银川市工业固体废物污染环境防治管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市工业固体废物污染环境防治管理办法
(银川市人民政府令〔2009〕4号)
《银川市工业固体废物污染环境防治管理办法》业经2009年8月25日银川市人民政府第39次常务会议审议通过，现予以公布，自2009年10月1日起施行。
银川市市长 王儒贵
二○○九年九月三日
银川市工业固体废物污染环境防治管理办法
第一条 为加强对工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内产生和从事收集、贮存、利用、转移、处置工业固体废物的单位。
放射性废物和电子废物的管理不适用本办法。
第三条 本办法所称工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
工业危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的工业固体废物。
第四条 对工业固体废物实行减少产生量和危害性,充分合理利用及无害化处置的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第五条 市环境保护行政主管部门对全市工业固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理，并具体负责兴庆区、金凤区、西夏区的工业固体废物污染环境的监督管理。
各县（市）环境保护行政主管部门具体负责本辖区内工业固体废物污染环境的监督管理。
公安、城管等有关部门在各自的职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。
第六条 环境保护监测机构应当按照危险废物监测技术规范，加强对工业危险废物的环境监测。
第七条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成工业固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。
第八条 产生工业固体废物的单位，应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取措施防治工业固体废物污染环境。
第九条 对产生工业固体废物的单位，实行申报登记制度。
产生工业固体废物的单位，必须向所在地环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量以及流向、贮存、处置等有关资料；县（市）环境保护行政主管部门将申报登记结果报银川市环境保护行政主管部门备案。
前款规定的申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关重新申报。
第十条 环境保护行政主管部门应当加强工业固体废物排放数量、污染情况及处置情况等信息的收集整理工作，定期发布工业固体废物的种类、产生量、处置状况等信息，逐步建立和完善信息查询系统，为公众查询和获取有关信息提供方便和服务。
第十一条 企业事业单位应当对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。无自行利用条件的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用的，应当按照国家规定建设贮存设施，安全分类存放；对不能利用的，应当按照环境保护的有关规定和技术规范自行处置；无能力自行处置的，应当委托他人（有能力的单位和个人）处置，并支付处置费用；无能力自行处置又不委托处置的，环保部门可以指定处置单位代为处置，处置费用由产生工业固体废物的单位承担。
第十二条 建设产生工业固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置工业固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第十三条 产生工业固体废物的单位，对收集、贮存、运输、处置工业固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。
第十四条 禁止任何单位非法侵占、毁损工业固体废物的贮存、处置场所和设施。
第十五条 新、改、扩建产生工业危险废物的项目的单位,如无能力按国家规定自行处置危险废物的，应在办理环保审批前与有资质的单位签订处置协议，并将协议副本报所在地环境保护行政主管部门备案。
第十六条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施等内容。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。
本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当在7日内进行申报。
第十七条 将工业危险废物从产生地运至利用、贮存和处置地点，产生、运输和接受工业危险废物的单位必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。
产生、运输和接受工业危险废物的单位对自留存档的联单一般保存5年。当地环境保护行政主管部门对某些联单提出延长保存年限的，产生、运输和接收工业危险废物的单位应当按照要求延期保存。
第十八条 工业危险废物运输单位或处置单位在接收工业危险废物时，若发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容不符，有权拒绝接受，并及时向所在地环境保护行政主管部门报告。
第十九条 工业危险废物产生单位申请转移危险废物的，应当向市环境保护行政主管部门提出申请，并应当提交下列材料：
（一）拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；
（二）运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；
（三）具有经营许可证的单位同意接受的证明材料；
（四）危险废物利用和处置方案。
第二十条 从本市行政区域外向本市转移工业危险废物的单位，应当遵守以下规定：
（一）从本自治区域外转移工业危险废物进入本市的，应持有自治区环境保护行政主管部门、移出地省级环境保护行政主管部门的批准文书和危险废物转移联单；
（二）从本自治区内其他地区转移工业危险废物进入本市的，应经银川市环境保护行政主管部门同意，并持有移出地设区的市级环境保护行政主管部门的批准文书和危险废物转移联单。
第二十一条 从事收集、贮存、利用、处置工业危险废物经营活动的，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定执行。
