四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市双拥模范乡（镇）创建命名管理办法》的通知


各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：

《德阳市双拥模范乡（镇）创建命名管理办法》已经市政府六届七十九次常务会议审议通过，现印发你们，请认真执行。



二○一一年八月三日



德阳市双拥模范乡（镇）创建命名管理办法



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期拥军优属、拥政爱民（以下简称双拥）工作、加强军政军民团结的指示精神，推动全市双拥工作再上新台阶，根据全国和四川省双拥工作领导小组颁发的《双拥模范（先进）城（县、区）创建命名管理办法》，结合我市实际，制订本办法。

第二条 创建双拥模范乡（镇）是双拥优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结，促进德阳“坚持科学发展，构建和谐德阳”的有效途径，是落实德阳“十二五”规划的重要内容。

第三条 德阳市双拥模范乡（镇）是双拥工作成绩突出，经过评选程序命名的具有榜样和示范作用的先进典型，是所命名乡（镇）党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是体现同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系的重要标志。

第四条 创建双拥模范乡（镇）活动，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼巩固和加强军政军民团结，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明与生态文明建设结合起来，促进双拥工作水平全面提高，推动经济和国防建设协调发展。

第五条 德阳市双拥模范乡（镇）的命名范围是：各县（市、区）所辖的乡（镇）。

第六条 命名表彰德阳市双拥模范乡（镇）应严格遵循标准，保证质量，实行动态管理，梯次发展。

第七条 德阳市双拥模范乡（镇）评选表彰总数控制在全市乡（镇）总数的10%以内。双拥模范乡（镇）每次评选的实际名额，原则上以上届命名表彰的名额为基数，由市双拥工作领导小组根据全市创建的实际情况进行灵活调整。

第八条 对在双拥模范乡（镇）创建活动中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 双拥模范乡（镇）的标准

第九条 命名德阳市双拥模范乡（镇），应坚持以下标准：

（一）组织领导坚强有力。当地党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党、政、军领导干部政绩考核范围，有明确的目标任务、具体的实施规划、完善的保障措施。基层双拥工作领导小组机构健全，成员随缺随补，党委议军会议、军地联席会议等例会制度完善、落实经常，组织、协调和指导双拥工作的职能作用发挥明显,双拥工作办公室有办公场地，有专（兼）职人员，有经费保障。乡镇、社区、村、组建有拥军优属服务组织，形成服务网络。

（二）宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为重要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队政治教育规划，有部署、有检查、有总结。利用各种宣传教育途径和手段，积极组织开展具有本地特色的双拥宣传教育活动，安排好“双拥周”“双拥月”活动，主要领导带头参与教育。主要口岸、道路等公共场所有固定规范醒目的国防、双拥宣传标志牌。中小学开设国防教育课。

（三）拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入“十二五”发展规划。积极支持部队建设，主动为驻军和优抚对象排忧解难，医院、车站等公共服务机构设有优先服务窗口，交通、旅游等服务行业有优惠政策，为驻军和优抚对象办实事成效显著。大力支持军事斗争准备，配合部队完成训练演习、战备执勤、科研实验和抢险救灾等多样化军事任务成效显著。广泛开展科技、教育、文化、法律、技术拥军，协助军队实施人才战略工程，大力支持国防和军队现代化建设，积极支持重点军事工程建设，军事设施保护完好。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。拥军机制建立，支前保障有力。

（四）拥政爱民成果显著。驻地军队模范执行党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，保持人民军队的良好形象。充分发挥军队优势，积极支持社会主义新农村建设和社会公益事业发展，做好扶贫帮困、助学兴教和民族团结进步等工作。积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，妥善处置各种突发事件，帮助地方完成好军训任务。积极参加抢险救灾等急难险重任务，在保护人民群众生命财产安全，促进地方经济建设发展中发挥突击队作用。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规章、制度，全面落实《军人抚恤优待条例》、《四川省军人优待优抚办法》和《德阳市拥军优属若干规定》。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人、随军家属安置以及退役士兵职业技能培训政策得到落实。义务兵家属优待金和优抚对象抚恤补助、医疗、住房等保障落实到位，保证其生活水平与当地群众生活水平同步提高。重视对零散烈士建筑设施和优抚事业单位建设的维护管理。完成征兵任务，确保兵员数量、质量，无责任退兵。

（六）双拥活动坚持经常。双拥活动年度有计划、季度有安排、节日有走访、平时有活动。积极开展活动进社区、学校、机关、连队、行业、企事业单位，调动社会各界广泛参与，活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期对双拥工作进行检查总结，相关资料完备，实现双拥工作社会化、制度化、经常化。

（七）军民共建富有成效。围绕推进社会主义核心价值体系建设和培育当代革命军人核心价值观，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，把道德建设作为军民共建活动的重要内容，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。自觉践行社会主义荣辱观，积极参加创建文明乡镇、文明行业、文明社区活动。驻军单位与驻地单位结成共建对子，相互支持、共谋发展，在群众性精神文明创建活动中发挥引领示范作用。积极开展军（警）民联防、共建平安活动，当地社会稳定、治安良好。

