中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
江苏省中共徐州市委徐州市人民政府
中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
徐委发 〔2005〕 32号
各县(市)区委、县(市)区人民政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位：
《徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给
你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共徐州市委
徐州市人民政府
二○○五年八月二十八日
徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为切实加强对党政领导干部(以下简称领导干部)的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部提高执政能力，根据《中华人民共和国审计法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号）、江苏省委、省政府《江苏省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（苏发〔2001〕19号）以及其它有关法律、法规和干部管理监督的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 列入任期经济责任审计范围的领导干部，是指市委、县(市)区委管理的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部(包括主持工作的副职领导干部，下同)。
第三条 党政领导干部任期经济责任审计，应在财政、财务收支审计的基础上，围绕地区和部门财政收支、财务收支工作目标，重点分清领导干部在亲自决定、主持、组织、指挥、参与、安排的重大经济活动或经济事项中应当负有的经济责任，包括直接责任和主管责任。
第四条 领导干部的直接责任，是指领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任： (一)直接违反国家财经法规的行为；
(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
(三)失职、渎职的行为；
(四)其他违反国家财经纪律的行为。
第五条 领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任
第六条 经济责任审计可以在领导干部任期届满或任期内办理调任、晋升、转任、轮岗、降职、免职、辞职、退休等事项前实施，也可以根据实际情况在领导干部任职期间内实施。组织人事部门或纪检监察机关可以根据具体情况，在领导干部的任职期间安排任中审计。审计机关也可以经组织人事部门或纪检监察机关授权将经济责任审计项目在领导干部的任职期间内分期实施。
特殊情况下需要在离任后进行审计或暂缓审计的，应当由组织人事部门或纪检监察机关提出意见，报经本级党委或政府批准后执行。
第七条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限和审计管辖范围，分级分层次组织实施。
(一)市直党政机关，市级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，县(市)区
委书记、县(市)区长的任期经济责任审计(包括市管党政正职领导干部)，由市审计局组织实施。
(二)县(市)、区直党政机关，县级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，镇党委书记、镇长的任期经济责任审计，由县(市)、区审计机关组织实施。
(三)市审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，依照省委文件，由省审计厅组织实施。县(市)、区审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，由市审计机关组织实施。
(四)其它干部管理权限与审计管辖范围不一致的，由有干部管理权限的组织人事部门和有审计管辖权的审计机关协商确定审计管辖。实施审计时须办理有关授权手续。
第八条 组织人事部门、纪检监察机关应当根据干部管理、监督工作的需要，于每年12月上旬提出下一年度领导干部任期经济责任审计的项目建议计划，提交本级党委、政府审定后，列入审计机关年度工作计划。
特殊情况需要变更年度审计项目计划的，应按照上述程序办理，并书面通知审计机关。
