丽江市旅游管理暂行办法
云南省丽江市人民政府
丽 江 市 人 民 政 府 公 告
第14号
《丽江市旅游管理暂行办法》已经2008年8月20日丽江市人民政府第6次常务会通过，现予公布，自公布之日起施行。
二〇〇八年八月二十二日
《丽江市旅游管理暂行办法》目录
第一章 总 则--------------------------------------------------------------------------------1
第二章 旅游资源保护与开发---------------------------------------------------------2
第三章 旅游促进与发展-----------------------------------------------------------------3
第四章 旅游经营管理--------------------------------------------------------------------5
第一节 旅游经营者管理------------------------------------------------------------------5
第二节 旅游行业自律和中介服务管理---------------------------------------------13
第五章 旅游安全和保障--------------------------------------------------------------14
第一节 旅游保障--------------------------------------------------------------------------14
第二节 旅游安全--------------------------------------------------------------------------16
第三节 旅游投诉--------------------------------------------------------------------------17
第六章 旅游监督管理------------------------------------------------------------------18
第七章 罚 则-----------------------------------------------------------------------------19
第八章 附 则-----------------------------------------------------------------------------25
丽江市旅游管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，有效保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场行为，保障旅游消费者、经营者和旅游从业人员的合法权益，根据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》以及国家和省的相关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行旅游开发建设、从事旅游经营服务、参与旅游活动和实施旅游监督管理的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 发展旅游业，应当坚持科学发展、和谐发展和可持续发展原则，坚持政府引导调控、市场运作、行业自律原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第四条 丽江市旅游局是丽江市人民政府的旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作；按分级管理的原则，各县（区）旅游行政主管部门负责辖区内旅游管理工作。
公安、发改、财政、文化、建设、规划、卫生、交通、环保、民宗、工商、技术监督、食品药品监督、各景区保护管理机构等部门应当按各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。
第二章 旅游资源保护与开发
第五条 任何单位和个人不得破坏和浪费旅游资源，严禁在旅游区内炸石、开矿、挖沙、建坟、伐木、烧荒、捕猎。
任何单位和个人都有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。
第六条 各级旅游行政主管部门应根据本地区旅游业的历史、现状和市场要素的变化，负责组织辖区内的旅游资源调查评价，建立旅游资源数据库，编制地方旅游发展规划，对旅游发展的要素做出合理安排。
第七条 各级旅游行政主管部门编制的旅游发展规划，应当征求上一级旅游行政主管部门的意见后，报同级人民政府批复实施。
