国家林业局


国家林业局关于做好春季野生动物疫源疫病监测防控工作的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：
近年来，我国野生动物疫病总体呈多样化、点状散发态势，野生动物驯养繁殖场所发生的人兽共患病存在向人、畜禽传播的较大隐患，外来疫病经野生动物传入的风险有增无减，产气荚膜梭菌病（魏氏梭菌病）等野生动物疫病对珍稀濒危野生动物种群的危害凸显。特别是近期，香港地区及日本、韩国、孟加拉国、缅甸等周边国家均出现了野鸟、家禽高致病性禽流感病例和疫情，随着迁徙季节的来临，带毒候鸟在春季迁徙途中扩散高致病性禽流感等疫病的风险在不断加大，野生动物疫源疫病监测防控形势严峻。针对上述新形势、新情况、新问题，为认真贯彻落实全国林业厅局长会议精神，进一步加强春季野鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作，现就有关事宜通知如下：
一、未雨绸缪，全面动员部署。各地要认真学习传达全国林业厅局长会议精神，切实将野生动物疫源疫病监测防控工作纳入各级林业主管部门重要议事日程，对今春监测防控工作予以专项研究部署，从人员组织安排、经费协调落实、物资储备调度等方面入手，将监测防控工作抓好抓实。要充分认识当前监测防控形势的严峻性，细化落实一线监测人员岗位职责，建立健全责任追究制度，做到从制度上防止麻痹大意和松弛懈怠，确保人员到岗、监控到位，严密防范突发野生动物疫情。
二、有的放矢，高效监测防控。密切关注国际、国内动物疫情动态，科学分析候鸟迁徙等野生动物分布活动规律，科学评判当前及下一步疫病流行趋势，准确把握本地区重点野生动物疫病、重点疫源物种、重点监控场所和环节，采取有针对性的监测防控措施，确保监测防控工作高效有序开展。特别是位于我国东部候鸟迁徙通道的有关省份，要进一步加强白头鹤、天鹅等重点疫源野生动物的监控工作，强化其停歇地、取食地、繁殖地的隐患排查，阻断疫源野生动物与家禽、家畜的接触途径，防止可能的疫病传播。统筹做好甲型H1N1流感、旱獭鼠疫等人兽共患病，非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来疫病以及产气荚膜梭菌病（魏氏梭菌病）、犬瘟热等疫病的监测防控。
三、强化协调，消除疫情隐患。各地林业主管部门要会同有关部门，强化消毒、免疫等卫生防疫措施，大力排查野生动物驯养繁殖场所的疫情隐患。对野生动物及其产品流通环节，联合开展专项执法行动，努力切断疫病传播链。合理调配人员力量，优化巡查路线，加大巡查密度，实现对边境地区、候鸟迁徙通道、野生动物集中分布区等区位的有效覆盖，确保野生动物病死等异常情况及早发现。坚持信息每日报告等制度，做好应急值守，畅通报告渠道，确保监测防控信息及早报告。密切沟通联系，积极利用当地高校、科研院所等公共检验检测实验室，确保野生动物异常情况及早诊断。完善应急预案，健全跨部门信息通报、疫情会商和联防联控机制，储备必要的应急物资，确保突发野生动物疫情及早控制。
四、加大支撑，探索主动预警。强有力的科技支撑，是做好野生动物疫源疫病监测防控工作的前提。长期以来，我局与中国科学院、军事医学科学院等主管部门及科研教学机构建立了良好的合作关系，初步搭建了科技支撑平台，在监测防控中发挥了重要作用。各地林业主管部门也要与科技支撑机构密切联系，强化协作，按要求采集有关野生动物样品，加强快速检测诊断、预警方法、预警模型等应用技术研究，充分发挥科技支撑机构的科研排头兵作用，积极探索疫情预警机制。同时，要会同有关方面，加强研究和试点工作，合力推进野生动物疫情主动预警。
五、加强宣教，扩大监测范围。要按照我局林护发〔2010〕263号文件要求，抓好不同层面的技术培训和应急演练，有效提升实战能力和整体水平，发挥监测防控专业队伍的应有作用。要走进基层，深入保护区、湿地、森林公园等一线单位，创新形式，广泛开展科普宣传活动，提升群众对野生动物疫源疫病监测防控工作的认知度，提高对野生动物疫病的防范意识和能力。要公布野生动物异常情况报告电话，制定激励办法，发挥群众以及观鸟爱好者、摄影爱好者等的“测报员”作用，壮大监测防控队伍，形成专职和兼职人员相携手、专业和业余力量相结合、群防群控的良好局面。
特此通知。

二〇一一年三月二日


河南省郑州市人大常委会


郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例


（2011年8月25日郑州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2011年9月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
　　


