关于转发市财政局市教育局扬州市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施细则（试行）的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬府办发〔2006〕86号
关于转发市财政局市教育局扬州市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施细则（试行）的通知
各县(市、区)人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市财政局、市教育局制定的《扬州市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二OO六年九月一日
扬州市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施细则（试行）
第一条 为做好我市农村义务教育免收学杂费工作，根据《省政府办公厅关于转发省财政厅省教育厅江苏省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法（试行）的通知》（苏政办发[2006]67号）文件精神，特制定本实施细则。
第二条 自2006年秋季新学期开始，全市范围内农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。具体对象为：在宝应县、高邮市、江都市、仪征市、邗江区辖区内所有公办义务教育阶段学校就读的学生；在上述区域范围内经教育行政部门批准的民办学校义务教育阶段学生。
市区（广陵区、维扬区、开发区、市直）范围内下列五类学生免收学杂费：（1）在市区范围内农村乡镇（街道）义务教育阶段学校就读的学生；（2）在教育部门按就近入学划分的施教区义务教育阶段学校就读的农村户口学生；（3）在最近5年内因征地、拆迁安置后户口性质发生变化的原广陵区、维扬区、开发区范围内农村户口义务教育阶段的学生；（4）进城务工就业的农民子女中符合有关规定到公办学校就读的义务教育阶段的学生；（5）在经教育主管部门批准的民办学校就读的农村义务教育阶段的学生。
第三条 免费项目为：杂费及信息技术费。免费标准为：杂费，小学84元/生/学期，初中120元/生/学期；信息技术费，小学3-6年级20元/生/学期，初中30元/生/学期。省财政安排的免收学杂费补助资金必须全部用于学校的公用经费开支。
第四条 实行义务教育免收学杂费后，财政对学校（包括民办学校）按实际免收学杂费数额安排补助资金。宝应、高邮、江都、仪征、邗江等县（市、区）除省级财政补助部分资金外，其余由各县（市、区）财政负担；广陵区、维扬区、开发区三个区属学校由各区财政负担；市直学校由市财政负担。
第五条 从2006年秋学期起，每学期开学后10日内，由教育行政部门核实汇总各学校本学期分年级享受免费学生人数并报财政部门，财政部门审核测算安排专项补助资金，按时下达给各学校。
第六条 实行义务教育免收学杂费后，公办学校只能按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿生住宿费，不得再向学生收取其他应由学校提供的公共性服务费用。学校代学生购买课本、作业本，应据实结算，严禁收取任何形式的“回扣”和手续费等费用。违反者按乱收费严肃处理，并追究教育主管部门领导和学校校长的行政责任。民办学校要在现有实际收费水平基础上，按公办学校免收学杂费标准减收学生学费，今年秋季新学期已收取的必须及时全额清退，且不得擅自提高收费标准，不得以任何形式增加学生经济负担。
第七条 财政安排的免收学杂费补助资金和预算内生均公用经费拨款的支付，均按照国库集中支付有关规定办理。
第八条 财政安排的免收学杂费补助资金只能用于学校教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电费开支，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等；不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。
财政部门要统筹管理好省和本级安排的免收学杂费补助资金，严禁任何部门、单位以任何理由截留、滞留、挤占和挪用，确保补助资金及时拨付到学校，确保农村中小学正常运转的需要。财政部门要于8月上旬预拨部分资金到学校，以保障学校在暑期开展教师培训、校舍维修、设备用品购置和新学期开学准备等工作所必需的费用开支。
第九条 财政部门在安排分配免收学杂费补助资金时要做到公开透明，接受社会监督；要会同教育等有关部门对享受免费义务教育的学生人数、资金使用、管理以及免费后农村中小学的收费情况进行定期检查，总结和推广好的经验，及时研究解决各种新情况、新问题，确保农村义务教育免费政策真正落到实处。
第十条 各地应将免收学杂费政策向社会公布，接受社会监督。财政、教育等部门要加强对免收学杂费政策落实情况的监督检查，以确保免收学杂费工作顺利推进。
第十一条 本实施细则自2006年秋季新学期开学起执行。
第十二条 本实施细则由市教育局、财政局负责解释。
关于印发巢湖市市区住宅区配套中小学校幼儿园建设管理实施细则的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发巢湖市市区住宅区配套中小学校幼儿园建设管理实施细则的通知
巢政办〔2008〕2号
居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
经市政府同意，现将《巢湖市市区住宅区配套中小学校幼儿园建设管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年一月二十五日
巢湖市市区住宅区配套中小学校幼儿园建设管理实施细则