任何单位和个人不得违反旅游发展规划进行旅游资源开发。
第八条 旅游景区规划与建设必须依照市政府批准的全市旅游中长期规划，统筹安排、合理布局，并与风景名胜区总体规划、城市建设总体规划相协调。
第九条 旅游资源开发和旅游设施建设，应符合风景名胜区环境保护、文物保护的相关规定，严格履行审批手续。
任何单位和个人都不得兴建损害景区、景点环境风貌、有碍景观的项目。
第十条 重点旅游项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当征求旅游行政主管部门的意见。
第十一条 各级旅游行政主管部门应建立旅游项目储备库，各相关部门和开发业主的旅游发展项目应报旅游行政主管部门并纳入项目储备库，统一开展旅游招商。
第十二条 在本市境内利用山、林、水、土等自然资源进行旅游经营活动的，应当依法缴纳生态环境补偿费和资源有偿使用费。
第三章 旅游促进与发展
第十三条 各级人民政府应把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，开发旅游市场，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，发展旅游事业。
第十四条 各级人民政府按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持其他投资主体参与开发、经营旅游业和具有地方特色的旅游商品。
第十五条 各级人民政府应当培养和引进高素质的旅游管理人才，重视和支持旅游教育事业发展，提高旅游从业人员的素质和服务技能。
第十六条 各级人民政府应当对促进旅游业发展做出突出贡献的单位及个人给予表彰和奖励。
第十七条 按照谁主管、谁审批、谁管理、谁负责的原则，涉及旅游行政主管部门职责外的旅游监督管理事务，由县级以上人民政府交有关部门办理。
第十八条 交通行政主管部门在制定交通规划、安排重点交通线路和站点时，应当兼顾旅游发展的需要。
第十九条 物价行政主管部门在制定和调整旅游景区（点）的门票价格时，应当征求旅游行政主管部门的意见。
第二十条 旅游行政主管部门应当会同工商、质量技术监督部门制定实施有关旅游业的行业标准、地方标准。
第二十一条 旅游、建设、规划、文化、国土、林业、环保、古城管理局等有关部门应当按照各自职责做好世界遗产、风景名胜区、历史文化名城、国家地质公园、文物保护单位、自然保护区、森林公园等的申报列级和监督管理工作。
第二十二条 全市旅游促销实行统一促销计划、统一促销活动、统一宣传口径、统筹促销经费，采用政府牵头、行业组织、企业参与、政府与企业共同出资的促销方式。
第二十三条 鼓励发展旅游中介组织，成立各类综合性和专业性的行业协会、监理机构。
第二十四条 旅游行政主管部门应当加强旅游统计分析和旅游信息化建设，建立旅游信息网络，实行旅游信息互通，定期向社会发布旅游信息。
信息产业、电信、邮政、金融等部门应当配合旅游行政主管部门建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询、预订和支付等服务功能，实现网上旅游交易。
第四章 旅游经营管理
第一节 旅游经营者管理
第二十五条 从事旅游经营活动，应当取得相关经营许可证照。
经营者不得超出证照许可的范围从事旅游业务。
第二十六条 旅游从业人员应当通过旅游行政主管部门统一组织的岗位培训，经考核合格取得《丽江市旅游从业人员上岗证》后方可从事旅游工作。
第二十七条 旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理、积分量化管理和年度审核管理。
对未进行年度检审、未通过年度检审或严重违反诚信制度的旅游经营者应取消其等级资格。
第二十八条 禁止旅游经营者超过所评定的等级进行宣传。
未取得等级的旅游经营单位，不得使用等级标志和称谓。
第二十九条 旅游经营者必须公示服务项目、内容和收费标准，保证服务质量，不得擅自提高旅游收费标准或低于成本价竞销。
旅游经营者的经营服务项目，可以由旅游者自主选择。
第三十条 旅游经营者应当按照与其服务质量等级相对应的标准向旅游者提供服务。
第三十一条 旅游经营者应当在其经营场所的醒目位置使用符合国家规定要求的公共信息图形符号，并配以除中文以外至少一种以上的外国文字；世界文化遗产丽江古城内还应当使用东巴文字。
第三十二条 旅游经营者应当依法与其聘用的旅游从业人员订立劳动合同。
第三十三条 社区居民必须由辖区的乡（镇）人民政府、街道办事处配合旅游行政主管部门进行统一培训合格后，方可从事旅游经营活动。
社区居民不得在参与旅游经营活动的过程中以次充好、强买强卖、追尾兜售、欺客宰客、阻碍交通、聚众闹事。
第三十四条 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：