（八）军政军民关系融洽。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。地方、驻军领导互相尊重、互相走访、互通情况。出现军民纠纷，军地领导能及时出面解决，措施有力，处理迅速，善后工作及时，无历史遗留问题。

第十条 有下列情况之一的，不能参加德阳市双拥模范乡（镇）评选：

（一）双拥组织机构不健全，制度、人员、经费、办公地点不落实；

（二）未形成配套的双拥政策规定，未将双拥工作纳入党委、政府年度目标管理和干部考核内容；

（三）重点优抚对象生活、住房、医疗问题突出；

（四）退役士兵、士官职业技能培训工作达不到规定要求；军队离退休干部“两个待遇”（政治待遇和生活待遇）、军队转业干部安置和退役士兵安置政策落实不到位；

（五）义务兵家属优待金和重点优抚对象抚恤补助政策待遇未落实或未达到规定标准；

（六）享受优抚抚恤定补范围标准不公开、不透明；

（七）军民共建活动成效不明显；

（八）发生重大军地、军民纠纷，在市双拥办和公安部门登记备案，造成较大影响。

第三章 命名权限与程序

第十一条 德阳市双拥模范乡（镇）由市委、市政府和德阳军分区命名表彰。

第十二条 德阳市双拥模范乡（镇）每四年命名表彰一次。

第十三条 德阳市双拥模范乡（镇）每次命名表彰由县（市、区）双拥工作领导小组按照市双拥工作领导小组的具体要求择优推荐。凡符合第九条规定，并受到县级以上表彰的，均有资格被推荐。

第十四条 县（市、区）双拥办公室申报（推荐）市级双拥模范乡（镇）前，要结合平时掌握的情况，会同领导小组成员单位进行初查。通过听取汇报、集体座谈、实地了解、软件核阅等方式，提出参评意见。对拟推荐命名对象应在当地主要媒体进行为期7天的公示。

第十五条 县（市、区）双拥工作领导小组申报（推荐）德阳市双拥模范乡（镇）前，应征求当地驻军、基层群众的意见，并附上主要事迹材料。

第十六条 德阳市双拥模范乡（镇）在各县（市、区）按条件、标准进行自查、考评的基础上，经县（市、区）委、政府、人武部审核确定，由县（市、区）双拥工作领导小组申报（推荐），市双拥办公室会同有关部门对县（市、区）推荐的双拥模范乡（镇）进行考评验收，提出初选名单，并在市主要新闻媒体进行7天公示，公示期满后，对无重大异议的报请市双拥工作领导小组审核批准，予以命名表彰，对有重大异议的，组织实地核查，一经查实即取消评选资格。

第十七条 命名表彰德阳市双拥模范乡（镇）授予奖牌，颁发荣誉证书。

第四章 命名后的管理

第十八条 德阳市双拥模范乡（镇）应以命名表彰为新的起点，按照“巩固、发展、创新、提高”的要求，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。

第十九条 德阳市双拥模范乡（镇）获得命名后，每年要向市双拥办报送1篇双拥工作调研（经验）文章，每年底应将本年度双拥工作总结和下年度双拥工作要点报市双拥办，作为年度检查考评依据。

第二十条 县（市、区）双拥工作领导小组要做好对辖区内双拥模范乡（镇）的自查管理工作，市双拥办将不定期对全市双拥模范乡（镇）进行抽查，通报抽查情况，并报送市双拥工作领导小组，作为下届评选市双拥模范乡（镇）的重要依据。

第二十一条 被命名表彰的德阳市双拥模范乡（镇）双拥工作无新进展或出现问题的，由县（市、区）双拥办提出整改意见，限期整改。

第二十二条 对被命名表彰的双拥模范乡（镇）出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应在纠正和妥善处理的同时，及时将情况报市双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取解决措施的，给予通报批评；严重影响军政军民团结和社会稳定的，按命名权限撤销其双拥模范乡（镇）称号，收回奖牌和荣誉证书，并向社会公布。

第二十三条 被撤销双拥模范乡（镇）称号的，取消其下一届评选资格。经认真整改，符合条件的，可参加以后的双拥模范乡（镇）评比。

第五章 附则

第二十四条 市级各部门、企事业单位、各县（市、区）街道办双拥工作成绩突出的，授予德阳市双拥工作先进单位。驻德部队团以下单位拥政爱民工作成绩突出的，授予德阳市拥政爱民先进单位。双拥工作成绩突出的个人，授予德阳市双拥工作先进个人。其命名标准，申报程序、审批权限及命名管理参照本办法执行。

