中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 01:39:34   浏览:8237   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定

中国民用航空总局


中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定
1995年3月30日,民航总局

第一章 总 则
第一条 为了规范中国民用航空总局机关各职能厅、室、司、局规范性文件的制定程序,加强对规范性文件的管理,制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件,是指中国民用航空总局(以下简称“民航总局”)机关各职能厅、室、司、局(以下简称“职能部门”),在其职责范围内制定,经民航总局局长授权由职能部门主任、司长、局长签署下发的有关民用航空管理方面的文件。
第三条 职能部门制定规范性文件,必须遵守法律、行政法规和规章的规定。

第二章 规范性文件的种类
第四条 规范性文件包括管理程序、咨询通告、管理文件、工作手册、信息通告、表格。
第五条 管理程序(英文为Aviation Processure,简称AP),是各职能部门下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序,是各职能部门工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人从事民用航空活动应当遵守的行为规则。
第六条 咨询通告(英文为Advisory Circular,简称AC),是各职能部门下发的有关管理民用航空工作的政策说明或者对民用航空规章条文所作的解释。
第七条 管理文件(英文为Management Document,简称MD),是各职能部门下发的暂行规定或者就民用航空管理工作的重要事项作出的通知或决定。
第八条 工作手册(英文为Working Manual,简称WM),是各职能部门下发的规范从事民用航空管理工作人员具体行为的文件。
第九条 信息通告(英文为Information Bulletin,简称IB),是各职能部门下发的反映民用航空活动中出现的新情况以及有关民用航空的法律、行政法规、规章的制定和执行情况或者对民用航空管理工作中存在的问题以及国内外有关民航技术上存在的问题进行通报的文件。
第十条 表格(英文为Chart,简称CH),是各职能部门以表格形式印刷下发的各种申请书、证件或者要求填报的表格等。

第三章 规范性文件的制定计划
第十一条 民航总局各职能部门应当拟订规范性文件的年度制定计划,并组织实施。
第十二条 规范性文件年度计划应当包括项目类别、项目名称、起草单位、负责人和预计完成日期等。
第十三条 各职能部门可按照实际需要在计划外制定规范性文件,经有关职能部门主任、司长、局长批准后列入计划。

第四章 规章性文件的制定
第十四条 各职能部门制定规范性文件应当指定专人或成立起草小组(以下统称“起草人”)具体负责,拟定编制大纲,经有关职能部门主任、司长、局长批准后进入起草阶段。
第十五条 规范性文件起草前,起草人应当对规范性文件所涉及的主要问题进行调查、研究、咨询。草案完成后,应当分送其他有关职能部门或者专家征求意见。
第十六条 规范性文件正式发布前,起草部门应当召开有关人员参加的听证会,对草案进行讨论,听取意见。听证会可根据需要召开多次。
第十七条 听证会召开前,起草部门应当向有关单位和人员发出通知。起草人应当首先就规范性文件的编写情况、内容以及对修改意见的处理作出说明,并就规范性文件的内容和可行性等征求与会人员的意见。
第十八条 规范性文件经起草部门根据听证会意见负责进行修改定稿后,由主任、司长、局长签署下发。规范性文件应于下发之日起十天内向体改法规司备案。
第十九条 各职能部门按照实际需要制定下发的规范性文件,难度不大的,可采取简化程序。
规范性文件的修订,参照本章的规定办理。修订形式,见附录九;修订建议书格式,见附录十五。

第五章 规范性文件的格式和编号
第二十条 规范性文件采用16开活页印刷,其中60页以下的规范性文件可采用骑马订单行本。所有规范性文件均在左边留出装订空间,穿三孔,以便装在活页夹里。开本尺寸,见附录一。
第二十一条 规范性文件应有封面,封面版式要求,见附录二。
各种规范性文件用封面字体不同颜色加以区别,AP为绿色字、AC为蓝色字、MD为紫色字、WM为桔黄色字、IB为墨绿色字。
第二十二条 AP、AC、MD、WM、IB的首页格式,见附录三、四、五、六、七;正文编排版式,见附录八。各职能部门在AP、AC、MD、WM、IB、CH中使用的部门简称采用英文名称缩写两字代码,见附件一。
第二十三条 规范性文件的修改应采用换插页的形式发布,插页涉及到修改的条文,用符号【 】将其括起来,见附录九。
第二十四条 规范性文件正文均采用60克或70克胶版纸,封面用120克胶版纸。
第二十五条 规范性文件除中文正式文本外,可采用中文通用版和英文版。中文正式文本的结构一般为条、款、项、目。根据需要可以分章,章中可以分节(见附件二);中文通用版和英文版结构可采用国际上惯用的阿拉伯数字条文编号方法,见附录十、十一。
第二十六条 AP、AC的编号,由文件英文简称、所属规章编号、职能部门英文代码、顺序编号以及修订序号等依次排列组成。具体形式,见附录十二。
第二十七条 MD、WM、IB的编号,由文件英文简称、所属规章编号、职能部门英文代码、年份、顺序编号依次排列组成。具体形式,见附录十三。
CH的编号,由职能部门英文代码、表格英文简称(CH)、顺序编号、圆括号(内填编制月/年)等依次排列组成。整组编号置于表格靠近装订线一侧下角。表格右上角标明附表(或附件)编号。具体编号方法,见附录十四。