（一）纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务，或者向旅游者索取额外费用；
（二）制售假冒伪劣旅游商品；
（三）假冒其他旅游经营者的注册商标、品牌、质量认证标志，或者擅自使用其他旅游经营者的名称；
（四）炒卖客房和旅游车船票，强行滞留旅游团队，或在旅途中甩团甩客人；
（五）擅自增加或减少旅游项目，变更约定的接待计划，中止旅游服务活动；
（六）旅游从业人员私自招徕、组织、接待旅游团队；
（七）协助游客逃避古城维护费征收；
（八）拒绝接受旅游执法或监管人员的监督检查；
（九）违反国家标准、行业标准提供服务和低于成本价销售旅游产品；
（十）宣传发布虚假旅游信息；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第三十五条 旅游经营者应当建立健全财务、统计等管理制度，按时向旅游行政主管部门报送财务和统计报表。
第三十六条 旅游经营者可以依法成立或自愿加入旅游行业协会。
第三十七条 旅游行政主管部门应对具有重要历史、科学、文化、艺术、生态价值的旅游景区（点）实行游客容量控制。
旅游景区（点）接待游客的最大控制容量，由旅游行政主管部门会同有关部门确定、公告并监督执行。
第三十八条 在全市主要旅游景区（点）实行专职导游讲解制度。申请从事专职讲解的人员，由市旅游培训中心组织培训考试，合格后发给《云南省旅游景区(点)专职导游讲解证》。
未取得《云南省旅游景区(点)专职导游讲解证》的，不得在主要旅游景区（点）内从事导游讲解服务。
主要旅游景区（点）以省旅游行政主管部门确定并公布的名单为准。
第三十九条 旅游景区（点）应设置明确的地域界限、服务设施和游览导向标志。
第四十条 不得在旅游景区（点）随意摆设摊点，不得出售国家禁止销售的商品，不得尾随客人强行兜售商品。
第四十一条 旅游行政主管部门和民宗部门必须对景区（点）内的宗教场所及宗教经营行为进行监督管理。严禁以宗教活动的名义欺诈和蒙骗游客。
第四十二条 经营旅行社业务，应当报经有权审批的旅游行政主管部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》，并依法办理工商登记注册手续。
第四十三条 旅行社的组织形式、名称、法定代表人或停业、歇业等事项变更，应当在办理完变更登记之日起30个工作日内，报原审批的旅游行政主管部门备案。
旅游经营者改变名称或者歇业的，原审批的旅游行政主管部门应当为其换发或收回许可证。
第四十四条 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不作虚假宣传，不用模糊、不确定用语故意误导、欺骗旅游者和公众。
第四十五条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等事项；旅游者有特殊需求的，可以与旅行社特别约定。
第四十六条 旅行社接待的旅游团队必须经“一卡通”旅游结算系统进行网络结算管理，不得编报为散客、会议或单位接待逃避税费。
第四十七条 旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政主管部门颁发的旅游资格证书。
第四十八条 旅行社接待旅游团队必须选择通过等级评定合格的旅游经营者为服务提供方。
第四十九条 外地旅游经营者组织旅游团队到本地旅游，应当选择与本市旅行社进行业务合作。
第五十条 旅行社不得采用下列手段从事旅游业务：
（一）以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权；
（二）委托非旅行社单位和个人代理经营旅行社业务；
（三）制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息；
（四）其他扰乱旅游市场秩序的行为。
第五十一条 旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政主管部门核查。
第五十二条 旅游行政主管部门协同卫生行政主管部门对旅游餐饮实行等级评定管理。未经等级评定合格的餐厅不得接待旅游团队。
旅游餐饮经营者不得在餐饮标准上降质减量或将不符合食品卫生标准的食品提供给游客。
第五十三条 丽江市星级饭店评定委员会负责对本市范围内的星级饭店进行星级评定，对特色民居客栈进行等级评定，并开展定期复核和监督检查工作。
星级饭店的评定按国家有关规定办理。特色民居客栈的等级评定按本市有关规定办理。
第五十四条 旅游行政主管部门应当对旅游饭店的服务质量、接待情况、宣传促销等情况进行监督，旅游饭店必须及时提供相关数据和信息。
第五十五条 星级宾馆（酒店）和特色民居客栈必须按星级或等级标准提供服务，并将星级或等级标志牌摆放在醒目的位置。
未被评定星级或等级的宾馆（酒店）、民居、客栈，不得接待旅游团队入住。
第五十六条 旅游宾馆（酒店）和特色民居客栈不得私自将接待的旅游团队安排到低于其星级标准、等级标准或未经等级评定合格的住宿接待单位入住。
