财政部 劳动部


国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金管理暂行办法
1998年9月8日，财政部 劳动和社会保障部


第一章 总 则
第一条 为保证国有企业下岗职工基本生活和再就业工作的需要，规范国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金管理，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金，是指由政府、企业和社会共同承担的，用于为进入国有企业再就业服务中心（包括类似机构或代管科室，以下简称企业再就业服务中心）的国有企业下岗职工（以下简称下岗职工）发放基本生活费、代缴社会养老、医疗和失业保险费（以下简称社会保险费）和促进再就业工作的专项资金。
第三条 国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金根据企业隶属关系，按照分级负担、分级管理的原则，统筹安排、合理使用。

第二章 资金筹集
第四条 国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金来源包括：
（一）各级财政部门根据同级政府审定的下岗职工基本生活保障和再就业工作计划安排的预算内资金；
（二）各级财政部门根据同级政府审定的下岗职工基本生活保障和再就业工作计划从政府统筹调剂的预算外资金中安排的资金；
（三）企业自筹的用于下岗职工基本生活保障和再就业工作的资金；
（四）从失业保险基金中调剂的资金；
（五）社会捐赠资金；
（六）上级财政补助收入；
（七）下岗职工基本生活保障和再就业资金利息收入；
（八）其他资金。
第五条 用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费的资金，原则上采取“二三制”的办法筹集：
（一）财政（含预算内、外资金）安排三分之一，其中，中央企业由中央财政解决，地方企业由地方财政解决。
对困难较多的中西部地区和老工业基地，中央财政给予一定补助。
财政预算安排的资金在政府预算收支科目“社会保障补助支出”类中的“下岗职工基本生活补助”款级科目（科目编码为“1905”）中列支；财政从政府统筹调剂的预算外资金中安排的资金在相关的预算外支出科目中列支。
（二）企业负担三分之一。
企业负担的资金在企业管理费中列支。
（三）社会筹集三分之一，其中包括从失业保险基金中调剂的部分和社会捐赠资金等。
失业保险缴费率提高后，增加的失业保险基金主要用于保障下岗职工基本生活和为其代缴社会保险费。
各地可根据当地实际情况确定上述资金的具体负担比例。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金，原则上全部由企业负担。
第六条 企业再就业服务中心自行组织的用于促进再就业的经费由企业自行安排，并在原渠道列支。
第七条 原有的帮困解困等资金纳入国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金统一管理。

第三章 资金使用
第八条 国有企业下岗职工基本生活保障资金的使用范围包括：
（一）为下岗职工发放基本生活费；
（二）为下岗职工代缴养老、医疗、失业等社会保险费；
第九条 下岗职工进入企业再就业服务中心后，其基本生活费标准原则上可按略高于当地失业救济金的标准安排，并按适当比例逐年递减，但最低不得低于当地失业救济金标准，具体标准由各地根据实际情况确定。
下岗职工进入企业再就业服务中心期满后仍未再就业的，应按有关规定享受失业救济，不再领取基本生活费；失业救济期满仍未就业的，应按有关规定享受社会救济。
第十条 为下岗职工代缴的养老保险、医疗保险和失业保险费（包括个人缴费部分）以当地上年度职工平均工资的60％为缴费基数，按规定的缴费比例缴纳。
第十一条 为下岗职工开展职业指导和再就业培训工作所需经费由企业再就业服务中心根据实际情况予以安排，并报同级财政部门备案。上述经费不得在基本生活保障资金中列支。
第十二条 企业再就业服务中心的办公经费和工作人员经费由企业按原列支渠道列支，不得在下岗职工基本生活保障和再就业资金中列支。

第四章 资金管理
第十三条 各级财政部门对预算内安排的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金应通过“下岗职工基本生活补助”科目实行专帐核算、专款专用、专项管理。
第十四条 各级财政部门应在同级“社会保障基金”专户下开设“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金”分户，对财政承担和社会筹集的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金实行专户管理。
财政承担的预算内资金由预算内“下岗职工基本生活补助”科目转入“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金”分户；财政承担的预算外资金由相关的预算外资金专户转入“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金”分户；社会筹集的资金从相关帐户转入“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金”分户。
第十五条 企业再就业服务中心应在银行开设专门帐户，对财政统一拨付和企业自行筹集的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金进行专户管理，专款专用，不得挤占和挪用。
第十六条 企业再就业服务中心应根据上年度国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金的收支情况和本年度的收支预测，按财政部门的统一要求编制本年度国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金收支计划，经劳动保障部门汇审、同级财政部门审核，报同级政府批准后执行。
各级劳动保障部门要监督企业再就业服务中心严格按照批准的预算执行。
第十七条 每季度终了和年度终了后，企业再就业服务中心应按财政部门的统一要求分别编报国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金季报和年度财务决算，并提供资金使用情况分析报告，由同级劳动保障部门负责汇审，经同级财政部门审核并报同级政府批准后，逐级上报。季报和决算必须做到数据真实、计算准确、内容完整、报送及时。
第十八条 国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金的年度结余结转下年度继续使用，不得改变用途。