第六章 附 则
第二十八条 民航总局机关党政工团部门制定规范性文件,参照本规定办理。
第二十九条 本规定由中国民用航空总局体改法规司负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
附件和附录目录
附件一:民航总局机关各厅、室、司、局英文名称两字代码一览表
附件二:规范性文件中文正式版本采用体例
附录一:规范性文件开本尺寸
附录二:规范性文件封面版式(范例)
附录三:AP首页版式
附录四:AC首页版式
附录五:MD首页版式
附录六:WM首页版式
附录七:IB首页版式
附录八:AP、AC、MD、WM、IB正文编排版式
附录九:规范性文件修订换插页形式(范例)
附录十:规范性文件中文通用版形式(范例)
附录十一:规范性文件英文版形式(范例)
附录十二:AP、AC的编号方法
附录十三:MD、WH、IB的编号方法
附录十四:CH的编号方法
附录十五:规范性文件制定和修订建议书

附件一:民航总局机关各厅、室、局英文名称两字代码一览表
----------------------------------------------------------------------------------------
| 名 称 | 英文全称 |两字代码 |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|办 公 厅 |General Office | GO |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|航空安全办 |Office of Aviation Safety | AS |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|体改法规司 |Department of Restructuring, Laws and Regulations | LR |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|计 划 司 |Department of Planning | PL |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|财 务 司 |Department of Finance | FI |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|人 劳 司 |Department of Personnel and Labour | PL |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|科 教 司 |Department of Science, Technology and Education | SE |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|国 际 司 |Department of International Affairs and Cooperation | IA |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|运输管理司 |Department of Air Transport Regulation | TR |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|飞行标准司 |Department of Flight Standard | FS |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|适 航 司 |Department of Aircraft Airworthiness | AA |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|基 建 司 |Department of Capital Constraction and Airport Regulation | CA |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|公 安 局 |Aviation Security Bureau | SB |
|------------|----------------------------------------------------------|----------|
|空 管 局 |Air Traffic Management Bureau | TM |
----------------------------------------------------------------------------------------

附件二: 规范性文件中文正式版本采用体例
第一章 总 则
第一条 目的宗旨和法律依据
第二条 适用范围
第三条 定义
第二章 实体规定
第 条
第 条
第三章 程序规定
第 条
第 条
第四章 附 则
第 条 准用规定
第N条 施行日期

附录一: 规范性文件开本尺寸
185
|←------------------------------→|
|10.5 |
|←—→ |
------------|----∶----------------------------|
↑ ↑ | ∶ |
| 23| | ∶ φ7 |
| ↓ | / ̄ ̄ ̄ |
| —+——+—/ |
| ↑ | |
| | | |
| | | |
| 107| | |
| | | |
| | | |
| ↓ | |
260| —+——+—+ |
| ↑ | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| 107| | |
| ↓ | |
| —+——+—+ |
| ↓ | |
| 23| | |
↓ ↓ | |
--------------------------------------------------
单位mm

附录二:规范性文件封面版式
各种类文件名称
咨 询 通 告
中国民用航空总局×××××司(局、厅、室)
--------------------------------------------------------------
编 号:AC—21AA—01
下发日期:1993年2月4日
规范性文件名称
发现和报告
未经批准的航空零件
(试行)
--------------------------------------------------------------
(范例)

附录三:AP首页版式
中国民用航空总局××××司
编 号:
---------------- 下发日期:
| 管理程序 | 编制部门:
---------------- 批 准人:
×××××(文件名称)
--------------------------------------------------------------

附录四:AC首页版式
中国民用航空总局××××司
编 号:
---------------- 下发日期:
| 咨询程序 | 编制部门:
---------------- 批 准人:
×××××(文件名称)
--------------------------------------------------------------