第五十七条 在本市境内从事导游活动的人员，必须持有导游证，并在从事导游活动时，统一着装，佩戴导游证。
第五十八条 在本市从事导游活动的人员，必须参加市旅游行政主管部门组织的岗前培训考核，并取得《丽江市导游人员上岗证》。
第五十九条 导游人员在从事导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，人身安全不受侵犯，有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或违反其职业道德的不合理要求。
第六十条 导游人员进行导游活动时，必须经当地导游公司和旅行社委派。
导游人员不得私自承揽导游业务，进行导游活动。
第六十一条 导游人员应当按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅游活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
导游人员在引导旅游者旅游过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，同时应当立即报告旅行社和旅游行政主管部门。
第六十二条 旅游车船经营者必须执行规定的收费标准，不得乱收费或索取额外的小费；不得擅自改变旅游路线和游览景点。
第六十三条 旅游车船的增加、变更，应经旅游行政主管部门根据市场需求提出意见后，由交通部门办理旅游客运手续。
未经交通运政部门审批并办理旅游客运手续的车辆和游船，一律不得接待旅游团队，参加旅游客运活动。
第六十四条 旅游客运车船驾驶员必须经合法调度中心调派和旅行社委派，并持派车单及旅游行程单进行旅游客运，不得私自组织和招揽客人，不得兼任导游。
第六十五条 对以接待旅游者为主的经营贵重旅游商品的商店实行质量保证金制度。
第六十六条 购物商店或门市部通过等级标准评定合格后，方可接待旅游团队购物。
第六十七条 经营旅游娱乐或演艺演出必须经文化、旅游等相关部门审批。
第六十八条 旅游娱乐、演艺场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向旅游消费者出示价目表；不得以暴力胁迫、色情引诱、敲诈勒索等手段强迫消费者接受服务或购买商品。
公安、旅游、文化、工商等部门对旅游娱乐、康体、演艺场所的经营活动实行法人责任追究制。
第二节 旅游行业自律和中介服务管理
第六十九条 旅游行政主管部门应加强对旅游行业协会的建设、指导、监督和管理。
第七十条 丽江市诚信旅游服务质量监理公司应当按旅游协会委托的权限，依照地方行业标准及行业自律规定对旅游企业的服务质量及经营接待情况进行监理。
第七十一条 旅游行业协会会员应当接受旅游行业监理部门的行业自律监理。
第七十二条 旅游行业协会应当制定行业服务规范，实施行业自律，建立诚信监理机构，对经营者实行诚信等级认定、信用监督和行业失信惩戒制度。
第七十三条 为旅游者提供游览、旅行、住宿、交通、餐饮等旅游中介服务的网络旅游经营者，应当取得旅行社经营许可资质。
网络旅游经营者应当选择依法取得经营资质的旅游经营者作为服务提供方。
第七十四条 丽江市旅游行政主管部门监督丽江市一卡通旅游结算管理有限公司对全市旅游相关要素经营费用进行网络结算和管理。
第七十五条 旅游业经营活动实行中介服务佣金收授规定，佣金提取标准按《丽江市旅游景区（点）中介服务佣金管理暂行办法》执行。
第五章 旅游安全和保障
第一节 旅游保障
第七十六条 旅游经营者和从业人员享有下列权利：
（一）有权依法自主经营；
（二）拒绝非法的检查、摊派；
（三）拒绝强制推销商品或强行安置人员；
（四）拒绝旅游者提出的违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定的要求；
（五）旅游从业人员有权获得工资以及其他合法的劳动报酬，并享受相关福利和社会保险。
（六）法律、法规规定的其他权利。
第七十七条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）了解旅游活动安排、服务项目、标准、价格等真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务方式和自愿购买旅游商品，自主决定接受或者不接受合同约定以外的服务；
（三）按照合同约定获得质价相符的服务；
（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（五）财产、人身安全受到保护；
（六）享有法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。
第七十八条 旅游者应履行以下义务：
（一）自觉保护旅游资源、环境、设施，爱护名胜古迹和旅游设施，不得在景物、设施上刻划、涂污；
（二）自觉遵守旅游秩序，遵守旅游安全、卫生管理规定；
（三）自觉交纳丽江古城维护费；
