨款；
（四）由政府担保的国外贷款和政府发行债券筹集的资金以及以政府名义接受的国内、外赠款用于基本建设的资金；
（五）各级政府用于基本建设投资的其他资金。
第七条 县级以上计划行政主管部门批准立项的政府投资的基本建设项目，所需重要建设材料和重要设备必须按照本规定招标采购。
重要建设材料和重要设备名录，由负责立项审批的计划行政主管部门会同有关部门根据国家有关规定按建设项目类别、规模定期公布。
第八条 按照本规定第七条规定应当实行招标采购的物资，由招标人编制采购计划报负责立项审批的计划行政主管部门。
负责立项审批的计划行政主管部门应当自收到招标人报送的采购计划之日起15日内进行审查，并将审查意见通知招标人。
招标人可以委托有资格的招标代理机构负责办理基本建设物资采购的招投标事宜；
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行组织招投标事宜，并接受计划和建设行政主管部门的监督。
第九条 招标人或招标人委托的招标代理机构应在投标截止日25日以前向社会公开发布招标公告。
招标公告应当载明下列主要内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标人资格；
（三）招标采购物资的名称、数量；
（四）获取招标文件的办法和时间；
（五）投标的实施时间和地点；
（六）其他事项。
第十条 招标代理机构应当根据招标人的委托，依据负责立项审批的计划行政主管部门批准的招标人编制的采购计划编制招标文件。
招标文件应当载明下列主要内容：
（一）投标人须知；
（二）采购物资的名称、性质、数量、质量、技术规格；
（三）投标价格的要求及其计算方式；
（四）交货的时间、地点、方式；
（五）投标人资格审查的标准；
（六）要求投标人提供的有关资格和资信证明文件；
（七）投标文件的编制要求；
（八）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（九）开标、评标的时间及评标的标准和方法；
（十）合同格式及其条款；
（十一）其他应当说明的事项。
第十一条 招标人设有标底的应密封保存，在定标前任何人不得泄露。
第十二条 招标文件发出后，符合招标文件规定资格的投标人，均可参加投标。
投标人在索取招标文件时，应当提供证明其投标资格的有关文件，招标代理机构应对其投标资格进行审查。
第十三条 投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。
投标人必须按招标文件要求，在提交投标文件的截止时间前，将投标文件加盖投标人单位的印章并由其法定代表人或授权的代理人签署后，密封送达招标文件规定的投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本规定重新招标。
第十四条 招标代理机构或招标人应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间以公开方式开标。开标时，招标代理机构或招标人应邀请评标委员会成员、投标人代表和负责审批立项的计划行政主管部门及有关监督管理部门的代表参加。
第十五条 评标由评标委员会负责。
评标委员会依法由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家评委不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应当严格遵守职业道德，客观公正地履行职责，并对所提出的评审意见承担个人责任。
第十六条 评标委员会应当依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，在最大限度地满足招标文件的各项实质要求的情况下，以低于标底的最低投标价者中标（但是投标价格低于成本的除外）。最低投标价相同者为二人以上的，抽签决定中标者。评标过程应当制作笔录，详细记
载评标的有关情况，并由记录人、评标委员会成员签名。
第十七条 基本建设物资采购必须依照本规定实行公开招标，对不适合公开招标的可以实行邀请招标。
采用邀请招标采购的基本建设物资，按招标投标法有关规定办理。
第十八条 评标委员会完成评标后，应向招标代理机构提出书面评标报告和结论。招标代理机构应当将评标结论通知招标人。招标人应当将评标结论报审批立项的计划行政主管部门备案。
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第十九条 招投标活动结束后，招标人与中标人应当按中标通知书指定的时间、地点，并根据招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，招标人应将合同副本报送审批立项的计划行政主管部门和建设基金管理部门备案。
招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第二十条 审批立项的计划行政主管部门以及各级政府认定的专项建设基金管理部门，应当根据合同约定的货款金额，将资金存入银行专户，专款专用。
按照本规定应当招标采购的物资，县级以上计划行政主管部门调整概算和审计部门审计时，应以招标采购方式购买的各类基本建设物资的数量和价格作为计算依据；对擅自采用其他方式购买的各类基本建设物资，不予承认。
第二十一条 招标人和中标人必须严格履行合同。招标人收到所供物资并验收合格后，应当签署拨付货款通知书并附收到所供物资的有关凭证，报有关建设资金管理部门。建设资金管理部门应当自收到招标人签署的拨付货款通知书之日起15日内，按照合同约定的价格，将货款从银行
专户拨付给中标人，并将有关资金拨付情况报审批立项的计划行政主管部门备案。
第二十二条 使用政府担保的国外贷款采购建设项目所需物资，贷款方有特殊规定的，从其规定。
第二十三条 对违反本规定的有关责任人员，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自下发之日起施行。



2000年2月24日
江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2008〕118号

江苏省政府办公厅关于转发省教育厅江苏省企业研究生工作站管理办法（试行）的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省教育厅制订的《江苏省企业研究生工作站管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。



