关于印发李文明同志在全国报废汽车回收拆解企业升级改造经验交流现场会上讲话的通知
商务部
关于印发李文明同志在全国报废汽车回收拆解企业升级改造经验交流现场会上讲话的通知
商建规函［2010］495号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
2010年11月9日至10日，商务部在青岛召开了全国报废汽车回收拆解企业升级改造经验交流现场会。市场体系建设司李文明副司长到会并作了题为“深入推进报废汽车回收拆解企业升级改造 努力提升行业整体水平”的主题报告。现将讲话稿印发给你们，请结合实际认真学习，贯彻落实。
商务部市场体系建设司
二〇一〇年十一月二十四日
深入推进报废汽车回收拆解企业升级改造
努力提升行业整体水平
李文明
（2010年11月9日）
同志们：
我们这次在青岛召开全国报废汽车回收拆解企业升级改造经验交流现场会，主要是为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，响应党中央、国务院以建设资源节约型、环境友好型社会为着力点，加快转变经济增长方式的号召，总结交流报废汽车回收拆解企业升级改造工作的经验，分析形势，统一认识，深入推进报废汽车回收拆解企业升级改造，努力提升行业水平，增强可持续发展能力。下面，我向大家通报一下升级改造有关情况，并就下一步工作提出几点要求。
一、报废汽车回收拆解企业升级改造取得的成效
为提升报废汽车回收拆解行业的环保、资源利用水平，促进汽车产业可持续发展，2009年，商务部、财政部决定开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点，当年安排中央财政资金6000万元，支持14个省、区、市的60家报废汽车回收拆解企业开展以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的升级改造。
一年多来，各地商务主管部门认真落实商务部关于汽车回收拆解企业升级改造的各项要求，在有关部门、行业协会和企业的共同努力下，报废汽车回收拆解企业升级改造工作取得了积极进展。据统计，截至目前，14个试点省、区、市的60家试点企业中已有51家完成了升级改造，其中河北、黑龙江、安徽、河南、湖南、广东、云南、陕西等省的试点企业全部完成。同时，一些非试点企业在示范工程的带动下也积极行动起来，按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》的要求开展达标活动，升级改造试点工作的示范作用和效果初步显现。
一是回收拆解水平得到提高，奠定了长远发展基础。随着汽车更新换代步伐的加快和报废汽车数量的增加，操作随意、传统简单粗放式的回收拆解方式已不能适应发展的要求。企业按照《技术规范》要求，改造建设封闭或半封闭拆解车间，添置车架和车身剪断或压扁机、总成拆解或精细拆解平台等设备，规范报废车辆检查登记、预处理、存储、拆解等作业流程，强化了机械化拆解手段，淘汰了落后工艺，改善了作业条件和环境，提高了工作效率，为企业长远发展奠定了物质和技术基础。
二是资源利用水平得到提高，增强了可持续发展能力。实施升级改造，完善存储场地、车间以及分类存放货架等专用设施，强化可再利用废油液、零部件等存储和处理能力，改变了过去多数零部件长期露天放置，只能作为原材料再利用的做法，提高了橡胶、塑料、玻璃等非金属的回收利用水平。这既有助于实现资源节约和利用，也有利于企业拓展盈利空间，增强自我发展后劲，发挥良好的经济和社会效益。
三是污染防治水平得到提高，保护了自然环境。防止环境污染是实现报废汽车回收拆解企业与社会、自然环境和谐发展的前提条件，商务部对此非常重视，在升级改造的过程中，对加强环境保护提出了多项具体要求。企业通过对场地硬化和防渗漏处理，设置油水分离、专用废液收集和密闭存储、空调制冷剂的收集、废蓄电池存储，以及安全气囊引爆装置等设施，有效地降低了报废汽车回收拆解过程中的二次污染。同时，由于拆解作业条件得到改善，消防设施完备，提高了安全作业系数。
四是信息化水平得到提高，规范了企业行业管理。信息化管理是报废汽车回收拆解企业升级改造的重要内容，也是商务主管部门加强行业管理的重要手段。通过升级改造，企业积极应用报废汽车回收拆解管理信息系统，及时录入报废车辆的各种主要信息，开具报废汽车回收证明，既方便了车主交车，又规范了企业管理。同时，商务主管部门通过信息系统受理汽车以旧换新、老旧汽车报废更新等补贴资金申请，能够即时统计补贴申请、报废汽车回收拆解等情况，掌握行业发展动态。信息化水平的提高为加强行业管理提供了有力支撑。