（四）尊重本市各地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（五）自觉遵守中国公民国内旅游文明行为公约；
（六）法律、法规、规章等有关规定及旅游合同中约定的义务。
因旅游者的过错造成旅游资源和旅游设施损坏的，旅游者应当依法承担赔偿责任。
第七十九条 旅游经营者在旅游者的人身、财物受到损害时，应给予帮助，并及时报告有关部门和旅游行政主管部门。
第八十条 旅行社将自己与旅游者所签订的旅游合同中的义务转让给其他旅行社的，应事先征得旅游者的书面同意。
未征得同意而转让，给旅游者造成损失的，由转让一方的旅行社依照法律规定或合同约定承担赔偿责任。
第八十一条 确因旅行社过错而导致旅游者合法权益受到损害的，旅游行政主管部门应当根据旅游者的损失程度，责令旅行社给予赔偿；旅行社拒不承担或无力承担赔偿责任时，旅游行政主管部门应当依法从该旅行社的质量保证金中先行拨付。
第二节 旅游安全
第八十二条 旅游景区（点）、旅游车（船）公司、酒店等旅游接待单位应当设立旅游安全管理机构，建立安全管理制度和事故处理预案制度。
第八十三条 对旅游经营者和旅游消费者实行旅游安全救助金制度。凡在本市从事旅游经营活动的单位或个人，均应缴纳旅游安全救助金。旅游安全救助金专项用于游客的人身安全保障救助。
第八十四条 在本市旅游区域内发生自然灾害、疾病流行或其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的，旅游行政主管部门应当依据有关部门发布的通告，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游安全警示信息。
第八十五条 旅游车（船）经营者必须按规定限额投保。
第八十六条 旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险，且保险金额不得低于以下标准：
（一）出入境旅游，每人30万元人民币；
（二）探险、徒步旅游，每人30万元人民币；
（三）国内旅游，每人10万元人民币；
（四）一日游，每人3万元人民币。
第八十七条 旅游景区（点）对具有一定危险性的区域或项目，应当设立明显的提示或警告标志，并采取必要的防护措施。
旅行社组织旅游，应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
第八十八条 旅游安全事故发生后，旅游企业应当及时采取救援措施，并立即向旅游、公安等行政主管部门报告；涉外旅游安全事故还应同时报告外事部门。
有关部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向省和国家有关部门报告。
第三节 旅游投诉
第八十九条 旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以通过下列方式解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游行业协会申请调解；
（三）向旅游行政主管部门或者有关行政管理部门和消费者协会投诉；
（四）旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的，申请仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第九十条 旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉处理机制，设立并公布投诉电话。
第九十一条 旅游行政主管部门收到投诉申请后，对不符合受理条件的，应当在7日内通知投诉者，并说明理由；对符合受理条件的，应当在相关工作规程的期限内处理完毕并通知投诉者；投诉事项属于其他行政区域主管部门职责范围的，应当及时转办，并告知投诉者。
第九十二条 旅游行政主管部门接到旅游者对旅行社的投诉后，应当及时通知被投诉的旅行社。被投诉的旅行社应当自接到通知书之日起7日内作出答复和处理。
第六章 旅游监督管理
第九十三条 本市辖区内所有旅游企事业单位均应接受旅游主管部门的行业管理和监督检查。
第九十四条 旅游、公安、交通、民宗、发改、卫生、文化、工商、质量技术监督等部门应成立联合执法机构，进行旅游联合执法，按各自的职责负责旅游市场秩序的监督检查。
第九十五条 各级旅游质量监督管理机构负责对旅游质量的监督、检查和旅游投诉的处理，其经费纳入同级财政预算。
第九十六条 旅游行政主管部门的执法人员在监督检查时，不得少于2人，并应出示执法证件。在执法过程中，应当为旅游经营者保守商业秘密。
第七章 罚 则