附录五:MD首页版式
中国民用航空总局××××司
---------------- 编 号:
| 管理文件 |
---------------- 部门代号:
日 期:
×××××………××(文件名称)
--------------------------------------------------------------
抄:×××……×、×××……×、×××……×。
--------------------------------------------------------------
主题词: 批准人: 经办人:
部 门: 电 话:
--------------------------------------------------------------

附录六:WM首页版式
中国民用航空总局××××司
---------------- 编 号:
| 工作手册 | 下发日期:
---------------- 编制部门:
批 准人:
×××××(文件名称)
--------------------------------------------------------------

附录七:IB首页版式
中国民用航空总局××××司
××××信息通告
年 月 日 第 期 总第 期
--------------------------------------------------------------
标题:
--------------------------------------------------------------
主题词: 批准人: 经办人:
编 号: 电 话:
--------------------------------------------------------------

附录八:AP、AC、MD、WH、IB正文编排版式
远离装订孔为文件编号(5正,居外口)
靠近装订孔为“×××司”字样(5宋,居内口)
----------------------------------
----------------/----------------------\----------------------
|   | |
| ××…× ××…× |35|
|  ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ | |
| --------------------------------------------------+----+--
| | | | |
| | | | |
| | 虚线内为版心 | | |
| | (基本字体4仿,23行×28列) | | |
| | | | |
| | | | |
|25| |20| |
|←→| |←→| |
| | | | |
| | | | |
| | | |205 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| --------------------------------------------------+----+--
| --×-- | |
|  |20|
------------------------------------------/--------------------
/页码
/(5号,居外口,与正文空一行)
 ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄

附录九:规范性文件修订换插页形式
×××× 第×次修订
------------------------------------------------------------------------------------------------
小及分布的方法必须通过试飞测量来证实。】
【§23.302 鸭式或串列式机翼布局
【鸭式或串列式机翼布局的前部结构必须:
【(a) 满足本部C、D分部适用于机翼的所有要求;
【(b) 满足管用于这些翼面所执行功能的所有要求。】
§23.331 对称飞行情况
【(a) 确定飞行载荷时必须考虑气动面的交互影响。】
§23.341 突风载荷系数
【(a) 在考虑到§23.333(c)准则的同时,必须用合理分析方法计算鸭式布局和串列式
机翼布局的突风载荷以求出每一升力面上作用的突风载荷。如果表明计算的净
载荷相对于§23.333(c)中的突风准则是保守的,则可以按照本条(b)计算。】
【(b)】【对于常规布局,】,在缺少更合理是的分析时,突风载荷系数必须按下列公式计
算:
KUVa
n=--------------------
1.63(Wg/S)
0.38u
式中:K=--------------,为突风缓和系数;
5.3+u
2(Wg/S)
u=--------------,为飞机质量比;
--
pCag
U为根据§23.333(c)得到的突风速度,米/秒;
P为大气密度,公斤/米3;
Wg/S为翼载,牛顿/米2;
C为平均几何弦长,米;
g为重力加速度,米/秒2;
V为飞机当量速度,米/秒;
(范 例)

附录十:规范性文件中文通用版形式
中国民用航空条例第23部
--------------------------------------------------------------------------------------------
高于最大连续转速的110%。
(c) 没有恒速控制装置的可控桨距螺旋桨 对于没有恒速控制装置,但在飞行中可操纵
的螺旋桨,必须具有限制桨距值的装置,以确保符合下列规定:
(1) 用最低可能的桨距来满足本条(b)(1)的要求;
(2) 用最高可能的桨距来满足本条(b)(2)的要求;
(d) 带有恒速控制装置的可控桨距螺旋桨 此类螺桨必须符合下列规定:
(1) 具有一种装置,在调速器工作时将发动机最大转速限制到最大允许起飞转速;
(2) 具有一种装置,在调速器不工作时,当桨叶处于可能的最小桨距位置、发动机为
起飞进气压力、飞机静止且无风时,能将发动机最大转速限制到最大允许起飞
转速的103%。
性 能
§23.45 总则
(a) 除非另有规定,飞机必须按标准大气条件和静止空气满足本分部的性能要求。
(b) 性能必须对应于在特定外界大气条件、特定飞行状态和本条(d)和(e)规定的相对湿
度下的可用推进力。
(c) 可用推进力必须与不超过批准的功率(推力)扣除下列损失后的发动机功率(推力)
相对应:
(1) 安装损失;
(2) 特定外界大气条件和特定的飞行状态下由附件及辅助装置所吸收的功率(当
量推力)。
(d) 对于活塞发动机飞机,其受发动机功率影响的性能,必须基于相对温度为80%时的
标准大气条件。
(e) 对于涡轮发动机飞机,其受发动机功率(推力)影响的性能,必须基于下述相对湿
度:
(范 例)