通过实施升级改造，行业整体水平得到了提升，涌现出一些高投入、高起点的报废汽车回收拆解企业，如山西正通钢铁资源公司、铁岭市物资再生利用公司、青岛联合报废汽车回收公司、山东省华嘉资源综合利用公司等，对促进技术进步，增强发展动力，引导报废汽车回收拆解行业向现代化方向迈进，具有积极的推动作用。上述成效的取得，主要得益于以下工作：
一是各级商务部门高度重视，协会企业积极响应。商务部非常重视报废汽车回收拆解企业升级改造工作，积极争取财政资金支持，配合资金安排及时印发文件，统一部署有关工作。各试点地区商务主管部门按照有关要求，会同有关部门认真组织落实，多个试点地区成立了升级改造工作领导小组，召开了由地级市商务主管部门和企业负责人参加的工作会议，印发了工作业务通知。中国物资再生协会和各省级协会协助政府、企业，为推动升级改造，积极组织调研、培训等工作；一些试点企业成立了由董事长或总经理直接领导的试点项目建设领导小组，确保升级改造顺利实施。
二是明确升级改造目标，制定具体实施方案。试点地区商务主管部门，根据本地实际情况精心安排，认真制定了升级改造工作方案，明确目标、工作重点和配套措施，按照公平、公正、透明原则择优选择试点企业，并按时报送工作方案，保证项目备案和资金顺利下达，对升级改造项目的顺利实施起到了关键作用。各试点企业根据要求，制定了切实可行的升级改造实施方案。如：黑龙江省地处高寒地区，冬季长，施工期短，试点企业制定了合理的工作方案，倒排工期，仅用两个多月就建成了混凝土场地、拆解车间和库房，在冬季到来前完成了基础设施建设，确保了项目按时完成。
三是注重沟通协调，积极组织实施。报废汽车回收拆解企业升级改造涉及商务、财政等多个部门，项目实施过程中涉及到资金筹措、土地落实、建设施工、原料设备采购等各个方面。试点地区商务主管部门积极与有关部门进行沟通协调，认真组织和推动项目实施，积极落实地方配套资金，争取相关政策支持，部分试点地区商务主管部门指定专人具体负责报废汽车回收拆解升级改造有关组织和协调工作，处理升级改造项目建设中涉及的土地征用、贷款等有关问题，有力地推动了升级改造工作的进程。
四是重视交流培训，借鉴先进经验。河北、湖北等地商务主管部门组织有关工作负责同志、报废汽车回收拆解企业负责人、工作人员到先进地区考察学习，湖北省商务厅还撰写了赴安徽考察回收拆解企业的调研报告；辽宁、云南等地邀请行业专家介绍国内外报废汽车回收拆解行业发展状况和回收拆解设备、设施有关情况，对企业升级改造给予现场指导；湖南、云南等地牵头组织对地级市商务主管部门、企业有关负责同志进行业务培训；辽宁省服务业委组织报废汽车回收拆解企业通过座谈会等形式进行交流，共同研究解决升级改造中遇到的问题，收到了良好的效果。通过学习交流，大家开拓了视野，做到了取长补短、共同提高、共同发展。
五是强化监督检查，保证质量进度。湖南、山西等试点地区商务主管部门会同有关部门，注重对报废汽车回收拆解企业升级改造方案的实施进程进行跟踪指导和监督管理，对试点企业完成情况进行阶段性评估，定期上报项目进展情况。不少地区商务主管部门负责同志深入项目建设一线了解进展情况，发现问题及时与试点企业负责人协调解决，对未通过升级改造验收的企业，责令其进行整改，限期达标，确保了试点企业升级改造项目保质保量顺利完成，保证了资金使用安全。
二、面临的形势和主要问题
随着我国汽车消费的快速增长，报废汽车数量将不断增加，给资源节约和环境保护带来巨大的压力，提高回收拆解企业行业准入门槛，严格相关法规标准，适当引入竞争机制已经势在必行，因此，报废汽车回收拆解企业只有抓紧提高水平，不断增强资源利用和环境保护能力，才能在日趋激烈的市场竞争中避免被淘汰出局的危险，才能适应汽车可持续消费和循环经济发展的需要。
同时，促进节能减排、加快淘汰老旧汽车、黄标车是商务领域的一项长期工作。2009年，国务院决定实施汽车以旧换新政策以来，全国已办理汽车以旧换新补贴车辆34万辆，发放补贴资金47亿元，拉动新车消费381亿元。下一步，节能减排、淘汰老旧汽车和黄标车的任务仍然相当艰巨。商务部将会同财政部等有关部门，积极研究以促进节能减排为目标的长效性后续政策。报废汽车回收拆解企业必须尽快完善回收服务网络，提升技术和管理水平，才能为加快淘汰老旧汽车和黄标车进程、促进节能减排提供基础保障。
在客观看待成绩，准确把握形势的同时，我们也必须看到，当前的升级改造工作仍然面临着一些困难和需要解决的问题，工作中还有一些缺点和不足需要改进。