第九十七条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或泄露商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九十八条 旅游经营者违反本办法第三十四条第十项规定，宣传发布虚假旅游信息的，监督检查部门应当根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条的规定，责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。
第九十九条 旅游经营者违反本办法第二十九条规定，不公开服务项目、内容和价格，或限制消费者自主选择服务项目的，依据《云南省旅游条例》第四十九条的规定，对其予以警告，责令限期改正；逾期不改的，处1000元以上5000元以下罚款。
第一百条 违反本办法第四十二条或第七十三条规定，未取得《旅行社业务经营许可证》而从事旅行社业务的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第三十八条的规定，责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第一百零一条 旅行社有下列情形的，由旅游行政主管部门根据《旅行社管理条例》第三十九条的规定，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》：
（一）违反本办法第二十五条规定超出核定经营范围开展业务的；
（二）违反本办法第四十七条规定聘用无证导游的；
（三）违反本办法第八十六条规定，不为旅游者办理旅游意外保险的。
第一百零二条 旅行社有下列行为的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚：
（一）违反本办法第三十四条第三项规定，假冒其他旅行社的注册商标或者擅自使用其他旅行社名称的；
（二）违反本办法第五十条第二项规定，委托非旅行社单位和个人代理经营旅行社业务；
（三）违反本办法第五十条第三项规定，诋毁其他旅行社的名誉的；
（四）违反本办法第五十条第四项规定，有扰乱旅游市场秩序的其他行为的。
第一百零三条 旅行社违反本办法第五十一条规定，接待旅游团队未制作或保存备查资料的，依据《旅行社管理条例》第四十一条的规定，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
第一百零四条 旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，由工商行政管理部门依据《旅行社管理条例》第四十二条的规定相应吊销其营业执照。
第一百零五条 旅行社违反本办法第四十三条规定，有变更情况未报主管部门备案的，由旅游行政主管部门依据《旅行社管理条例实施细则》第六十一条的规定，处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3000元以上1万元以下的罚款。
第一百零六条 违反本办法第五十七条规定，无证带团的，由旅游行政主管部门依据《导游人员管理条例》第十八条的规定，责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第一百零七条 导游人员违反本办法第五十七条规定，不佩戴导游证进行导游活动的，由旅游行政主管部门依照《导游人员管理条例》第二十一条规定，责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
第一百零八条 导游人员违反本办法第六十条规定，不经委派私自带团的，由旅游行政主管部门依据《导游人员管理条例》第十九条的规定，责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，报请省级人民政府旅游行政主管部门吊销导游证并予以公告。
第一百零九条 导游人员违反本办法第六十一条第一款规定，擅自增加或减少旅游项目、变更接待计划或中止导游活动的，由旅游行政主管部门依据《导游人员管理条例》第二十二条的规定，责令其改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，报请省级人民政府旅游行政主管部门吊销导游证并予以公告。
第一百一十条 违反本办法第十七条规定，拒绝办理或者不按期办理的有关部门负责人和直接责任人，由上级主管部门或者监察部门依据《云南省旅游条例》第四十六条给予行政处分。
第一百一十一条 违反本办法第六十五条规定，经营贵重物品的旅游购物店未交纳质量保证金的，依据《云南省旅游条例》第五十一条的规定，责令限期交纳；逾期不交的，按日加收千分之三的滞纳金；拒不交纳的，处5000元以上2万元以下的罚款。
第一百一十二条 旅游经营者和旅游从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依据《云南省旅游条例》第四十五条的规定，予以警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；对单位负责人和直接责任人，处以1000元以上1万元以下的罚款。情节严重的，按照有关规定降低或者取消所评定的等级：