　　第一条 为加强医疗卫生设施的规划和建设管理，均衡配置和有效利用医疗卫生资源，促进医疗卫生事业发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《医疗机构管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称医疗卫生设施，是指由各级人民政府和社会资本投资建设的，用于诊断、治疗、康复等医疗服务的设施，以及用于疾病预防控制、医疗紧急救援等公共卫生服务的设施。
　　第三条 本市行政区域内医疗卫生设施的规划和建设管理工作适用本条例。
　　第四条 市和县（市）、区人民政府对本行政区域内医疗卫生设施的规划和建设管理工作实行统一领导。
　　市和县（市）、区卫生行政部门会同有关部门负责本条例的实施。
　　市和县（市）、上街区城乡规划主管部门负责医疗卫生设施的规划管理。
　　发展改革、国土资源、财政、建设、环保等有关部门应当在各自职责范围内，共同做好医疗卫生设施的规划和建设管理工作。
　　第五条 医疗卫生设施的规划和建设应当遵循统筹安排、合理布局、配套建设、方便群众的原则。
　　第六条 市和县（市）、区人民政府应当将医疗卫生设施的规划和建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。
　　第七条 市和县（市）、上街区卫生行政部门应当会同同级城乡规划等有关部门，根据本地国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和卫生事业发展规划，组织编制医疗卫生设施布局专项规划。
　　第八条 医疗卫生设施布局专项规划报送审批前，组织编制部门应当将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。
　　组织编制部门应当充分考虑专家和公众的意见，报送审批时应当附具意见采纳情况及理由。
　　第九条 医疗卫生设施布局专项规划由本级人民政府提请同级人民代表大会常务委员会批准后公布实施。
　　经批准的医疗卫生设施布局专项规划应当严格执行，非经原批准程序不得变更。
　　第十条 城乡规划主管部门应当按照医疗卫生设施布局专项规划，预留医疗卫生设施建设用地。
　　规划预留的医疗卫生设施建设用地，城乡规划、国土资源行政主管部门应当根据有关规定核定用地位置和界线。
　　第十一条 任何单位和个人不得侵占医疗卫生设施规划用地，不得擅自改变用地性质。
　　第十二条 因调整城乡规划或者扩建、搬迁、合并医疗卫生设施等原因，需对原医疗卫生设施用地进行调整的，由市和县（市）、上街区城乡规划、国土资源行政主管部门征求同级卫生行政部门意见后提出调整方案，报同级人民政府批准后实施。
　　第十三条 各类医疗卫生设施的规划布局、建设规模、用地面积等，应当根据行政区划、城乡发展、人口居住状况等因素按照国家标准确定。
　　第十四条 社区卫生服务设施应当按照下列标准进行布局：
　　（一）每三万到五万人口区域内规划预留一处社区卫生服务中心用地，用地面积不少于三千平方米。旧城改造区域内不能预留建设用地的，需征得市、县（市）、上街区卫生行政部门同意，在合适位置提供建筑面积不少于两千平方米的用房；
　　（二）每一万到一万五千人口区域内提供一处社区卫生服务站用房，建筑面积不少于三百平方米。
　　第十五条 农村医疗卫生设施应当按照下列标准进行布局：
　　（一）每个乡、镇由政府设置一所卫生院，建筑面积不少于一千五百平方米；
　　（二）每个行政村设置一个村卫生室，建筑面积不少于一百二十平方米。
　　第十六条 因国家、省、市重点工程和城市基础设施建设等公共利益需要，确需征收医疗卫生设施用地的，征收人应当按照医疗卫生设施布局专项规划就近予以安置或者依法给予补偿。安置后的医疗卫生设施用地和建设标准不得低于原用地面积和建设标准。
　　第十七条 公共医疗卫生是社会公益性事业。市和县（市）、区人民政府应当加大对公共卫生和基本医疗卫生设施的投入。专业公共卫生设施建设资金由政府全额安排。
　　鼓励和支持社会资本投资建设各类医疗设施。
　　第十八条 社会资本投资建设的非营利性医疗设施可以享受与公立医疗设施相同的土地使用政策。擅自改变用地性质的，依法收回。
　　第十九条 医疗卫生设施的建设，应当符合国家规定的设计规范和建设标准。
　　第二十条 城市新区开发、旧城区成片改造或者城市零星开发时，医疗卫生设施应当与开发建设项目同步配套规划。社区卫生服务设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。
　　第二十一条 医疗卫生设施规划用地上不得建设与医疗卫生无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。
　　第二十二条 新建、改建、扩建建设工程毗邻已建成医疗卫生设施或者医疗卫生设施规划用地的，应当符合国家规定的消防、安全、环保等要求，不得妨碍医疗卫生设施用房的通风、采光和日照，不得危害医疗卫生设施环境。
　　第二十三条 医疗卫生设施卫生防护距离内不得规划、建设下列场所：
　　（一）易燃易爆、剧毒、腐蚀性等危险品生产、储存、使用、经营场所；
　　（二）畜禽饲养、屠宰场所；
　　（三）废弃物收集、储存、处理场所；
　　（四）高污染、高噪音和电磁辐射场所；
　　（五）其他可能危害医疗卫生设施安全、环境的场所。
　　医疗卫生设施卫生防护距离的具体标准，按照有关规定执行。
　　第二十四条 市和县（市）、上街区人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告医疗卫生设施的规划和建设情况，并接受监督。
　　市和县（市）、上街区人民政府及其有关部门应当组织落实医疗卫生设施布局专项规划，加强对医疗卫生设施规划和建设情况的监督检查。
　　公民、法人或者其他组织有权举报或者控告违反医疗卫生设施规划建设的行为。
　　第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门根据有关法律、法规进行处理：
　　（一）侵占医疗卫生设施规划用地、擅自改变用地性质的；
　　（二）在医疗卫生设施规划用地上建设与医疗卫生无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施的；
　　（三）在医疗卫生设施卫生防护距离内建设可能危害医疗卫生设施安全、环境的场所的。
　　第二十六条 卫生行政部门、城乡规划主管部门、其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非经法定程序变更医疗卫生设施布局专项规划的；
　　（二）末按照医疗卫生设施布局专项规划预留医疗卫生设施建设用地的；
　　（三）擅自同意他人占用医疗卫生设施规划用地的；
　　（四）擅自批准他人改变医疗卫生设施用地性质的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第二十七条 本条例自2012年1月1日起施行。