一是行业水平仍然较低，升级改造任重道远。与发达国家相比，我国报废汽车回收拆解行业整体发展水平仍然比较落后，回收拆解作业不规范、不环保、不节约现象仍然存在。企业普遍规模小、水平低、效益差、资金短缺，发展后劲不足，难以适应汽车消费市场快速发展的要求。因此，要实现企业技术和管理水平的全面提升，实现行业发展迈上新台阶，各级商务主管部门、企业仍需付出艰苦的努力。
二是回收拆解秩序较为混乱，市场外部环境不佳。由于缺乏对汽车强制报废有效监管和制约手段，以及非法回收、拆解、拼装报废汽车等行为，我国报废汽车回收率一直较低。据我们统计，2007年至2009年，我国报废汽车回收拆解量仅约为汽车保有量的1%，而发达国家这一比例为5%-8%。这些都从一定程度上影响了企业的正常经营，阻碍了企业实现规模效应，从而影响到企业升级改造的积极性。
三是个别地区工作力度不够，认识有待提高。目前，仍有个别地区的试点企业没有完成升级改造，一些地方商务主管部门存在重项目申请、轻监督实施的现象，对于试点企业升级改造项目实施的督促、检查力度不够，项目进展情况报送不及时，引导企业升级达标和推动力度不够、措施欠缺。一些报废汽车回收拆解企业安于现状，升级改造的积极性不高。
四是政策法规尚需完善，投资力度有待加强。商务部成立以来，组织制定了《技术规范》，对回收拆解场地、设备、操作流程等作了明确规定，并积极完善有关政策法规。但目前报废机动车回收拆解管理条例尚未出台，回收拆解企业资格认定有待进一步明确，报废汽车发动机、变速箱等总成再制造还存在法律障碍；回收企业税收进项发票问题尚未解决。此外，试点企业升级改造投资额度总体偏低，已完成升级改造的51家试点企业，累计完成投资只有2.5亿元。
三、下一步工作安排和几点要求
2009年升级改造示范工程试点得到了行业广泛的认可和好评，2010年，商务部、财政部继续开展升级改造试点，安排1亿元中央财政资金，支持26个省、区、市的37个报废汽车回收拆解企业开展升级改造试点。下一步，商务部仍将继续积极争取财政资金，支持报废汽车回收拆解企业升级改造。各级商务主管部门必须从战略和全局的高度，充分认识做好升级改造工作的重要性和紧迫性，抓住当前的发展机遇，认清形势，克服困难，进一步推进升级改造工作。
（一）加强组织领导，狠抓工作落实
各级地方商务部门必须加强领导，既要充分调动企业的积极性，又要发挥各级政府部门、协会的作用，明确各自的任务和职责，加强沟通协调，形成工作合力。目前，2009年的升级改造工作已进入收尾阶段，尚未完成试点项目的企业要加快进度，尽早完工。商务主管部门要会同有关部门及时验收，把好项目质量关，做好工作总结。2010年安排了升级改造试点项目的地区要切实做好组织实施等工作。对于没有列入升级改造支持范围的企业，各地要按照《技术规范》的要求，采取切实可行的措施，全面推进企业达标。
（二）统筹规划布局，推进结构调整
各地商务主管部门要积极关注国内外报废汽车回收拆解行业发展趋势和特点，研究和把握行业发展方向，加强规划指导，引导行业优化结构、合理布局。要针对回收拆解行业劳动密集型的特点，力争通过政策、法规引导和财政资金支持，在兼顾众多中小企业技术进步的同时，集中支持一批具有一定规模的骨干企业，引导和鼓励报废汽车回收量较大、交通便利、基础条件较好的地区，如京津冀、长三角、珠三角等地区，建立区域性报废汽车破碎示范中心，逐步形成以骨干企业为龙头，中小企业为基础的行业发展格局，加快建立现代汽车回收拆解体系。对于新设的报废汽车回收拆解企业，首先要符合省级商务主管部门会同有关部门编制的报废汽车回收拆解行业发展规划；其次要达到《技术规范》的有关要求。
（三）开拓新思路，鼓励优化重组
针对目前报废汽车回收拆解企业普遍规模小、负担重、效益差的现状，各级商务主管部门要创新工作思路，适当引入竞争机制，优胜劣汰，对长期达不到要求的企业要淘汰出局。要广泛吸纳社会资金参与报废汽车回收拆解企业升级改造，引导现有回收拆解企业优化重组，实现规模经营；支持具有雄厚资金、技术、人才实力的企业通过参股、控股、并购等方式，加强与回收拆解企业合作；鼓励回收拆解企业与汽车生产企业、零部件再制造企业建立长期合作关系，促进行业结构优化升级。
（四）完善政策措施，创造良好环境
商务部将会同有关部门进一步争取中央财政支持，加大升级改造资金扶持力度，积极研究完善老旧汽车报废更新补贴、回收拆解行业税收等有关政策，推动报废机动车回收拆解管理条例尽快出台。各地商务主管部门要会同有关部门研究落实支持升级改造试点工作的地方政策，积极争取地方配套资金和信贷支持。要从报废汽车的强制报废、注销登记、回收拆解、道路行驶等多个环节，强化对报废汽车的监督管理，防止报废车、拼装车流向社会。为企业开展升级改造、实现规模和规范经营创造良好的政策法规和市场环境。