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
本溪市经济适用住房管理暂行办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市经济适用住房管理暂行办法
本溪市人民政府令第114号
《本溪市经济适用住房管理暂行办法》业经第十三届人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。
市长 李波
二○○四年三月二十四日
本溪市经济适用住房管理暂行办法
第一条为加强经济适用住房管理，建立经济适用住房供应保障体系，满足城镇中低收入家庭的住房需求，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市城市规划区内国有土地上经济适用住房的建设、经营、监督和管理。
本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划，享受政府提供的优惠政策，以中低收入家庭为供应对象，由政府调控价格的商品住房（含集资、合作建设的住房）。
经济适用住房建设项目享受以下优惠政策：
（一）建设用地以行政划拨方式供给，免收土地出让金，但其中含有的公建设施所占土地除外；
（二）行政事业性收费项目减半征收；
（三）经营性收费项目按省、市有关规定执行。
第三条市房产行政主管部门是我市经济适用住房管理的行政主管部门。其所属的市经济适用住房建设管理办公室是我市经济适用住房的管理机构，具体负责全市经济适用住房的日常监督管理工作。
市发展计划、规划建设、国土资源、物价、税务、审计、财政等部门，应按各自职责分工，共同做好经济适用住房的管理工作。
第四条经济适用住房建设项目要纳入城市住宅建设总体规划，按照年度房地产开发计划和用地计划统筹安排。
经济适用住房建设计划由市经济适用住房管理机构会同市发展计划、规划建设、国土资源等部门共同编制，并经市政府经济适用住房领导小组同意后，按规定程序联合上报省有关部门审核批准后组织实施。
第五条 经济适用住房建设项目应安排在城区三级地以外。
经济适用住房建设用地应符合城市总体规划，并根据市政府批准的城市建设用地年度计划统筹安排，优先落实。
第六条 申请经济适用住房建设项目的开发建设单位，应当具有三级以上房地产开发资质和项目投资总额３０％以上的自有资本金，并具有良好的社会信誉。
第七条 申请经济适用住房建设项目的开发建设单位，应在每年的11月前向市经济适用住房管理机构提出申请，并提供下列资料：
（一）开发建设经济适用住房项目申请书；
（二）开发建设单位资质证书；
（三）开发建设单位自有资金证明；
（四）《本溪市经济适用住房开发建设保证书》；
（五）法律、法规和规章规定的其他资料。
第八条 市经济适用住房管理机构应当自受理经济适用住房建设项目申请之日起45日内，会同市发展计划、规划建设、土地等部门，对列入经济适用住房建设计划的项目及开发建设单位的资质进行评审并做出批复意见。开发建设单位依据批复意见办理经济适用住房建设项目立项手续。
第九条列入年度经济适用住房建设计划的项目，确需调整的，由开发建设单位向市经济适用住房管理机构提出申请，经市经济适用住房管理机构会同相关部门审核同意后，方可调整。
第十条 具备招标条件的经济适用住房建设项目，应通过招标方式确定开发建设单位。中标项目严禁转包和分包。
第十一条 经济适用住房开发建设必须严格执行国家有关技术规范和质量、安全标准，确保工程质量、环境质量和功能质量。
鼓励开发建设单位积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高住宅建设水平。
第十二条 经济适用住房的套型和标准，应以中小套型为主，每套住宅套内建筑面积应控制在90平方米以下。
第十三条 经济适用住房建设项目工期最长不得超过3年。开发建设单位一年内未施工或三年内未竣工的，由原批准部门取消该项目开发建设资格。
经济适用住房项目竣工的综合验收应有市经济适用住房管理机构参与。实行分期建设的可以分期验收。未经验收或验收不合格的，不得进户使用。
第十四条 经济适用住房竣工使用后要全面实行物业管理。
第十五条 经济适用住房价格实行政府指导价。
制定经济适用住房价格应与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价。
第十六条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成：
（一）开发成本
1、按照法律、法规、规章规定支付的拆迁安置补偿；
2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费；
3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖、电气安装工程费及附属工程费；