第二十五条 本办法至颁发之日起施行,1995年颁发的《德阳市双拥或拥军优属模范乡（镇）命名和拥军优属先进单位表彰的管理办法》同时废止。




福建省厦门市经济发展局 厦门市财政局


厦经企〔2007〕34号
厦门市经济发展局　厦门市财政局关于印发《厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》的通知


各有关单位：

　　现将《厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市经济发展局　厦门市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月三十日



　　厦门市经济发展局办公室　　　　　2007年1月30日印发

厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为改善厦门市中小企业融资环境，调动银行和担保机构为中小企业融资服务的积极性，促进我市中小企业的持续发展，特制定本办法。

　　第二条　本办法所指的中小企业风险补偿金是指：由市财政预算安排，专项用于补偿银行与信用担保机构为中小企业提供融资服务后出现损失时，相应承担本金部分最终损失10%的资金。

　　第三条　本资金实行专户管理，专款专用。由厦门市财政局、经发局监督管理，厦门市中小企业服务中心（以下简称“服务中心”）负责组织实施。

　　第二章　资金的主要来源

　　第四条　资金的主要来源：

　　1、市财政预算安排1000万元铺底资金。

　　2、市财政每年根据需求的增加而增补。

　　3、风险补偿资金专户的银行利息收入。

　　4、其他资金（上级补助或拨款，资金投资收益等）。

　　第三章　申请条件

　　第五条　满足以下任一条件的项目可申请本办法规定的风险补偿资金：

　　1、由担保机构承担100%风险、银行不承担风险，且担保综合费率不超过银行基准利率50%、银行利率维持基准利率或下浮的贷款项目。

　　2、由担保机构承担90%风险、银行承担10%风险，且担保综合费率不超过银行基准利率40%、银行利率上浮不超过10%的贷款项目。

　　3、由担保机构承担80%风险、银行承担20%风险，且担保综合费率不超过银行基准利率30%、银行利率上浮不超过20%的贷款项目。

　　第六条　贷款期限设定：由专项资金承担风险补偿的贷款期限原则上不超过一年。

　　第七条　贷款额度设定：原则上初期专项资金承担风险的贷款总规模控制在10个亿，今后每年随专项资金和需求的增加而调整。

　　1、销售总收入在3000万元以下的企业，最高贷款上限不超过300万元；

　　2、销售总收入在3000万元—1亿元的企业，最高贷款上限不超过500万元；

　　3、销售总收入在1亿元—3亿元的企业，最高贷款上限不超过800万元。

　　第四章　项目申请、审核流程

　　第八条　愿纳入本办法管理范围的项目，由符合申请条件的担保机构和银行共同向服务中心提出申请，从厦门中小在线www.semxm.gov.cn下载《厦门市中小企业贷款风险补偿资金申请表》，一式两份填写完整，并提供以下资料：

　　1、贷款企业执照副本复印件；

　　2、银行与贷款企业签署的贷款协议复印件；

　　3、担保机构与贷款企业签署的担保协议复印件；

　　4、银行与担保机构签署的合作协议复印件。

　　第九条　服务中心接到申请后，组织资金管理小组进行审核。资金管理小组由市经发局、财政局、服务中心等部门组成。

　　第十条　项目申请经资金管理小组审核确认并由服务中心在申请表上加盖确认章即生效。

　　第五章　资金支付的申请、审核流程

　　第十一条　当贷款逾期后，由担保机构按其承担风险的比例先行代偿。担保机构和银行应在7个工作日内提交“厦门市中小企业贷款代偿呈报表”及“贷款逾期成因分析”报告。

　　第十二条　担保机构和银行应在有效诉讼时期内采取一切必要的经济、行政和法律手段进行催收；当贷款真正形成损失后，提交“厦门市中小企业贷款损失补偿申请表”。

　　第十三条　服务中心应详细审查有关单据、凭证、数据和资料是否真实、完整、准确，并签署意见后附上相关贷款资料报资金管理小组审核。

　　第十四条　服务中心根据管理小组审核评估意见，上报市财政局和市经发局审核批准。

　　第十五条　服务中心根据财政局审核批准的支付金额，按照担保机构和银行承担的风险比例分别将资金划转至担保机构和银行指定的账户。

　　第六章　资金的管理与监督

　　第十六条　在确保资金安全和保值增值的前提下，暂时闲置的资金经市财政局批准，可用于投资国债等无风险项目，收益用于补充风险补偿金。

　　第十七条　服务中心应按年度向市财政局和市经发局报告当年银行和担保机构向中小企业贷款发放情况和风险补偿资金的使用情况。

　　第十八条　市财政局和市经发局将定期或不定期对资金的使用情况进行检查和监督，对违反有关规定的行为进行检查和纠正。对弄虚作假、截留挪用，违反资金使用规定的，追究有关人员责任。

　　第七章　附　则

　　第十九条　本办法自发文之日起实施。

　　第二十条　本办法由市经发局、市财政局负责解释。