第九条 组织人事部门、纪检监察机关应在实施领导干部任期经济责任审计前，向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计的领导干部所在单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第十一条 被审计领导干部应当在收到审计通知书之日起五日内，向审计组提交本人任期内履行经济责任的书面材料。书面材料应包括以下内容：
(一)领导干部的职责范围；
(二)领导干部任职期间所在单位的主要经济工作目标、任务完成情况；
(三)领导干部直接决定或参与决定的重大经济决策执行情况；
(四)领导干部遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况；
(五)需要向审计组说明的其它情况。
被审计的领导干部应当对所提供材料的真实性、完整性作出书面承诺。
第十二条 被审计的领导干部所在单位应当按照审计组的要求，及时、全面、如实地提供与领导干部任期经济责任审计相关的资料。主要包括：
(一)本单位的经济工作中长期计划及其执行情况；
(二)主要经济工作目标、任务及其完成情况；
(三)预算和决算的编制，预算的批复、执行及调整资料；
(四)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、支出和管理情况；
(五)重大投资决策和国有资产处置决定及其实施结果情况；
(六)重要经济合同、协议资料以及重大担保、诉讼事项；
(七)监督部门对重大事项的检查结果、处理意见以及纠正情况；
(八)与财政、财务收支有关的文件、会议纪要(记录)、会计资料；
(九)年度工作计划与总结；
(十)审计组需要提供的其它资料。
对审计组要求提供的资料，领导干部所在单位不得拒绝、拖延、谎报，并应当对所提供的资料的真实性、完整性作出书面承诺。
对拒绝、拖延提供资料或提供虚假资料及指使他人提供虚假资料的有关责任人，审计机关应根据有关法律法规，建议纪检监察机关或者其它有处分权的机关、单位给予必要的行政纪律处分。
第十三条 领导干部任期经济责任审计包括以下内容：
(一)财政预算执行情况和财政决算；
(二)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、管理、使用情况；
(三)国有资产管理、使用及保值增值情况；
(四)重大投资决策和效益情况；
(五)任期内与财政、财务收支相关的主要经济工作目标、任务完成情况；
(六)与财政、财务收支有关内部控制制度的执行情况；
(七)遵守国家财经法规和廉政规定情况；
(八)其它需要审计的事项。
第十四条 审计机关在实施审计前，应当听取组织人事、纪检监察等有关部门对被审计领导干部的意见。组织人事、纪检监察等部门应当及时向审计机关通报有关情况。
第十五条 审计机关依法独立开展审计，被审计的领导干部及其所在单位不得拒绝、阻碍，其它机关、团体和个人不得干涉。
第十六条 审计机关在实施审计过程中，有权就审计事项有关的问题，用书面、座谈等形式，向有关单位和个人进行审计调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供证明材料。
第十七条 审计机关在审计过程中遇有涉及职权范围以外的或审计手段难以解决的问题，应当依照法定程序移交组织人事、纪检监察、司法机关等有关部门，组织人事、纪检监察、司法机关等有关职能部门应及时进行处理。
第十八条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交经济责任审计报告。审计报告应包括以下内容：
(一)实施审计工作的基本情况；
(二)被审计的领导干部所在单位的财政、财务收支情况及与其相关的重要经济工作目标、任务完成情况；
(三)被审计的领导干部及其所在单位违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题；
(四)其它需要反映的情况。
第十九条 审计组向审计机关提交审计报告之前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见。
被审计的领导干部及其所在单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提
出意见的，视同无异议。
被审计的领导干部及其所在单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实。根据所核实
的情况对审计报告作必要修改，并将他们的书面意见一并提交审计机关，同时将核实和修改的情况告知被审计的领导干部及其所在单位。
第二十条 审计机关审定审计报告后，应当向本级党委或人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并附被审计的领导干部及其所在单位的意见，同时抄送组织人事部门、纪检监察及其它有关部门。
审计机关实施授权的任期经济责任审计事项，其审计结果报告由同级组织人事部门、纪检监察机关分别报送其上级主管机关。