二○○八年十一月十七日


江苏省企业研究生工作站管理办法（试行）
（省教育厅 2008年11月）

江苏省企业研究生工作站（以下简称“企业研究生工作站”） 是由企业申请设立、出资建设并引入高校研究生导师指导下的研究生团队开展技术研发的机构，是规模企业与高校产学研合作的重要平台，也是我省高校研究生培养的重要创新实践基地。为促进企业研究生工作站规范有效运行，特制订本办法。
一、企业研究生工作站的主要任务
（一）技术研发。企业将技术需求凝炼为相应的研究课题，通过研究生工作站，委托给相关高校的研究生团队，在导师指导下进行技术研发；或组织企业自身研发队伍与高校研究生团队合作研发，帮助企业攻克技术难题，提升集成创新、消化吸收再创新能力，不断开发新技术、推广新工艺、推出新产品，提高产品的性能、质量和效益。研究生团队在完成企业研发任务的同时，可在工作站开展前沿性、创新性、理论性相关科研课题研究。
（二）人才培养培训。研究生工作站所在企业积极为研究生团队提供研究设施和实践指导等条件，营造自由、宽松的学术环境，促进优秀高层次创新人才成长；高校研究生团队可根据需要，为企业提供技术咨询和技术指导，开展技术人员培训等工作。
二、企业研究生工作站的申报与审批
（一）申报条件
设立企业研究生工作站主要侧重电子信息、现代制造、新材料、生物医药、高科技农业、化工、纺织等高新技术产业和优势支柱产业领域，以及新能源、可再生能源与节能环保技术等科学持续发展急需的领域。
1．企业作为企业研究生工作站的建设主体，应具备以下基本条件：
（1）具备一定的生产规模，具有技术创新的迫切需求和明确的产品研发方向，已承担县级以上科技项目；
（2）建有博士后科研工作站，或县级以上重点实验室、工程技术研究中心、技术中心、工程中心，或具有相关技术研发工程实验条件；
（3）具有与高校或科研院所合作的良好基础；
（4）具有保证研究生团队进站后必需的生活及文体活动条件、研究生工作站运行管理的具体制度和办法以及保证研究生工作站正常运行的专项经费。
2．进站高校及相关学科应具备以下基本条件：
（1）具有硕士以上学位授予权，并有支持本校研究生团队及其导师进站工作的制度、政策、经费；
（2）合作学科具有硕士以上学位授予权，为省级以上重点学科，并已形成配套的学科群；
（3）合作学科（学科群）具有相关的校级以上重点实验室、工程技术研究中心，承担市级以上工程技术研究项目，取得一定的应用技术成果或发明专利；
（4）合作学科（学科群）具有能胜任企业研发任务的研究生团队及指导教师，并具有与企业开展产学研合作的丰富经验。
（二）审批程序
企业研究生工作站以企业为主，会同相关高校联合申报。企业可根据研发需要选择一校或多校（包括省外高校）合作，申报前双方要加强对接交流，形成研发方向共识，达成合作协议，明确技术成果产权归属。申报内容包括：合作双方的基本情况及合作协议，五年内拟研发的主要课题，进站研究生团队的人数，进站研究生的工作经费、生活资助、基本研究工作生活条件和管理制度。申报单位须填写《江苏省企业研究生工作站审批表》，经县、市级科技主管部门会同教育主管部门审核后，报省教育厅批准。
省教育厅设立企业研究生工作站项目评审专家委员会，负责企业研究生工作站的评审与遴选工作，遴选结果经公示无异议后正式批准并授牌。企业研究生工作站有效期五年，期满经考核合格确认后继续生效。
三、企业研究生工作站的管理
（一）省教育厅是全省企业研究生工作站的主管部门，在省政府领导下，会同经贸、科技、财政等部门，负责企业研究生工作站相关政策、方案的制定，重要事项的协调，企业研究生工作站的批准与期满考核，组织指导高校与企业对接、进站等工作。坚持把企业研究生工作站建设作为提高研究生教育质量、改革研究生培养模式、推进产学研合作、促进高校为经济社会发展服务的重要举措，纳入省研究生培养创新工程重要内容，积极推进研究生工作站与省产学研联合培养研究生示范基地、省研究生创新活动与学术交流中心建设的有机结合。
（二）有关市县政府要根据工作需要建立由分管领导和相关职能部门负责人参加的企业研究生工作站协调机制，负责协调落实有关要求，制定配套政策，组织所在地企业与高校对接，指导设站企业加强对工作站的经费支持与日常管理，并定期进行考核；优先将研究生工作站研发项目列入市县级科技计划，根据项目研究进展和阶段目标实现情况给予相应的经费支持，优先推荐申报上级各类科技计划项目和科技奖励；对设站企业立项建设重点实验室、工程技术研究中心（技术中心、工程中心）进行优先布局，对合作研发成效显著、为企业技术进步作出贡献的研究生团队给予表彰奖励。
（三）设站企业是企业研究生工作站的建设与管理主体，应成立企业研究生工作站管理委员会，管理委员会正副主任由企业负责人和合作高校院（系）负责人担任，成员包括企业相关部门负责人和高校研究生导师。管理委员会具体负责制订本企业研究生工作站管理办法、企业与高校合作计划及实施方案，落实课题研究经费，遴选进站研究生团队，保障进站导师和研究生必需的科研、生活条件，为进站工作的博士、硕士研究生提供不低于每人每月1200元、600元的在站生活补助，积极营造鼓励创新、宽容失败的氛围。管理委员会下设办公室，配备工作人员，具体负责工作站的日常运行管理。设站企业要积极创新研究生工作站管理机制，切实提高建设效益。
（四）有关高校要以合作建设企业研究生工作站为契机，大力推进高校科研与企业实践的结合。积极组织相关学科领域的研究生团队进站工作，把参与企业技术研发作为提升研究生科研实践能力的重要环节；选派富有技术研发实践经验的指导教师，对研究生研发团队开展技术指导；聘请符合条件的企业技术人员担任研究生导师，充实导师队伍，优化队伍结构；将教师进站指导纳入个人工作量核算，把指导研究生解决企业难题和作出的贡献作为评优、晋级的重要依据；将在研究生工作站的科研实践和科研业绩作为研究生科研考核内容，认定科研工作量和科研成果；积极推进相关管理工作向研究生工作站延伸，配合设站企业做好本校在站导师和研究生团队的管理工作。
四、附则
本办法自下发之日起施行，由省教育厅负责解释。