附录十一:规范性文件英文版形式
PART 21 CERTIFICATION PROCEDURE FOR CIVIL AVIATION PRODUCTS
AND PARTS
------------------------------------------------------------------------------------------------
(c) Export airworthiness approval of Class III product is issued in the form of Export
Airworthiness Tags or markings.
§21.95 Application.
(a) An application for a Class I, Class II, or Class III product is made on a form and in a
manner prescribed by the CAA and is submitted to the CAA or its authorized
representative.
(b) Each application shall be accompanied by a written statement from the importing
country that will validate the export airworthiness approval if the product being exported
is----
(1) a product that does not meet the special requirements of the importing country; or
(2) a product that does not meet a requirements specified in §21.96, as applicable, for
the issuance of an export airworthiness approval. The written statement must list the
requirements not met.
§21.96 Issue of approvals.
(a) An applicant is entitled to an export certificate of airworthiness for a Class I product
if the CAA determines that the product meets the requirements of subparagraphs (1)
through (5) of this paragraph, as applicable, except as provided in paragraph (d) of this
section:
(1) New or used aircraft must meet the requirements for issue of an airworthiness
certificate under §21.59 of subpart F of this part.
(2) Used aircraft must have undergone an annual type inspection, and must be shown
by its owner or operator that the aircraft has been maintained in accordance with the
continuous airworthiness requirements.
(3) New engines and propellers must conform to the type design and must be in
(范 例)

附录十二:AP、AC的编号方法
XX—XXX—XX—XXX—RX
---- ------ ---- ------ ----
| | | | |
| | | | |
| | | | ------修订符合,如第一次修
| | | | 订R1。
| | | |
| | | --------职能部门按发文日期的先后顺
| | | 序编排的流水号。
| | |
| | ------职能部门的英文代码。
| |
| ------该程序所涉及到的规章的编号。
|
------规范性文件的英文简称。
例如:《生产检验委任代表委任和管理程序》的编号为AP
—183AA—02
例如:《运输类飞机试飞指南》的编号为AC—25AA—01

附录十三:MD、WM、IB的编号方法
XX--XX--XXXX--XXX
---- ---- -------- ------
| | | |
| | | |
| | | | 部门按发文日期的先后顺序
| | | ------编排的流水号。
| | |
| | ------年份。
| |
| ------职能部门的英文代码。
|
------规范性文件的英文简称。

附录十四:CH的编号方法
附表(或附件)××
中国民用航空局
民用航空器适航证申请书
--------------------------------------------------------------------------------
| |国籍和登记标志| |制造人| |
|航|------------------------------------------------------------------------|
| | □5700公斤以上飞机□5700公斤以下飞机□直升机 |
|空| □气球□滑翔机□超轻型飞机 □其它非常规航空器 |
| |------------------------------------------------------------------------|
|器| 型 号 | |出厂序号| |出厂年月| |
| |------------------------------------------------------------------------|
| | □新□进口□旧 已飞行小时: 已起落次数: |
|--|------------------------------------------------------------------------|
|发| 制造人 | | | 制造人 | |
| |----------|--------------------|螺|----------|----------------------|
|动| 型 号 | |旋| 型 号 | |
| |----------|--------------------|浆|----------|----------------------|
|机| 数 量 | | | 数 量 | |
|--------------|------------------------------------------------------------|
|航空器所有人 | |
|--------------|------------------------------------------------------------|
|地 址 | |
|--------------|------------------------------------------------------------|
|航空器使用人 | |
|--------------|------------------------------------------------------------|
|地 址 | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
|申| |□客运 最大载客: 人 |
|请|□运输类 |□货运 最大载货: 公斤 |
|类|----------|------------------------------------------------------------|
|别| |□农业□渔业□海洋监测□科学试验□体育 |
|及|□专业类 |□林业□工业□环境监测□训练 □游览□其它 |
|使|----------|------------------------------------------------------------|
|用| | |
|范|□初级类 |□农业□林业□环境监测□体育 □表演□其它 |
|围| | |
|--|------------------------------------------------------------------------|
|维| 经检查:该航空器随机文件齐全,技术状况良好,处于适航状态。 |
|修| |
|或| |
|制| |
|造| |
|单| 负责人签字--------------------------单位(盖章)----------------------|
|位| 执照号码----------------------------日 期----------------------|
|声| |
|明| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 兹声明:上述所填各项属实,本航空器处于适航状态,并保证承担一切责任。 |
| |
| |
| |
| |
| 申请人(签字)--------------------------单位(盖章)----------------------|
| 职 务--------------------------日 期----------------------|
--------------------------------------------------------------------------------
AA—CH—018(9/91) (范例)