第二十一条 审计机关应当根据财政、财务收支的审计结果，对被审计的领导干部所在单位的违反国家财经法纪的问题，需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。对领导干部及有关责任人员涉嫌违纪、违法犯罪的行为，应移送纪检监察机关或司法机关处理。
第二十二条 审计机关负责对本地区领导干部任期经济责任审计业务进行指导、监督，并向本级党委、政府及其上级审计机关报告年度任期经济责任审计工作情况。
第二十三条 审计机关应当建立健全任期经济责任审计有关工作制度和业务规范，组织审计
人员加强业务培训，规范审计行为；审计人员在实施审计过程中应当客观公正，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第二十四条 组织人事部门应当将领导干部任期经济责任审计作为干部监督管理制度中的一
个重要组成部分，将其纳入日常工作计划，并充分利用审计结果，将经济责任审计结果作为实施领导干部选拔、任用、调任、免职、辞职、退休等事项的重要参考依据。同时负责对下级组织人事部门执行任期经济责任审计的有关规定和利用审计结果的情况，实行指导、监督和检查。
第二十五条 纪检监察机关应加强对领导干部任期经济责任审计工作的监督和检查。对审计机关移送的领导干部违纪、违法问题，应及时组织查处。
第二十六条 各级党委、政府要建立健全经济责任审计机构，充实和加强经济责任审计工作
的力量，实施领导干部任期经济责任审计所需要的经费，应当列入本级政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第二十七条 各地应建立领导干部任期经济责任审计工作领导、协调机制，充分发挥经济责
任审计工作领导、协调机构的职能，定期交流、通报领导干部任期经济责任审计工作情况，研究、解决领导干部任期经济责任审计工作中出现的问题。
第二十八条 各部门、单位对所管理的下属单位领导干部的任期经济责任审计，参照本规定执行，并接受同级审计机关的指导和监督。
第二十九条 本规定由徐州市审计局负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行
股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则
中国证券业协会
股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则
第一章 总则
第一条 为指导股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司（以下简称“挂牌公司”）做好信息披露工作，根据《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法（暂行）》，制定本规则。
第二条 本规则仅规定挂牌公司信息披露要求的最低标准。
挂牌公司可参照上市公司信息披露标准，自愿进行更为充分的信息披露。
第三条 挂牌公司及其董事和相关责任人应保证信息披露内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
挂牌公司披露的信息，应经董事长或其授权的董事签字确认。若有虚假陈述，董事长应承担相应责任。
第四条 挂牌公司设有董事会秘书的，由董事会秘书负责信息披露事务。未设董事会秘书的，挂牌公司应指定一名具有相关专业知识的人员负责信息披露事务。
挂牌公司负责信息披露事务的人员应列席公司的董事会和股东大会。
第五条 推荐主办券商负责指导和督促所推荐挂牌公司规范履行信息披露义务，对其信息披露文件进行形式审查。
第六条 挂牌公司和推荐主办券商披露的信息应在代办股份转让信息披露平台发布，在其他媒体披露信息的时间不得早于专门网站的披露时间。
第二章 挂牌报价转让前的信息披露
第七条 挂牌报价转让前，挂牌公司应披露股份报价转让说明书。
股份报价转让说明书应包括以下内容：
（一） 公司基本情况；
（二） 公司董事、监事、高级管理人员、核心技术人员及其持股情况；
（三） 公司业务和技术情况；
（四） 公司业务发展目标及其风险因素；
（五） 公司治理情况；
（六） 公司财务会计信息；
（七） 北京市人民政府批准公司进行股份报价转让试点的情况。
第八条 推荐主办券商应在挂牌公司披露股份报价转让说明书的同时披露推荐报告。
第三章 持续信息披露
第一节 定期报告
第九条 挂牌公司应在每个会计年度结束之日起四个月内编制并披露年度报告。挂牌公司年度报告中的财务报告必须经会计师事务所审计。
年度报告应包括以下内容：
（一）公司基本情况；
（二）最近两年主要财务数据和指标；
（三）最近一年的股本变动情况及报告期末已解除限售登记股份数量；
（四）股东人数，前十名股东及其持股数量、报告期内持股变动情况、报告期末持有的可转让股份数量和相互间的关联关系；
（五）董事、监事、高级管理人员、核心技术人员及其持股情况；