4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；
5、管理费按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的2%计算；
6、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算；
7、行政事业性收费按照实际缴费额计算。
（二）税金
依照国家规定的税目和税率计算。
（三）利润
按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的3%计算。
第十七条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；
（二）开发建设单位留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其它费用；
（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（五）按规定已经减免及其它不应计入价格的费用。
第十八条 经济适用住房项目开工前，由市价格行政主管部门会同市经济适用住房管理机构和房地产开发管理机构，根据开发建设单位提出的预售房屋价格的书面申请，在45日内审核确定销售（预售）价格，并向社会公布。
开发建设单位申请经济适用住房销售（预售）价格时，应提供以下材料：
（一）经济适用住房价格申报表和价格构成项目审核表；
（二）经济适用住房建设的立项、用地批准文件及规划、拆迁、施工许可证复印件；
（三）建筑安装工程预算书及工程设计、监理、施工合同复印件；
（四）市价格主管部门规定的其它应当提供的材料。
第十九条 市价格行政主管部门要加强对经济适用住房价格的监督检查。
开发建设单位必须办理《商品房（经济适用住房）预售许可证》后方可销售房屋，未取得《商品房（经济适用住房）预售许可证》，不得销售经济适用住房。
超过政府批准的经济适用住房销售价格以上的价款，由市经济适用住房管理机构会同市价格行政主管部门全额收缴，上缴财政，由市政府统筹安排。
第二十条 同时符合下列条件的家庭可以申请购买经济适用住房：
（一）有本市城市常驻户口；
（二）人均住房建筑面积在15平方米（含15平方米）以下；
（三）中低收入家庭标准以下。
中低收入家庭标准，按照市政府每年公布的全市上年度双职工年平均工资的3倍确定。
第二十一条 符合条件的家庭购买经济适用住房，每户限购一套住房。
第二十二条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：
（一）申请人持夫妻双方身份证、户口簿和单位（或社区）出具的家庭收入、住房情况等证明文件，向市经济适用住房管理机构申领《购买经济适用住房审核表》。
（二）购房人持《购买经济适用住房审核表》到经济适用住房销售单位选定房源，并签订《经济适用住房购房协议书》。
（三）售房单位或购房人持《购买经济适用住房审核表》、《经济适用住房购房协议书》和交款收据到市经济适用住房管理机构办理《经济适用住房所有权转移通知书》。
（四）售房单位或购房人凭《购买经济适用住房审核表》、《经济适用住房购房协议书》、交款收据、《经济适用住房所有权转移通知书》到市房产产权管理机构办理《房屋所有权证》。
第二十三条 无《购买经济适用住房审核表》和《商品房（经济适用住房）预售许可证》，开发建设单位不得同购房人签订《经济适用住房购房协议书》，不得向购房人出售房屋。
无《经济适用住房所有权转移通知书》，市房产产权管理机构不得办理《房屋所有权证》。
第二十四条 经济适用住房的《房屋所有权证》上应加盖“经济适用住房”式样的印章。购房人取得《房屋所有权证》后，可依法进入市场交易。进入市场交易的，按国家有关规定补交税费和土地收益。
第二十五条 开发建设单位违反本办法第二十三条规定擅自出售经济适用住房的，房产产权管理机构不予办理产权登记手续，房产行政主管部门取消其享受的经济适用住房优惠政策，责令退回所出售的房屋，并处以每户10000元以上30000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定涉及价格、土地、建设等其他管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 经济适用住房管理机构及相关管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、营私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法与法律、法规规定不一致的，按法律、法规规定执行。
第三十条 本溪、桓仁满族自治县可参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2004年6月1日起施行。