第五章 资金的申请和拨付程序
第十九条 按规定应用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的企业自筹资金由企业再就业服务中心直接向企业申请。企业应按支出进度将资金及时拨入再就业服务中心在银行开设的专门帐户中，并按季向财政和劳动保障部门出具划款凭证。
企业自筹和财政拨付的用于下岗职工基本生活费的资金应由企业再就业服务中心按照领取下岗职工证明的人数按月直接发放给下岗职工本人。企业自筹的用于为下岗职工代缴社会保险费的资金由再就业服务中心代缴到社会保险经办机构。
第二十条 企业再就业服务中心申请财政“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金”分户资金时，应根据本企业再就业工作计划按季提出用款计划，填写的用款申请书应分别列明发放基本生活费和代缴社会保险费的金额，并附银行开出的企业自筹资金划款凭证，经劳动保障部门审核后，报同级财政部门批准。
用款申请经核准后，为下岗职工支付的基本生活费由财政部门按季从“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金”分户直接划拨到企业再就业服务中心在银行单独开设的帐户，由企业再就业服务中心按规定使用；为下岗职工代缴的社会保险费，由财政部门根据领取下岗职工证明的人数按季从“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金”分户划拨给社会保险经办机构。

第六章 监督和检查
第二十一条 企业再就业服务中心要加强对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金的管理，健全内部约束机制。
各级财政、劳动保障和审计部门要定期对资金的筹集、使用等情况进行监督检查。
财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事机构应定期对中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金使用情况进行监督检查。
第二十二条 对违反本规定、具有以下行为之一的单位和个人，要视其情节轻重，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
（一）截留、挤占、挪用、贪污国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金的；
（二）将国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金用于平衡财政预算的；
（三）擅自改变国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金用途的；
（四）擅自改变有关标准的；
（五）虚报下岗职工人数或将未进入企业再就业服务中心、未领取下岗职工证明的人员作为下岗职工冒领补贴的；
（六）其他违反国家有关法律、法规的行为。

第七章 附 则
第二十三条 中央财政安排的中直企业下岗职工基本生活保障和再就业补助资金拨付程序及使用、管理按《关于印发〈中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法〉的通知》（财工字〔1998〕329号）和《关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知》（劳社部发〔1998〕8号）办理。
第二十四条 用于公共就业服务、劳动力市场建设和促进再就业的资金另行规定。
第二十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可根据本办法，结合本地实际情况会同劳动保障厅（局）制定具体的管理办法，并报财政部、劳动和社会保障部备案。
第二十六条 本办法由财政部负责解释和修订。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。


安徽省宿州市人民政府


宿州市人民政府关于修订宿州市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的决定



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市人民政府关于修订〈宿州市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法〉的决定》已经2011年12月2日市人民政府第33次常务会议通过，现予以公布，自2011年12月8日起施行。




二○一一年十二月八日　　

　　

宿州市人民政府关于修订《宿州市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》的决定


宿州市人民政府决定对《宿州市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》作如下修订：

一、将原第五条第二款修改为“市价格、财政、建设、公安、税务等主管部门要各司其职，协同做好垃圾处理费收取和管理工作。”

二、将原第八条第一款第一项修改为：“（一）城市居民（含暂住人口）按户计收。”删去原第八条第一款第二项。

三、将原第九条第一款第一项修改为：“（一）城市居民应缴的垃圾处理费：

1．对供水直接抄表到户的居民户（含租住户），可委托城市供水企业负责收取；

2．实行二次供水的住宅小区居民户，可委托原对二次供水实施收费的部门统一收取；

3．使用自备水源的住宅小区居民户，可委托埇桥区人民政府或市经济技术开发区管委会负责组织收取。”

将原第九条第一款第二项修改为：“（二）行政事业单位应缴的垃圾处理费，由市、区财政部门统一代收。”

增加一项作为第九条第一款第三项：“（三）凡在国税部门交纳增值税、消费税的企业应缴的垃圾处理费，可委托国税部门收取，其他企业可委托地税部门收取。”

将原第九条第一款第四项修改为：“（四）集贸市场及其他各类专业市场应缴的垃圾处理费，有开办单位的，可委托开办单位收取；没有开办单位的，可委托埇桥区人民政府或市经济技术开发区管委会负责组织收取。”

将原第九条第一款第三项调整为第五项。

此外，对原第八条、第九条部分项的顺序作了相应调整。

本决定自2011年12月8日起施行。《宿州市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》根据本决定作相应修订，重新公布。