（六）董事会关于经营情况、财务状况和现金流量的分析，以及利润分配预案和重大事项介绍；
（七）审计意见和经审计的资产负债表、利润表、现金流量表以及主要项目的附注。
第十条 挂牌公司应在董事会审议通过年度报告之日起两个报价日内，以书面和电子文档的方式向推荐主办券商报送下列文件并披露：
(一) 年度报告全文；
(二) 审计报告；
(三) 董事会决议及其公告文稿；
(四) 推荐主办券商要求的其他文件。
第十一条 挂牌公司应在每个会计年度的上半年结束之日起两个月内编制并披露半年度报告。半年度报告应包括以下内容：
（一）公司基本情况；
（二）报告期的主要财务数据和指标；
（三）股本变动情况及报告期末已解除限售登记股份数量；
（四）股东人数，前十名股东及其持股数量、报告期内持股变动情况、报告期末持有的可转让股份数量和相互间的关联关系；
（五）董事、监事、高级管理人员、核心技术人员及其持股情况；
（六）董事会关于经营情况、财务状况和现金流量的分析，以及利润分配预案和重大事项介绍；
（七）资产负债表、利润表、现金流量表及主要项目的附注。
第十二条 半年度报告的财务报告可以不经审计，但有下列情形之一的，应当经会计师事务所审计：
（一）拟在下半年进行利润分配、公积金转增股本或弥补亏损的；
（二）拟在下半年进行定向增资的；
（三）中国证券业协会认为应当审计的其他情形。
财务报告未经审计的，应当注明“未经审计”字样。财务报告经过审计的，若注册会计师出具的审计意见为标准无保留意见，公司应说明注册会计师出具标准无保留意见的审计报告；若注册会计师出具的审计意见为非标准无保留意见，公司应披露审计意见全文及公司管理层对审计意见涉及事项的说明。
第十三条 挂牌公司应在董事会审议通过半年度报告之日起两个报价日内，以书面和电子文档的方式向推荐主办券商报送下列文件并披露：
（一）半年度报告全文；
（二）审计报告（如有）；
（三）董事会决议及其公告文稿；
（四）推荐主办券商要求的其他文件。
第十四条 挂牌公司可在每个会计年度前三个月、九个月结束之日起一个月内自愿编制并披露季度报告。挂牌公司第一季度季度报告的披露时间不得早于上一年度年度报告的披露时间。
挂牌公司应在董事会审议通过季度报告之日起两个报价日内，以书面和电子文档的方式向推荐主办券商报送下列文件并披露：
（一）季度报告全文；
（二）董事会决议及其公告文稿；
（三）推荐主办券商要求的其他文件。
第二节 临时报告
第十五条 挂牌公司召开董事会、监事会、股东大会会议，应在会议结束后两个报价日内将相关决议报送推荐主办券商备案。决议涉及第十六条相关事项的应披露。
第十六条 挂牌公司出现以下情形之一的，应自事实发生之日起两个报价日内向推荐主办券商报告并披露：
（一）经营方针和经营范围的重大变化；
（二）发生或预计发生重大亏损、重大损失；
（三）合并、分立、解散及破产；
（四）控股股东或实际控制人发生变更；
（五）重大资产重组；
（六）重大关联交易；
（七）重大或有事项，包括但不限于重大诉讼、重大仲裁、重大担保；
（八）法院裁定禁止有控制权的大股东转让其所持公司股份；
（九）董事长或总经理发生变动；
（十）变更会计师事务所；
（十一）主要银行账号被冻结，正常经营活动受影响；
（十二）因涉嫌违反法律、法规被有关部门调查或受到行政处罚；
（十三）涉及公司增资扩股和公开发行股票的有关事项；
（十四）推荐主办券商认为需要披露的其他事项。
第十七条 挂牌公司有限售期的股份解除转让限制前一报价日，挂牌公司须发布股份解除转让限制公告。
第四章 推荐主办券商对挂牌公司信息披露的督导
第十八条 推荐主办券商应至少配备两名具有财务或法律专业知识的专职信息披露人员，指导和督促所推荐挂牌公司规范履行信息披露义务，并负责对所推荐挂牌公司风险揭示公告的编制和发布。
第十九条 推荐主办券商在任免专职信息披露人员时，应将相关人员名单及简历报中国证券业协会备案。
第二十条 推荐主办券商应督导挂牌公司按照本规则的要求履行信息披露义务。发现披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，或者发现存在应披露而未披露事项的，推荐主办券商应要求挂牌公司进行更正或补充。挂牌公司拒不更正或补充的，推荐主办券商应在两个报价日内发布风险揭示公告。
第二十一条 推荐主办券商应对挂牌公司临时报告进行事前审查；对定期报告进行事后审查。
第二十二条 挂牌公司未在规定期限内披露年度报告或半年度报告的，推荐主办券商应发布风险揭示公告。挂牌公司未在规定期限内披露年度报告的，推荐主办券商对其股份实行特别处理。
第二十三条 挂牌公司及其董事违反本规则规定的，推荐主办券商应责令其改正。情节严重的，由中国证券业协会报告有关主管部门给予处罚。
第二十四条 挂牌公司拒不履行信息披露义务的,推荐主办券商应暂停解除其控股股东和实际控制人的股份限售登记，并将有关事项报告中国证券业协会。
第五章 附则
第二十五条 本规则由中国证券业协会负责解释。
第二十六条 本规则报中国证券监督管理委员会备案后生效，并自2009年7月6日起实施。