财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于契税征收中几个问题的批复
财政部 国家税务总局




江苏省财政厅：
你厅《关于契税征收中几个问题的请示》（苏财农税〔1998〕010号）收悉。经研究，现批复如下：
一、关于计税价格问题。根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称条例）第四条第（一）款及《中华人民共和国契税暂行条例细则》（以下简称细则）第九条的规定，土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖的计税依据是成交价格，即土地、房屋权属转移合同确定的价格
，包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。因此，合同确定的成交价格中包含的所有价款都属于计税依据范围。土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖的成交价格中所包含的行政事业性收费，属于成交价格的组成部分，不应从中剔除，纳税人应按合同确定的成
交价格全额计算缴纳契税。
二、关于购买安居房，经济适用住房的减免税问题。条例没有对这种情况给予减征或者免征契税的规定。因此，应对购买安居房、经济适用住房者照章征收契税。
三、关于经营性事业单位的减免税问题。目前我国对事业单位没有按是否经营性这一标准进行分类。根据条例第六条、细则第十二条和财政部1996年发布的《事业单位财务规则》的规定，对事业单位承受土地、房屋免征契税应同时符合两个条件：一是纳税人必须是按《事业单位财
务规则》进行财务核算的事业单位；二是所承受的土地、房屋必须用于办公、教学、医疗、科研项目。凡不符合上述两个条件的，一律照章征收契税。对按《事业单位财务规则》第四十五条规定，应执行《企业财务通则》和同行业或相近行业企业财务制度的事业单位或者事业单位的特定项
目，其承受的土地、房屋要照章征收契税。



1998年5月29日
湖北省十堰市人民政府办公室


十政办发[2006]20号

十堰市政府办公室关于印发十堰市重点建设项目档案监督管理办法的通知

各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰市重点建设项目档案监督管理办法》已经市政府同意，现予印发，请你们遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十日

　　　　　　　　　　十堰市重点建设项目档案监督管理办法

　　第一条　为了有效地对重点建设项目档案实施监督管理，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全和充分利用，根据《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市重点建设项目档案的监督管理。
　　本办法所称重点建设项目档案，是指市、县（市、区）人民政府确定的工业、农业、能源、交通、城建、社会发展等领域的重点建设项目在核准立项、审批备案、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的应当归档的各种文字、图表、声像、电子等形式的文件材料。
　　第三条　市档案行政管理部门负责市级重点建设项目档案的监督管理工作，并对县(市、区)级重点建设项目档案的监督管理工作进行指导。各县（市、区）档案行政管理部门负责本地人民政府确定的重点建设项目档案的监督管理工作。
　　重点建设项目行业主管部门按照相关规定负责重点建设项目档案管理具体工作，并将重点建设项目档案工作纳入其工作职责范围，接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
　　市城市建设主管部门按照十政办发[2005]98号、99号文件规定承担城市建设项目档案管理具体工作。
　　国家对档案的验收、移交有特殊规定的从其规定。
　　第四条　重点建设项目建设单位（以下简称建设单位）应当建立健全重点建设项目档案管理制度，确定分管领导和档案管理人员,负责项目档案的收集、整理、保管、利用、移交等工作，配备必需的档案库房和设备，统一管理重点建设项目档案，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全，便于有效利用，并接受上级主管部门和档案行政管理部门的监督和指导。
　　第五条　本市实行重点建设项目档案登记、建档和档案验收制度，确保档案的收集、整理和项目建设同步进行。
　　第六条　项目建设单位应当在项目确定为重点项目后，填写《十堰市重点建设项目档案登记表》，报同级行业主管部门登记，由行业主管部门负责报同级档案行政主管部门备案。并附发展改革、规划、土地等部门对项目实施的审批、核准、备案文件和反映项目建设基本情况的文件材料。
　　第七条　重点建设项目文件材料收集整理归档按照国家档案局制定的《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》执行。
　　第八条　重点建设项目档案验收实行统一领导、分级管理的原则，同级档案行政管理部门会同有关行业主管部门组织对项目档案进行验收，具体工作由行业主管部门负责。验收人员由档案行政管理部门、发展改革部门、建设单位主管部门委派的专家评委和相关人员组成。
　　在进行重点建设项目档案验收时，可以邀请接收档案的单位和重点建设项目设计、施工、监理单位有关专业技术人员参加，负责有关业务咨询和协助验收工作。
　　第九条　建设单位应当在项目验收前进行档案自检，做出自检报告后，报行业主管部门申请档案验收。申请档案验收应提供下列文件材料：
　　（一）重点建设项目档案验收申请表；
　　（二）重点建设项目档案自检报告；
　　（三）反映项目工程质量、资金使用、进度情况的文件材料。
　　对申请人提供的文件材料，由行业主管部门会同同级档案行政管理部门进行审查，经审查合格的，予以进行项目档案验收。审查不合格的，不予进行项目档案验收。
　　第十条　项目档案验收工作采取实地察看、逐项认定、专项验收的形式进行，并形成综合评价结论。经验收，不符合规定要求的，由建设单位按照档案验收提出的意见整改后，在一个月内再提出档案验收申请。
　　第十一条　重点建设项目未经档案验收或者档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收。
　　第十二条　重点建设项目档案验收和竣工验收形成的文件材料，由建设单位负责收集、整理并归档。
　　第十三条　重点建设项目档案的保管、利用，按国家、省有关规定执行。
　　第十四条　违反本办法有关规定的，由有关部门按照有关法律、法规的规定予以处理。
　　第十五条　项目建设单位对行业主管部门和档案行政管理部门关于项目档案验收的申请或验收决定有异议的，可依照国家和本市的有关法律、法规、规章的规定，提请行政复议或行政诉讼。
　　第十六条　本办法自发布之日起30日后施行。