宿州市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法


第一条　为提高城市生活垃圾治理水平，改善城市生态环境，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》（第157号令）、安徽省物价局、建设厅《关于印发安徽省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知》（皖价服〔2007〕207号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在城市规划区范围内产生生活垃圾的单位和个人均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）。

第三条　本办法所称的城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物、医疗废物和其它危险废物）。

第四条　本办法所称垃圾处理费是指对城市生活垃圾实行无害化集中处理过程中所需的费用，主要包括城市垃圾收集、运输和集中处理等所需的费用。

第五条　垃圾处理费由市城市管理主管部门组织征收并负责相关管理工作。

市价格、财政、建设、公安、税务等主管部门要各司其职，协同做好垃圾处理费收取和管理工作。

第六条　垃圾处理费标准由市价格主管部门会同市城市管理主管部门制定，报市人民政府批准后执行，并报省级价格、建设主管部门备案。

实行城市生活垃圾处理收费制度后，城市居民所缴纳的清扫保洁费与垃圾处理费归并征收。

第七条　垃圾处理费按月收取。经市城市管理主管部门批准，也可按季度或年度一次性缴纳。

第八条　垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合的收费原则，具体计费方式为：

（一）城市居民（含暂住人口）按户计收；

（二）国家机关、事业单位、社会团体及民办非企业组织等按上年末在册（不含离退休人员）人数计收；

（三）生产经营单位及各营业场所按垃圾产生量计算，按产生量计算有困难的，可按营业面积计收；

（四）集贸市场，早、夜市摊点等按摊位计收；

（五）机动车按核定的载重吨位或座位计收；

（六）建筑垃圾和渣土按吨或工程建筑面积计收。

前款未涉及的单位，按照从业人数计收。

第九条　垃圾处理费按照有利于提高收缴率、降低收取成本、方便缴费的原则确定收取方式：　

（一）城市居民应缴的垃圾处理费：

1．对供水直接抄表到户的居民户（含租住户），可委托城市供水企业负责收取；

2．实行二次供水的住宅小区居民户，可委托原对二次供水实施收费的部门统一收取；

3．使用自备水源的住宅小区居民户，可委托埇桥区人民政府或市经济技术开发区管委会负责组织收取。

（二）行政事业单位应缴的垃圾处理费，由市、区财政部门统一代收。

（三）凡在国税部门交纳增值税、消费税的企业应缴的垃圾处理费，可委托国税部门收取，其他企业可委托地税部门收取。

（四）集贸市场及其他各类专业市场应缴的垃圾处理费，有开办单位的，可委托开办单位收取；没有开办单位的，可委托埇桥区人民政府或市经济技术开发区管委会负责组织收取。

（五）机动车辆应缴的垃圾处理费，可委托市公安车辆管理部门收取。

（六）建筑工程应缴的垃圾处理费，可委托建设主管部门收取。

（七）其他单位和个人应缴的垃圾处理费，由市城市管理主管部门直接收取。

第十条　城市生活垃圾处理费可分别列入党政机关、事业单位的经费和企业的生产经营成本。

第十一条　下列单位和个人免缴垃圾处理费：

（一）城市低保对象等社会贫困人群；

（二）敬老院、福利院等社会福利机构。

前款所列单位和个人，需持有关证明材料向市城市管理主管部门提出申请，经核定后，免缴垃圾处理费。

第十二条　收取垃圾处理费的单位，须持有市物价局核发的收费许可证；收费人员应出具财政部门统一印制的专用票据。否则，当事人有权拒缴并举报。

第十三条　垃圾处理费严格实行收支两条线，全额缴入财政指定的专户，专项用于垃圾收集、运输和处理，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。

第十四条　支付给城市生活垃圾处理企业的垃圾处理费标准，由市价格主管部门会同市城市管理主管部门核定。

市城市管理主管部门应根据垃圾处理费标准以及城市生活垃圾处理企业的服务质量和垃圾处理量，出具垃圾处理费拨付意见书，市财政主管部门根据意见书向垃圾处理企业拨付费用。

第十五条　市价格主管部门应会同市城市管理主管部门建立垃圾处理费征收和使用定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公布，提高垃圾处理费的征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。

第十六条　单位和个人未按规定缴纳垃圾处理费的，由市城市管理主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴费的，对单位可处以应缴费用3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应缴费用3倍以下且不超过1000元的罚款。

第十七条　城市管理等主管部门工作人员在城市生活垃圾处理收费管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　各县城市生活垃圾处理收费管理可参照本办法执行。

第十九条　本办法由市物价局和市城市管理局负责解释。

第二十条　本办法自2009年9月1日起施行，2000年11月27日宿州市人民政府印发的《宿州市城市垃圾处理收费暂行办法》（宿政〔2000〕52号）同时废止。