四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府关于重新印发《绵阳市城区蔬菜基地管理办法》的通知
绵府发〔2003〕67号


　　
各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　根据四川省人民政府法制办公室(川府办函〔2003〕38号)意见，市政府决定对《绵阳市城区蔬菜基地管理办法》(绵府发〔2002〕169号)作必要修改，现将修改后的《绵阳市城区蔬菜基地管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年四月二十二日

绵阳市城区蔬菜基地管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条为加强新时期"菜篮子"工程的建设和管理，确保"菜篮子"产品长期稳定供给，提高"菜篮子"产品的质量卫生安全水平，保障人民群众身体健康，发展蔬菜产业，促进农民增收。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《四川省<中华中华人民共和国土地管理法>实施办法》和国务院、省人民政府有关蔬菜基地管理规定，结合绵阳实际，制定本办法。
　　第二条市政府蔬菜管理职能部门负责全市"菜篮子"工作的组织协调、发展规划、行业管理、指导全市"菜蓝子"生产、销售、科技服务，新菜地开发建设基金的征收、管理、使用等工作。
　　第三条本办法所指的蔬菜基地，是指经市人民政府批准的常年种植商品蔬菜的地区，包括涪城区辖区内的城郊乡、塘汛镇、青义镇、龙门镇、丰谷镇、吴家镇、杨家镇、石塘镇、新皂镇、磨家镇，游仙区辖区内的游仙镇、石马镇、小枧沟镇、忠兴镇，高新区辖区内的永兴镇、街道办事处，科创区、经开区、农科区部分村社（具体区域范围附后）。
　　第四条由于城市建设需要已被占用部份蔬菜基地面积，今后应在中远郊地区逐步新发展蔬菜基地面积进行弥补。
　　第五条蔬菜基地的建设布局纳入城市总体规划及农业区划。按城市人口人平不低于20平方米菜地的标准进行安排，并随城市发展需要有计划地发展中、远郊蔬菜基地，逐步形成近、中、远郊相结合的菜地布局。
　　第六条蔬菜基地建设过程中必须贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的方针。土地管理部门、蔬菜管理部门、城市规划部门和其他有关部门密切配合，共同做好蔬菜基地的规划、开发及管理工作。

第二章蔬菜基地保护

　　第七条城市近郊现有专业菜地，应根据土地利用总体规划和基本农田保护规划依法保护。严格控制征占用。
　　第八条蔬菜管理部门应配合城市规划部门、土地管理部门，按照本办法的要求，制定蔬菜基地保护规划，制定城区蔬菜基地规划图，并建立蔬菜基地档案。
　　第九条镇（乡）蔬菜管理部门对基地内的蔬菜生产基础设施应登记造册，建立档案，落实管理人员。
　　第十条蔬菜基地附近的任何单位和个人都要做好污水、废渣的排放处理，搞好环境保护，防止公害污染菜地，禁止蔬菜生产者施用已公布不能用于蔬菜生产的农药和化学药品。

　　第三章蔬菜基地管理

　　第十一条凡在蔬菜基地规划区域内的土地，不得改作它用，不得弃耕抛荒。
　　第十二条禁止任何单位和个人非法占用、买卖或以其它形式非法转让蔬菜基地。因非法占用蔬菜基地从事建设而拆除、损坏蔬菜基地生产基础设施的，应负责赔偿或重建。
　　第十三条凡因城市建设需要，必须征占蔬菜基地时，无论任何单位或个人，均应报市国土资源管理部门会同市蔬菜管理部门研究，并按照《土地管理法》的规定报批。