为进一步建立健全市区住宅区配套建设中小学校、幼儿园的保障机制，根据《巢湖市市区中小学校幼儿园规划建设的管理规定》（市政府令第20号）精神，结合市区教育网点布局规划，特制定本实施细则。
一、本实施细则适用于市区范围内住宅区配套中小学校、幼儿园的建设管理。
二、市建设（规划）部门负责住宅区配套中小学校、幼儿园的规划管理工作，市教育部门负责配套学校的建设和管理工作，居巢区政府、巢湖经济开发区管委会和市发展和改革、国土资源、财政、房产等部门按照各自职责（见附件二），认真做好住宅区配套中小学校、幼儿园的相关管理工作。
三、所有住宅小区都应承担配套建设中小学校、幼儿园的义务，缴纳教育设施配套建设资金。其中幼儿园由开发建设单位按照批准的规划组织配套建设，不再缴纳教育设施配套建设资金。经济适用房、廉租住房、拆迁安置房承担的配套义务由各级政府承担。
四、住宅区配套建设中小学校由市、区教育部门根据管理权限负责统一组织实施，并按照政府性投资项目实行代建制。配套中小学校布点必须符合市区教育网点布局规划。
五、市建设（规划）部门要将配套建设中小学校、幼儿园列为商品住宅用地出让的规划条件，并会同市教育、国土资源、财政部门根据配套定额指标、工程建设定额标准、土地价格、教学配套设施及基本建设相关费用等测算该宗地应承担的中小学校配套建设资金，测算结果要及时书面告知市国土资源部门；市国土资源部门要将承担教育设施配套建设义务及测算的资金作为商品住宅用地出让的前置条件之一写入出让文件。在该宗地出让成交时，市国土资源部门应在土地出让合同中载明缴纳教育设施配套建设资金的金额、时间和违约责任，并随土地出让金一同收缴。市财政部门负责出具收费票据，并将其全额归集财政专户，专项用于市区中小学校建设。
六、住宅区配套建设中小学校、幼儿园应符合定额指标（见附件一）。
七、经市政府批准，由开发建设单位承建其配套中小学校的，可免收教育设施配套建设资金，配套中小学校应与住宅区统一规划、同步实施、同步交付使用。市教育局会同建设（规划）、国土资源、财政等部门及所在地政府（开发区管委会）相关部门组织移交验收工作，具体移交验收标准和程序由市教育局牵头制定。属义务教育阶段的中小学校，产权归政府所有，由市、区教育部门根据管理权限负责及时申领建设用地使用权证和房屋所有权证。
八、市建设（规划）、国土资源、财政、房产、物价、审计、监察部门要加大监督检查力度，确保教育设施配套建设到位。对弄虚作假或拒不缴纳教育设施配套建设资金的房地产开发建设单位，市建设（规划）、国土资源、房产等部门要对其采取必要的制约措施。对擅自减免开发建设单位应承担的教育设施配套义务的，将追究相关单位主要领导和相关人员的责任。
九、本实施细则自颁布之日起施行。
附件一
巢湖市区住宅区配套中小学（幼儿园）规划建设定额指标
学校
类别
百户指标(生)
班
级
数
建筑面积（平方米）
用地面积（平方米）
备注
市中心区
新 区
市中心区
新 区
合计
生均
合计
生均
合计
生均
合计
生均
幼儿园
9.3
6
1773
9.9
1773
9.9
2160
12.0
2700
15.0
30人/班
9
2481
9.2
2481
9.2
3024
11.2
3780
14.0
12
3182
8.8
3182
8.8
3744
10.4
4680
13.0
小 学
22
24
8464
7.84
10282
9.50
15757
14.59
19699
18.24
45人/班
30
9689
7.18
11785
8.73
17550
13.00
21924
16.24
36
11437
7.05
14005
8.64
20104
12.41
25126
15.51
初 中
11
18
7903
8.78
/
/
16533
18.37
/
/
50人/班
24
10052
8.38
12507
10.42
19764
16.47
24708
20.59
30
12227
8.15
15083
10.06
22770
15.18
28455
18.97
36
14610
8.12
17632
9.80
25740
14.30
32184
17.88
九年
一贯制
学校
小学22
初中11
27
10367
8.53
/
/
19015
15.65
/
/
45人/班
36
13493
8.33
16187
9.99
25596
15.80
31995
19.75
45
16357
8.08
19285
9.52
29626
14.63
37037
18.29
54
20145
8.29
23255
9.57
34239
14.09
42793
17.61
附件二
相关部门工作职责
市建委（规划局）：负责将教育设施配套建设列为商品住宅用地出让的规划条件；牵头测算开发建设单位缴纳的教育设施配套建设资金；同步组织对配套中小学、幼儿园建设方案设计审查，督促建设单位按照批准的设计方案进行建设，并配合市教育局做好配套建设中小学校移交验收工作；对中小学校规划建设用地视同城市基础设施用予以保护。
市教育局：会同居巢区政府、市开发区管委会及市直有关部门编制市区年度学校建设计划，报市政府批准后组织实施；参与市建委、规划局等有关部门组织的住宅区配套中小学（幼儿园）的规划设置、设计（含初步设计）方案审查和竣工验收；代履行学校、幼儿园建设项目的业主责任，全程介入项目建设活动，保证项目建设满足正常教学需要；督促指导区教育局和开发区相关部门对配套中小学校管理和使用。
市国土资源局：负责将开发建设单位承担的教育设施配套建设义务及资金作为经营性土地出让的前置条件之一写入出让文件；对按规划已明确是住宅区配套中小学的地块，配合居巢区（开发区）督促相关单位和个人及时让地；及时办理新、扩建中小学校的建设用地使用权的确认手续。
市发改委：负责审批住宅区配套中小学、幼儿园基本建设项目立项。
市房产局：负责对住宅区开发面积的确认，并及时办理新、扩建中小学校校舍国有产权的确认手续。
市财政局：负责监督开发建设单位缴纳的配套中小学校建设资金的归集、管理和使用。