附录十五:规范性文件制定和修订建议书
--------------------------------------------------------------------------------
| 制 定 建 议 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 规章名称 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|依| |
|据| |
|及| |
|理| |
|由| |
|--|------------------------------------------------------------------------|
|主| |
| | |
|要| |
| | |
|内| |
| | |
|容| |
|--|------------------------------------------------------------------------|
|参| |
| | |
|考| |
| | |
|资| |
| | |
|料| |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| 修 订 建 议 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 规章名称 | |规章编号| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|依| |
|据| |
|及| |
|理| |
|由| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|修订的条款| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|修| |
| | |
|订| |
| | |
|内| |
| | |
|容| |
|--|------------------------------------------------------------------------|
|参| |
| | |
|考| |
| | |
|资| |
| | |
|料| |
|--|------------------------------------------------------------------------|
|建| 姓 名 | | 单 位 | |
| | | | | |
|议|----------|----------------------|----------|------------------------|
| | | |通讯地点 | |
|人| 职 务 | |邮政编码 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 注释:栏目内不够填写可另附页,并注明附页。 |
--------------------------------------------------------------------------------


下载地址: 点击此处下载

关于规范加油站特许经营的若干意见

国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸贸易[2002]631号



关于规范加油站特许经营的若干意见


各省、自治区经贸委,北京、上海市经委,天津、重庆市商委,大连市经贸委,青岛市财贸办,厦门市经发委,深圳市经贸局,新疆生产建设兵团经贸委,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司:

  规范加油站特许经营行为,引导社会加油站纳入中国石油天然气股份有限公司(以下简称:中石油公司)和中国石油化工股份有限公司(以下简称:中石化公司)连锁经营体系,是规范成品油流通秩序、做好加油站专项整治工作的重要措施。为贯彻落实《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发[2002]18号)精神,规范加油站的特许经营,特提出以下意见:

  一、加油站特许经营,是指特许人通过签订合同将有权许可他人使用的与加油站经营有关的商号、注册商标、专有技术、经营模式、经营技术、服务标准等授予其他加油站使用,被授权的加油站按照合同约定在统一特许经营体系下从事成品油零售经营及相关服务,并向授权企业支付相应费用。其中,授予他人特许经营权的企业为特许人,被授予使用特许经营权的加油站称为被特许人。

  二、开展加油站特许经营应该遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。

  三、加油站特许人为中石油公司、中石化公司及其授权的子公司(企业名单见附件)。子公司按照母公司授权范围在各地开展加油站特许经营活动。

  四、被特许人必须具备以下条件:

  (一)加油站符合当地加油站发展规划,符合国家环保、消防、建筑安全标准;

  (二)具有一定的经营管理能力,资信状况较好,近两年内无违法违规经营纪录;

  (三)国家经贸委和省级经贸部门规定的其他条件。

  五、特许人拥有以下权利:

  (一)按照合同约定对被特许人的经营活动进行监督,以保证加油站特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性;

  (二)对违反特许经营合同规定,侵犯特许人合法权益,破坏特许经营体系的被特许人,依合同约定终止其特许经营资格;

  (三)向被特许人收取合同约定的各种费用和一定额度的保证金;

  (四)合同约定的其他权利。

  六、特许人必须履行以下义务:

  (一)提供代表特许经营体系的经营资源及经营手册;

  (二)保证在不同的市场条件下,向被特许人及时配送价格合理、符合国家质量标准的成品油油品;

  (三)向被特许人提供业务或技术指导、培训及其他服务;

  (四)按照合同约定履行保证金的使用、退还等事宜。

  七、被特许人拥有以下基本权利:

  (一)合同约定的特许人授予的有关权利;

  (二)获得特许人提供的培训和指导;

  (三)获得特许人开展的促销支持;

  (四)要求特许人对因提供虚假信息造成的损害给予赔偿。

  八、被特许人必须履行以下基本义务:

  (一)遵守特许人的经营方针和政策,自觉维护特许经营体系的名誉及加油站的统一形象,不得有以下行为:

  1、销售第三方油品;

  2、自行开展促销活动;

  3、从事合同约定之外的其他经营活动;

  4、擅自转让特许经营权。

  (二)按合同约定按时支付特许权使用费及其他费用;

  (三)接受特许人的指导和监督,保证按时将真实的经营和财务资料报送特许人;

  (四)保守特许人的商业秘密。

  九、从事加油站特许经营,应当采取中文书面形式签订特许经营合同。特许人应将合同样本至少在正式签订合同10天前送达被特许人。特许经营合同应当包括以下内容:

  (一)授权使用特许经营权的内容、范围、期限、地域及独占性;

  (二)特许双方的权利和义务;

  (三)收费项目、标准、支付方式;

  (四)保密条款;

  (五)保险条款;

  (六)安全管理条款;

  (七)违约责任;

  (八)合同的变更、延续和解除;

  (九)宣传与广告;

  (十)其他双方约定的事项。

  十、特许人应当在正式签订特许经营合同10天前,以书面形式向申请人披露真实、准确、完备的有关特许经营的基本信息资料。特许人披露基本信息应当包括:

  (一)特许人的企业名称、注册资本(金)、住所、营业范围(工商注册登记副本复印件)、经会计师事务所审计的财务报告等情况;

  (二)特许加油站的数量、分布地点、经营情况,解除特许经营合同的被特许人的数量及解除合同的原因;

  (三)有权许可他人使用的商标、商号及其他特许权的注册,他人使用和诉讼情况;有关经营技术、服务标准的情况;

  (四)特许经营权费用及各种其他费用的金额、收取方法及保证金返还条件;

  (五)有关特许经营的纠纷和未决诉讼;

  (六)可以提供的油品及服务的条件和限制等;

  (七)能够给被特许人提供培训、指导能力的证明等。

  十一、被特许人应当按照特许人的要求如实提供有关自己经营能力的资料,主要包括加油站合法资格证明(规划、国土、消防、环保、税务、计量等)、《成品油零售经营批准证书》、资信证明、产权证明等。

  十二、未与特许人签订特许经营合同,但通过特许人的信息披露而知悉特许人商业秘密的任何申请人,应当为特许人保密,不得泄露或转让特许人及已与特许人签订特许经营合同的被特许人的商业秘密。

  十三、特许人可向被特许人收取以下特许经营费:

  (一)加盟费:特许人将特许经营权授予被特许人时所收取的一次性费用。

  (二)使用费:被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期支付的费用。

  (三)其他约定的费用:特许人根据合同约定,为被特许人提供相关物品供应或服务等而向被特许人收取的其他费用。

  特许人和被特许人可根据实际情况,在特许经营合同中具体约定所要收取的特许经营费用种类、金额、支付方式或免收款项。

  十四、特许人或特许人授权企业在开展特许经营活动之前,应该持有关批准文件到开展特许经营所在地省级经贸部门备案,方可以开展特许经营活动,并接受当地经贸部门的监督和指导。同时,需提交以下材料:

  (一)本意见第十条规定的内容;

  (二)特许经营合同样本;

  (三)特许经营操作手册;

  (四)近期经审计的财务报表;

  (五)被授权开展特许经营的批准文件;

  (六)省级经贸部门要求提交的其他材料。

  十五、省级经贸部门要加强加油站特许经营的监督管理。对2001年9月30日前未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站,如符合当地加油站行业发展规划且加入中石油公司、中石化公司特许经营体系的,可以发给《成品油零售经营批准证书》,并在证书注明属于中石油公司或中石化公司特许经营企业。如该加油站退出中石油公司或中石化公司特许经营体系,省级经贸部门要收回其《成品油零售经营批准证书》。

  十六、特许人有以下行为之一的,由省级经贸部门依法查处,情节严重的,取消其继续开展加油站特许经营的资格。

  (一)向不具备被特许人条件的加油站开展特许经营;

  (二)其他违反国家成品油流通政策的行为。

  十七、被特许人有以下行为之一的,省级经贸部门可以授权当地经贸部门依法查处,情节严重的,由省级经贸部门收回其《成品油零售经营批准证书》。

  (一)未经特许人同意,擅自以特许人商标、名称、标志(包括与其相似或容易混淆的任何商标、名称和标志)开展特许经营;

  (二)特许经营合同终止后,被特许人继续使用特许人商标、名称、标志(包括与其相似或容易混淆的任何商标、名称和标志);

  (三)被特许人销售第三方油品、私自抬高油价、随意促销或从事其他特许经营体系以外服务活动;

  (四)被特许人未经特许人同意,转让特许经营权;

  (五)不符合安全标准或不具备安全操作条件;

  (六)其他违反国家成品油流通政策的行为。

  各省级经贸部门要及时将本地区开展加油站特许经营活动的有关情况报国家经贸委贸易市场局。中石油公司、中石化公司要根据本意见,制定相应的加油站特许经营管理规章制度,严格内部管理,进一步规范特许经营行为。

  附件:中石油公司、中石化公司授权开展加油站特许经营企业名单

国家经济贸易委员会

二○○二年八月二十六日

 