第四章基金征收对象和标准

　　第十四条经批准征、占用蔬菜基地的，要坚持成片征用，不得"插花"占地，蔬菜基地主管部门按照"先补后征"的原则，征占多少、补充多少，以保证蔬菜基地面积相对稳定。按照国家有关规定，由用地单位和个人缴纳新菜地开发建设基金，不得欠缴、拒缴。
　　第十五条新菜地开发建设基金征收标准为每亩8000元。
　　第十六条绵阳城区新菜地开发建设基金由市人民政府菜篮子工程办公室负责统一组织征收。征用土地单位在缴纳了新菜地开发建设基金后，凭缴纳票据在市国土资源管理部门办理用地手续。
　　第五章基金的管理和使用
　　第十七条征收的新菜地开发建设基金进入财政基金专户，专项管理，专款专用。任何单位不得挪用。财政、审计部门对其征收、管理和使用实行监督。
　　第十八条新菜地开发建设基金的使用，由市人民政府菜篮子工程办公室年初编制预算计划，经批准后按预算计划执行，用于无公害蔬菜生产基地建设，重点用于新品种的引进、示范、繁育和推广，改善基地条件等。
　　第十九条为确保菜篮子工程建设工作的顺利开展，对征收的新菜地开发建设基金，按征收总金额的10%提取费用，主要用于蔬菜新产品宣传，技术培训等。

第六章蔬菜基地建设

　　第二十条蔬菜生产基地所在区政府（管委会）、镇（乡）、村、社及菜农，应加强菜地保护，改良土壤，提高地质，维护排灌工程的安全，提高经济效益。
　　第二十一条蔬菜管理部门应会同有关部门，加强区内新老蔬菜地农田基本建设，按照国家水利建设有关规定，分期分批建成能排能灌、沟渠、道路畅通、土地性能良好、无公害的稳产高产标准化菜田。

第七章奖励与惩罚

　　第二十二条对认真贯彻执行国家有关法律、政策，在保护、管理和开发蔬菜基地建设工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
　　第二十三条未经批准或骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门按有关规定从严处理，并责令退还非法占用的菜地，限期复耕；难以复耕的，由蔬菜基地主管部门责令其限期补交新菜地开发建设基金。对侵占、非法买卖或以其他形式非法转让蔬菜基地的，由市土地管理部门按《土地管理法》或《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》的有关规定予以处罚。
　　第二十四条违反本办法第十条规定的，按《中华人民共和国环境保护法》的规定处理。对因严重污染和中断水系、交通，给蔬菜基地生产造成损失的单位或个人要赔偿经济损失；对情节严重的单位领导和直接责任人，要依法追究法律责任。
　　第二十五条蔬菜基地不种植商品蔬菜的，主管部门和镇（乡）人民政府要积极引导，加强管理，恢复蔬菜生产，承包经营蔬菜基地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
　　第二十六条土地管理部门、蔬菜主管部门和其它有关部门，要建立监督制约机制，对玩勿职守，弄虚作假，利用征、占蔬菜基地占地贪污、行贿受贿、敲诈勒索的要严肃处理，情节严重构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第二十七条本办法由市人民政府菜篮子工程办公室负责解释。
　　第二十八条各县（市）结合本地实际可参照本办法实施。
　　第二十九条本办法自2003年1月1日起执行。

附：

　　绵阳城区新菜地开发建设基金征收范围

　　涪城区

　　城郊乡：平政、高水、圣水、新庙、元通、白土、西园、新观寺、金家陵、奓口庙村
　　塘汛镇：中心、洪恩、三河、红五、金广、友谊、三元、桃园、群丰、涪沿村
　　青义镇：灯塔、下龙溪、龙溪、绵江、青羊、中龙、大龙村
　　石塘镇：古井、蟠龙、楼房、范家、浸水、红星村
　　新皂镇：皂角铺、石梯子、麒龙庙、九根树村
　　磨家镇：茅针寺、冯家湾、观音堂、黄连嘴村
　　丰谷镇：团结、胜利、民扬、兴隆沟村
　　龙门镇：小桥、黄木、香社、九龙、龙门村
　　吴家镇：广福、凤凰、凉水、钟心桥村
　　游仙区
　　游仙镇：桑岛、沈家村
　　石马镇：七姓、涪江、横山、紫府、翠屏、解放、文峰、白胜、天林村
　　小枧沟镇：大河、三星、新华、紫阳村
　　忠心镇：双建、龙角、木龙（现属凤凰乡）