（五）选好试点企业，保证项目质量和资金安全
各地商务主管部门作为项目组织和实施单位，要择优选择试点企业，高度重视项目质量，严格按照有关通知和标准的要求开展升级改造项目建设，确保升级改造企业不仅具备符合要求的场地、设施和设备等硬件，还要在回收拆解流程、日常管理等软件要求方面达标。要按规定保证用好专项资金，不得擅自改变资金的使用方向，不得截留、挪用专项资金。试点企业要按财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对商务主管部门和财政部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。
（六）及时录入信息，强化科学管理
报废汽车回收拆解信息管理系统投入使用后，大多数企业积极响应，及时录入回收车辆信息。但仍有部分企业未按要求如实填报，一些企业没有录入不需办理《报废汽车回收证明》、办理注销的无证照车辆信息；一些企业录入的回收车辆数量只有几辆，甚至为零。由于数据录入不完整，导致系统的统计数据无法反映企业和行业实际情况，进而影响商务主管部门制定政策和对行业进行有效管理。各地商务主管部门要督促企业如实、准确、及时报送有关回收拆解信息。
这次经验交流现场会，安排了丰富的内容，河南、湖南、云南等省商务主管部门的同志，以及石家庄、太原、六安、青岛等地报废汽车回收拆解企业负责同志，将就报废汽车回收拆解企业升级改造工作的主要做法及经验与大家进行交流，江苏华宏公司、湖北宜昌力帝公司及日本神钢建机等企业的代表将介绍报废汽车回收拆解设备有关情况，明天大家还要实地参观青岛联合报废汽车回收有限公司，希望大家能够有所收获。
同志们，报废汽车回收拆解企业升级改造工作取得了一定的进展，收获了一些好的经验和做法，但下一步的工作和任务还很艰巨。“十一五”即将过去，全面建设小康社会的“十二五”即将到来，希望大家能够认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，增强责任感和使命感，扎实工作，锐意进取，深入推进报废汽车回收拆解企业升级改造工作，为“十二五”期间报废汽车回收拆解工作开好头、起好步，为全面提升报废汽车回收拆解行业水平，构建现代化报废汽车回收利用体系，开创商务工作新局面，做出更大的贡献！
宁波市文物保护点保护条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市文物保护点保护条例
《宁波市文物保护点保护条例》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2007年11月23日批准，现予公布，自2008年1月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2007年12月5日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市文物保护点保护条例》的决定
（2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《宁波市文物保护点保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市文物保护点保护条例
（2007年8月22日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）
第一条为了加强对文物保护点的保护，继承优秀历史文化遗产，维护历史文化名城风貌，根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内文物保护点的公布、保护、利用和管理，适用本条例。
第三条本条例所称文物保护点，是指具有历史、艺术、科学价值，尚未核定公布为文物保护单位的下列不可移动文物：
（一）古文化遗址、古墓葬、古建筑、古石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、代表性建筑；
（三）老字号、手工作坊、工业遗产等反映宁波社会生产发展史的代表性建筑；
（四）反映宁波社会主义建设重大成就的代表性建筑；
（五）经调查勘探确认的地下、水下文物埋藏区。