第二十二条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，报环境保护行政主管部门备案，并对本单位从事危险废物收集、贮存、运输和处置活动的工作人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第二十三条 违反本办法规定的行为，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十四条 环境保护行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2009年10月1日起实施。
农业部办公厅关于编制2010年行政事业单位住房改革支出预算的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于编制2010年行政事业单位住房改革支出预算的通知
农办财[2009]63号
根据《财政部关于编制2010年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知》（财综[2009]33号）的要求，现就编制2010年部属行政事业单位住房改革支出预算的有关事宜通知如下：
一、住房改革支出预算的编制范围
住房改革支出预算由三个部分组成，分别是住房公积金预算、提租补贴预算和购房补贴预算。
（一）住房公积金预算的编制范围。包括人员经费由中央财政补助的部属行政事业单位。不包括人员经费自理的部属事业单位以及转制科研单位。
（二）提租补贴预算的编制范围。包括人员经费由中央财政补助的部属在京行政事业单位。不包括人员经费由中央财政补助的部属京外行政事业单位、人员经费自理的部属事业单位以及转制科研单位。
（三）购房补贴预算的编制范围。包括人员经费由中央财政补助的部属在京行政事业单位；人员经费由中央财政补助、且按照所在地人民政府规定已实行住房分配货币化改革的部属京外行政事业单位。不包括尚未实行住房分配货币化改革的其他京外单位，人员经费自理的部属事业单位以及转制科研单位。
二、住房改革支出预算的编制原则
（一）优先消化住房改革支出拨款结余资金。按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预〔2005〕489号）以及《财政部关于2006年住房改革支出预算执行等有关问题的通知》（财综〔2005〕59号）的有关规定，部属行政事业单位在编制2010年住房改革支出预算时，应当优先消化历年住房改革支出拨款结余资金（包括：预计截至2009年底，行政单位的年末结余以及事业单位转入事业基金形成的结余资金），住房改革支出拨款结余资金未消化完的，原则上不得申请住房改革支出财政拨款。
（二）将公房出售收入余额的20%用于发放购房补贴。纳入购房补贴预算编制范围的部属行政事业单位，在编制2010年购房补贴预算时，应当继续按照财政部的规定，将预计2009年末公房出售收入扣除应计提住房专项维修资金后余额的20％用于发放购房补贴。
（三）申请购房补贴预算应履行相关程序。部属行政事业单位申请购房补贴预算资金，除符合上述购房补贴预算编制范围要求外，还必须具备以下条件：单位已经为职工建立住房档案，并按要求对申请购房补贴预算资金的职工进行了公示，同时，对拟申请的购房补贴预算资金预计2010年能够发放到位。
（四）用预算外资金及其他资金安排住房改革支出。部属事业单位在编制2010年住房改革支出预算时，可以考虑使用预算外资金及其他资金安排住房改革支出，减少对财政拨款资金的依赖。
（五）按照专款专用原则编制住房改革支出预算。部属行政事业单位在编制住房改革支出预算时，要坚持专款专用的原则。对于住房公积金预算、提租补贴预算和购房补贴预算，应当分别进行编制，各项预算之间应当实行专款专用，不得相互调剂。
三、住房改革支出预算的编制要求
（一）确保有关预算数据真实可靠。住房改革支出预算是部门预算的重要组成部分，填报工作涉及各单位的财务、房管、人事等相关部门，工作量大、政策性强、业务面广，需要相关部门密切配合。各单位要严格按照《2010年中央行政事业单位住房改革支出预算编制说明》(附件6)以及本通知要求，认真做好2010年住房改革支出预算编制工作，确保预算数据真实可靠。特别是在填报《2010年中央行政单位购房补贴预算基础数据表》（附件2）和《2010年中央事业单位购房补贴预算基础数据表》（附件3）时，要及时更新相关数据，对于以前年度中央财政已经安排预算资金的人员，不得重复申报。部属京外单位编制在职职工购房补贴预算时，要严格按照本通知规定的范围和口径执行，不得多报、虚报。如发现多报、虚报等弄虚作假行为，将追究有关单位负责人和经办人的责任。
（二）继续做好内部资金调剂工作。部属行政事业单位动用历年住房改革支出结余资金以及公房出售收入安排2010年住房改革支出预算，要继续做好相关资金的调剂工作，有关调剂办法及会计核算方式仍按照财综[2005]59号文件规定执行。
（三）做好与部门预算数据的相互衔接。《2010年中央行政事业单位住房改革支出预算表》（附件1）是部门预算的组成部分，部属行政事业单位财务部门要与房管、人事部门相互配合，确保《2010年中央行政事业单位住房改革支出预算表》（附件1）与部门预算相关数据衔接一致。部财务司审核发现住房改革支出预算与部门预算相关数据不一致的，将按照“就低不就高”的原则进行调整。
（四）认真撰写住房改革支出预算编制说明。部属行政事业编制2010年住房改革支出预算，应当认真撰写预算编制说明，详细说明每项住房改革支出预算数据的测算过程，对于一些特别需要说明的事项，应当作出重点说明。对于部属京外单位职工购房补贴需求数额及具体分项目需求数额，要在编制说明中单独反映，并详细说明测算过程。
（五）按时报送预算报表。为方便各单位编制住房改革支出预算，请于2009年6月15日左右登陆农业部国有资产管理网（网址：zcgl.agri.gov.cn；用户名：zcgl；密码：528525）下载住房改革支出软件。各单位应于2009年7月10日前将住房改革支出预算编制说明及附件报送部财务司(电子文档请发送邮件至zcgl@agri.gov.cn，或通过光盘报送)。
离退休干部局住房改革支出预算单独编制报送，部机关其他司局住房改革支出预算由机关服务局负责汇总编报；中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院所属单位的住房改革支出预算，由院本级按照本通知规定的编制原则和要求审核汇总后报送；部直属垦区各级单位的住房改革支出预算由黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局按照本通知规定的编制原则和要求进行审核，并由部农垦局汇总后报送。
（六）及时反映编制预算中的相关问题。部属行政事业单位在编制2010年住房改革支出预算中，需要反映相关问题的，应当在向部财务司报送2010年住房改革支出预算时，以书面形式加以说明。
各单位在住房改革支出预算编制过程中有何问题，请与部财务司联系（联系人：董明；电话：010-59192589）。