附件:

中石油公司、中石化公司授权开展加油站特许经营企业名单

序号 地区
指定单位

1
北京市
中国石化股份有限公司北京石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售北京分公司

2
天津市
中国石化股份有限公司天津石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售天津分公司

3
河北省
中国石化股份有限公司河北石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售河北分公司

4
山西省
中国石化股份有限公司山西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售山西分公司

5
内蒙古区
中国石化销售有限公司内蒙古新星分公司
中国石油天然气股份有限公司内蒙古销售分公司

6
辽宁省
中国石化销售有限公司东北分公司
中国石油天然气股份有限公司辽宁销售分公司

7
吉林省
中国石化销售有限公司吉林新星分公司
中国石油天然气股份有限公司吉林销售分公司

8
黑龙江省
中国石化销售有限公司黑龙江新星分公司
中国石油天然气股份有限公司黑龙江销售分公司

9
上海市
中国石化股份有限公司上海石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售上海分公司

10
江苏省
中国石化股份有限公司江苏石油分公司
中油销售江苏有限公司

11
浙江省
中国石化股份有限公司浙江石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售浙江分公司

12
安徽省
中国石化股份有限公司安徽石油分公司
安徽中油江淮石油有限公司

中国石油天然气股份有限公司华北销售安徽分公司

13
福建省
中国石化股份有限公司福建石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售福建分公司

14
江西省
中国石化股份有限公司江西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售江西分公司

15
山东省
中国石化股份有限公司山东石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售山东分公司

上海华东中油销售有限公司山东分公司

16
河南省
中国石化股份有限公司河南石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售河南分公司

17
湖北省
中国石化股份有限公司湖北石油分公司
湖北南顺中油销售有限公司

18
湖南省
中国石化股份有限公司湖南石油分公司
中油销售长江有限责任公司

19
广东省
中国石化股份有限公司广东石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售广东分公司

20
广西区
中国石化股份有限公司广西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司西南销售广西分公司