第四条文物保护点保护工作应当遵循科学规划、保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则。
第五条市和县（市）、区人民政府应当将文物保护点保护工作纳入本地国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，所需经费列入本级财政预算。
鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠等方式对文物保护点的保护投入社会资金。社会资金的使用和管理应当遵循国家和省有关规定，并接受投入者的监督。
第六条市文物行政部门负责对全市范围内的文物保护点保护工作实施监督管理。县（市）、区文物行政部门负责本行政区域内的文物保护点保护工作，县（市）、区人民政府依法设立或者指定的文物保护管理机构承担文物保护点的具体保护工作。
发展改革、建设、规划、国土资源、公安、民族宗教等有关行政部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处，在各自职责范围内负责文物保护点的有关保护工作。
文物保护点比较集中的历史文化街区、乡（镇）和村可以建立保护组织，协助做好文物保护点的保护工作。
第七条任何单位和个人都有依法保护文物保护点的义务，对破坏、损害文物保护点的行为有权进行劝阻、检举和控告。
鼓励公民、法人和其他组织参与文物保护点的保护工作。各级人民政府及文物行政部门应当对志愿者开展文物保护点保护活动给予支持。
第八条在文物保护点保护工作中有下列事迹并作出显著成绩的单位和个人，当地人民政府及其文物行政部门应当给予表彰、奖励：
（一）按照保护管理责任书的要求，认真履行保护管理责任的；
（二）自筹资金修缮文物保护点的；
（三）提供捐赠或者以其他方式提供资金和帮助的；
（四）及时劝阻、制止违法行为，使文物保护点免遭破坏和毁损的；
（五）其他在文物保护点保护工作中做出显著成绩的。
第九条县（市）、区文物行政部门应当对本行政区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物进行登记，在组织专家鉴定并征求所有人、使用人意见,会同规划、建设等行政部门协商后，确定为文物保护点，予以公布。
文物保护点确因损毁等原因失去保护价值的，文物行政部门应当组织专家鉴定，在征求所有人、使用人和有关主管部门意见后，予以取消并公布。
文物保护点确定和取消的具体办法由市人民政府另行制定。
第十条文物行政部门可以会同规划行政部门根据保护需要，并经本级人民政府批准，划定文物保护点保护范围和相应的建设控制地带，设立保护标志。
在文物保护点的保护范围内，不得建设危害文物保护点安全的设施，不得进行可能影响文物保护点安全的活动。在文物保护点的建设控制地带内，不得建设破坏文物保护点历史风貌的设施。
第十一条 文物保护点保护管理责任人按照下列规定确定：
（一）文物保护点为国有的，管理单位和使用人为责任人；无管理单位和使用人的，由所在地县（市）、区人民政府确定责任人；
（二）文物保护点为非国有的，所有人为责任人；所有人无法履行保护管理责任的，使用人为责任人。
第十二条文物保护点保护管理责任人应当履行下列责任：
（一）按照文物保护要求对文物保护点进行日常保养、维护；
（二）落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施；
（三）配合文物行政部门依法开展的各类文物保护检查工作。
文物行政部门及文物保护管理机构应当为文物保护点保护管理责任人提供文物保护业务指导和培训。责任人承担日常保养和落实有关安全措施确实存在困难的，可以向文物行政部门提出申请，文物行政部门应当给予帮助。
文物行政部门应当与保护管理责任人协商签订保护管理责任书。保护管理责任书应当载明责任人的保护管理义务和依法获得指导、帮助、资助等权利。
第十三条 文物保护点不得擅自迁移或者拆除。确需迁移或者拆除的，应当依法报经批准，并由实施单位将迁移或者拆除方案报公布该文物保护点的文物行政部门审批。报文物行政部门审批时应当提供以下资料：
（一）申请书和可行性论证报告；
（二）设计施工方案；
（三）测绘图纸、文字记录、摄影或摄像资料。
文物行政部门应当自受理申请资料之日起十五个工作日内作出审批决定。
第十四条除抢险加固工程外，文物保护点的现状修整、重点修缮、建造保护性建筑等修缮工程，由实施单位报公布该文物保护点的文物行政部门审批。报审批时应当提供以下资料：