　　高新区

　　永兴镇：黎家院、方登寺、三官庙、飞牛坝、双土地村
　　街道办事处：菩堤寺、凝祥寺、双碑、石桥、古泉村

科创区

　　八角、上马、新庙、西园村

　　经开区

　　跃进、群文、文武、板桥、涪沿、南塔村

　　农科区

　　松垭镇：白山寺、五道坪、方山寺村



湖南省食品药品监督管理局


关于印发《湖南省药品审评专家管理办法》(试行)的通知


湘食药监办〔２００５〕９号
各有关单位：
根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》及《药品注册管理办法》等有关规定，为加强我省药品注册及已上市药品再评价工作的监督管理，保证药品注册申报资料的真实、完整、规范；保证医疗机构制剂审批工作的科学、公开、公平、公正；保证已上市药品再评价工作及药品不良反应监测工作的质量，我局制定了《湖南省药品审评专家管理办法》(试行)，现予印发给你们，本《办法》自发布之日起实施。在《办法》试行期间，各单位可提出意见和建议报我局药品注册处。
附件：１.《湖南省药品审评专家管理办法》(试行)
２.《湖南省第一批药品审评专家名单》(略)

湖南省食品药品监督管理局
二○○五年九月十四日

附件１：

湖南省药品审评专家管理办法
(试行)
第一章　总　则
第一条：为加强我省药品注册及药品上市后的评价工作的监督管理，保证药品注册申报资料的真实、完整、规范；保证医疗机构制剂审批工作的科学、公开、公平、公正；保证已上市药品再评价工作及药品不良反应监测工作的质量，湖南省食品药品监督管理局特聘请医学、药学等有关方面的专家作为湖南省药品审评专家，对药品注册申报及已上市药品再评价工作进行技术咨询和把关。为规范湖南省药品审评专家的管理，充分合理地发挥专家作用，特制定本办法。
第二条：湖南省食品药品监督管理局设立药品审评专家库。湖南省药品审评专家库是湖南省食品药品监督管理局为审查药品及医疗机构制剂注册申报资料、对已上市药品进行再评价、对药品不良反应事件相关技术问题进行咨询等专门设立的人才库，由湖南省食品药品监督管理局按规定的程序选入医疗、科研、检验、教学等医学与药学方面的专家组成。
第三条：湖南省药品审评专家负责对药品注册申报资料的完整性、规范性、真实性审查；对药品研制现场考察；对医疗机构制剂审评；对已上市药品再评价及不良反应监测等各项作的技术问题提供技术咨询意见。
第二章　湖南省药品审评专家的基本条件和遴选程序
第四条：湖南省药品审评专家应具备以下基本条件：
(一)坚持原则，作风正派，认真负责，廉洁公正。
(二)在本专业有较深造诣，熟悉本专业国内外情况，具有一定的知名度和权威性，一般应具有副高以上专业技术职称。
(三)熟悉有关药品管理及药品注册与已上市药品再评价法律法规，并对药品注册及已上市药品再评价工作有一定经验。
(四)能保证按要求承担和完成药品注册及已上市药品再评价工作。
(五)在担任药品审评专家期间，除在本单位任职外，不能在药品生产、经营企业任职(含顾问)或从事新药研究开发有偿咨询事务。
(六)身体健康，年龄一般不超过６５周岁，并在职工作。
第五条：湖南省药品审评专家遴选入库程序：
(一)湖南省食品药品监督管理局根据工作需要，向全省医疗、科研、检验、教学等有关单位下发推荐药品审评专家通知，各相关单位负责组织本单位专家的推荐和申报工作。
(二)凡被推荐入库的专家须填写“湖南省药品审评专家推荐表”。
(三)专家所在单位根据专家基本条件填写推荐意见后报湖南省食品药品监督管理局。
(四)凡入选专家库的专家由湖南省食品药品监督管理局发给入选通知。
第六条：入库专家任期５年，任期满后自行退出。
第七条：退出专家符合条件的，可按入库遴选程序重新申请入库。