（一）申请书和设计施工方案；
（二）设计、施工、监理单位的工程资质证明。
文物行政部门应当自受理申请资料之日起十五个工作日内作出审批决定。
第十五条迁移、修缮文物保护点应当遵循不改变文物原状原则，不得损毁、改变文物保护点主体结构及其附属文物。
第十六条国有文物保护点修缮经费由管理单位承担。非国有文物保护点的修缮经费由所有人承担。
非国有文物保护点有损毁危险，所有人难以承担修缮义务的，可以向市和县（市）、区人民政府申请修缮资助，市和县（市）、区人民政府应当给予资助；所有人有能力承担修缮义务但拒不履行的，当地人民政府应当组织抢救修缮，所需费用由所有人承担，也可以与所有人协商予以置换或者购买。
市和县（市）、区人民政府应当安排专项资金用于资助文物保护点的修缮。
第十七条在古文化遗址、古墓葬和地下、水下文物埋藏区等文物保护点的保护范围内进行工程建设的，建设单位应当在工程建设项目选址确定之前，申请文物行政部门组织进行地下文物勘探。
第十八条文物保护点的利用应当与其文物价值、原有的使用功能、内部布局结构相适应，不得对文物保护点的保护产生不利影响。
第十九条 建筑类文物保护点因利用需要，可以进行合理的可恢复性装修和装饰，但不得改变文物原状、建筑主体结构和外观，不得危害文物建筑及附属文物的安全。
第二十条国有文物保护点不得转让、抵押。非国有文物保护点转让、抵押的，应当报公布该文物保护点的文物行政部门备案，但不得转让、抵押给外国人。非国有文物保护点转让的，所在地人民政府可以根据保护的需要予以购买，购买条件由双方协商确定。
文物保护点改变用途的，应当报公布该文物保护点的文物行政部门备案，并不得改变文物原状和危害文物安全。
第二十一条任何单位和个人不得实施下列危害文物保护点安全的行为：
（一）在文物保护点内存放易燃、易爆和腐蚀性等危险物品；
（二）在文物保护点内擅自安装影响文物使用寿命的有关设备设施；
（三）刻划、涂污或者损坏文物保护点；
（四）其他危害文物保护点安全的行为。
第二十二条 文物行政部门应当加强对文物保护点依法迁移、拆除、修缮、装修和装饰工程施工的监督管理。
实施单位应当在文物保护点迁移、拆除、修缮、装修和装饰工程竣工后，及时将竣工报告及相关资料送交文物行政部门，文物行政部门应当组织或者参加验收。
第二十三条违反本条例的行为，国家和省有关法律、法规已有规定的，依照其规定处理；造成文物保护点损毁的，依法承担民事责任。
第二十四条 违反本条例第十二条规定，文物保护点保护管理责任人不履行保护管理责任书确定的义务的,由县级以上文物行政部门责令限期改正；造成文物保护点损毁的，责令恢复原状,并可根据损毁程度对单位处五千元以上二万元以下罚款,对个人处五百元以上五千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十三条、第十四条、第十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上文物行政部门责令停止违法行为、恢复原状：
（一）擅自迁移、拆除文物保护点的；
（二）擅自修缮文物保护点，改变原状的；
（三）在建筑类文物保护点装修和装饰工程施工中，改变文物原状、建筑主体结构和外观的。
有前款第（一）、（二）项行为，造成文物保护点损毁的,根据损毁程度处五万元以上五十万元以下罚款；有前款第（三）项行为，造成文物保护点损毁的,根据损毁程度处一万元以上十万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十七条规定，未经文物行政部门组织勘探，擅自在古文化遗址、古墓葬和地下、水下文物埋藏区等文物保护点的保护范围内进行工程建设的，由县级以上文物行政部门责令限期改正；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下罚款。
第二十七条违反本条例第二十一条规定，危害文物保护点安全，尚不严重的，由县级以上文物行政部门责令停止违法行为，限期改正，并可处二百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。
第二十八条 文物行政部门、文物保护管理机构和其他行政部门及其工作人员违反本条例，在文物保护点保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其他有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2008年1月1日起施行。