第八条：有下列情况之一者，经湖南省食品药品监督管理局批准，取消专家库专家资格。
(一)不符合专家库专家应具备的基本条件者。
(二)违反规定和纪律者。
(三)无故不参加或连续两次不能参加湖南省食品药品监督管理局组织的药品注册及已上市药品再评价工作任务。
(四)在为企业或企业产品进行商业性宣传、鉴定、评价以及其他活动中，违反药品管理法律、法规或科学规律，给药品监督管理造成不良影响者，或因经济利益原因，提出、出具显失公正的评价意见者。
第九条　湖南省药品审评专家库的管理由湖南省食品药品监督管理局负责：具体事务由湖南省食品药品监督管理局药品注册处药品安全监管处办理。
第三章　湖南省药品审评专家工作方式
第十条：湖南省药品审评专家对药品及医疗机制制剂注册申报提供技术咨询的方式一般采取参加湖南省食品药品监督管理局药品注册处组织召开的药品注册原始记录专家审查会、药品研制现场考察或医疗机构制剂审评会的形式，也可采取审阅申报资料提出书面意见等其他形式。
第十一条　对已上市药品再评价及不良反应监测一般采取由湖南省食品药品监督管理局药品安全监管处或湖南省药品不良反应与药物滥用监测中心组织专家鉴定会或专家现场调查形式。
第四章　湖南省药品审评专家的权利和义务
第十二条：根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》及《药品注册管理办法》等有关规定，湖南省药品审评专家库的专家，在湖南省食品药品监督管理局组织领导下，履行以下职责并对湖南省食品药品监督管理局负责：
(一)对药品注册原始试验资料进行审查，对药品注册申报资料的真实性、完整性、规范性向湖南省食品药品监督管理局提出技术咨询意见。
(二)对医疗机构制剂各项研究资料进行技术审评，对被审评医疗机构制剂的安全性、有效性及质量可控性做出科学的评价。
(三)受湖南省食品药品监督管理局委托，参加药品注册现场核查及抽样工作。
(四)对湖南省药品不良反应与药物滥用监测中心提出的新的、突发、群发、影响较大并造成严重后果的药品不良反应提供分析、评价和处理意见。
(五)指导各级药品不良反应监测机构开展重点监测药物品种的流行病学调查和研究。
(六)参与有关药品不良反应的教育培训和编辑出版相关信息刊物。
第十三条：湖南省药品审评专家要按时参加湖南省食品药品监督管理局组织的药品注册及已上市药品的再评价工作，并本着认真负责的精神和科学公正的态度，对需要提出书面咨询意见的，要在规定期限内完成。
第十四条　湖南省药品审评专家库专家有权对药品注册及已上市药品的再评价工作进行监督，有权直接向湖南省食品药品监督管理局反映情况，提出意见和建议。
第十五条：湖南省药品审评专家依法履行其职责，独立发表意见，不受任何单位和个人的干涉。
第十六条：湖南省药品审评专家应保守国家秘密和申报单位的商业秘密，对审阅的资料不得摘录、引用和外传，对审评中讨论的审评意见及其他情况须予以保密。
第十七条：湖南省药品审评专家若系被审评品种的研制参与者、指导者或为研制单位的领导或参与了相同品种的研制开发等，应主动申明并在审评中回避。湖南省药品审评专家若与被审评药品的申报单位、个人有任何其他利害关系，以及存在可能影响到科学、公正的其他情况时，也应回避。
第十八条：湖南省药品审评专家不得接受申报单位、与申报单位有关的中介机构或有关人员的馈赠，不得私下与上述单位或人员进行可能影响到公正审查、审评的接触。湖南省药品审评专家有义务向湖南省食品药品监督管理局举报任何上述单位或个人试图给予馈赠或者与之进行接触的情况。
第十九条　湖南省药品审评专家应接受湖南省食品药品监督管理局的考核、监督。
第五章　附　则
第二十条　本办法由湖南省食品药品监督管理局负责解释。
第二十一条　本办法自发布之日起实施。