21
海南省
中国石化股份有限公司海南石油分公司
海南宝源石油化工有限公司

22
重庆市
中国石化销售有限公司三川分公司
中国石油天然气股份有限公司重庆销售分公司

23
四川省
中国石化销售有限公司三川分公司
中国石油天然气股份有限公司四川销售分公司

24
贵州省
中国石化股份有限公司贵州石油分公司
中国石油天然股份有限公司西南销售贵州分公司

25
云南省
中国石化股份有限公司云南石油分公司
云南中油英茂石油化工有限公司

26
西藏区
    中国石油天然气股份有限公司西藏销售分公司

27
陕西省
中国石化销售有限公司陕西新星分公司
中国石油天然气股分有限公司陕西销售分公司

28
甘肃省
中国石化销售有限公司陕西新星分公司
中国石油天然气股份有限公司甘肃销售分公司

29
青海省
中国石化销售有限公司新疆新星分公司
中国石油天然气股份有限公司青海销售分公司

30
宁夏区
中国石化销售有限公司宁夏新星分公司
中国石油天然气股份有限公司宁夏销售分公司

31
新疆区
中国石化销售有限公司新疆新星分公司
中国石油天然气股份有限公司新疆销售分公司

32
大连市
中国石化销售有限公司东北分公司
中国石油天然气股份有限公司大连销售分公司

33
厦门市
中国石化股份有限公司福建石油分公司
   
34
深圳市
中国石化股份有限公司深圳石油分公司


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行房地产贷款管理办法(试行)》的通知

中国建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行房地产贷款管理办法(试行)》的通知

建设银行各省、自治区、直辖市分行,计划单列市分行:
《中国人民建设银行房地产贷款管理办法(试行)》于1995年12月29日经中国人民建设银行第10次行务会议通过。现印发给你们,并就执行该办法有关问题通知如下:
一、本《办法》自1996年3月1日起在全行系统施行。各分行接此通知后,要组织所属有关人员认真学习,做好执行的准备工作。学习和执行中发现的问题和改进意见,及时报告总行。
二、1996年总行暂不核定各省级分行的房地产贷款审批限额;各省级分行核定的地(市)级行、县级行1996年度房地产贷款审批限额,报总行备案。
三、各省级分行可以根据本地区的实际情况,对本《办法》所附附式文本进行适当调整,但附式三、附式四、附式五、附式六、附式十三、附式十四、附式十五、附式十六、附式十七只能补充,不得删除。调整后的附式文本要及时报总行备案。
贷款后评价指标对照表
评价表8: 金额单位:万元人民币
----------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |
| 序 | 指 标 名 称 | 单 位 | 可行性研究 | 项目评估 |
| | | | | |
| 号 |------------------------|--------------|--------------|------------|
| | 1 | 2 | 3 | 4 |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 1 |生产能力(产量)/年 | | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 2 |职工人数 | | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 3 |固定资产总投资 | 万元 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 4 |建设银行贷款 | 万元 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 5 |全部流动资金 | 万元 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 6 |建设工期 | 年 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 7 |年销售收入 | 万元 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 8 |年总成本 | 万元 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
| 9 |年利润总额 | 万元 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|10 |年利税总额 | 万元 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|11 |资产负债率 | % | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|12 |流动比率 | % | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|13 |速动比率 | % | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|14 |财务内部收益率(税后) | % | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|15 |投资利润率 | % | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|16 |利息实收率 | % | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|17 |贷款偿还期 | 年 | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|18 |到期贷款偿还率 | % | | |
|------|------------------------|--------------|--------------|------------|
|19 |存贷比率 | % | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| 偏 差 值 | |
项目评价 |------------------------------------------| 备 注 |
| 评价比可研增或减 | 评价比评估增或减 | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
5 | 6=(5--3) | 7=(5--4)栏 | 8 |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
------------|--------------------|--------------------|----------|
| | | |
----------------------------------------------------------------------
填表说明:第7行--第10行年销售收入、年总成本、年利润总额、年利税总额,均按可行
性研究报告、项目评估和评价时的正常生产年份数填列。

附:中国人民建设银行房地产贷款管理办法(试行)

(1995年12月29日中国人民建设银行第10次行务会议通过)

第一章 总 则
第一条 为加强房地产贷款管理,明确贷款的内部管理工作程序和各级信贷人员的工作职责,逐步实现房地产贷款工作的制度化、规范化,根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》(试行)及《借款合同条例》等有关法规,特制定本办法。
第二条 本办法适用于建设银行发放的各类房地产贷款。
第三条 政策性房地产贷款,必须坚持资金来源于房改、运用于房改,资金自求平衡;经营性房地产贷款的发放应当符合国家产业政策、信贷政策,保证贷款的安全性、流动性、盈利性。
第四条 房地产贷款的规模,要严格按照规定执行和控制。政策性房地产贷款实行比例管理,按照住房贷款与住房存款的规定比例发放;经营性房地产贷款,纳入全行贷款规模统一管理。

第二章 贷款前期管理
第五条 借款人应当具备的基本条件。银行在受理房地产借款申请时,应审核借款申请人是否符合银行规定的条件。借款人申请借款时必须具备的基本条件是:
一、单位。
(一)企业单位应为经工商行政管理机关核准登记的企业法人,行政事业单位应为有权部门确定的房改单位;
(二)有健全的管理机构和财务管理制度;
(三)有按期还本付息的能力;
(四)在贷款银行开立基本结算帐户及住房资金帐户。
二、个人。
(一)有合法的身份证件;
(二)有稳定的经济收入和归还贷款本息的能力;
(三)提供第三方保证人或以贷款行认可的资财进行抵押或质押。
第六条 借款人应当具备的其他条件。对申请房地产贷款的借款人,除要求其具备第五条规定的基本条件外,还应要求其具备所申请贷款种类的办法规定的其他条件。
第七条 借款人应当提供的文件。银行在受理房地产借款申请时,要求借款人必须提供下列文件:
一、单位。
(一)借款申请书;
(二)企业单位应提供工商行政管理机关核发的营业执照副本(或复印件)、年检登记文件及税务登记证明副本(或复印件),行政事业单位应提供有权部门批准的机构设置的文件;
(三)法定代表人或其授权代理人的证明文件;
(四)会计师事务所出具的验资报告;
(五)财政部门或会计师事务所核准的上年度会计报表,申请借款前一个月的会计报表;
(六)项目可行性研究报告,有权部门批准的项目建设、实施和开发的文件或计划;
(七)有权部门批准的购建住房计划;
(八)建设主管部门核发的房地产开发企业资质证书;
(九)保证人出具的担保意向书,工商行政管理部门核发的保证人营业执照副本(或复印件)、年检登记文件及税务登记证明副本(或复印件),经注册会计师或财政部门审查的保证人财务报表;
(十)抵押物(质物)清单和产权证明文件以及有处分权人的同意抵押(质押)的证明。
二、个人。
(一)合法的身份证件;
(二)贷款行认可的部门出具的借款人固定经济收入的证明或偿还能力的证明文件;
(三)购建住房合同、协议或其他证明文件;
(四)保证人同意担保的证明文件及保证人的资信证明材料;
(五)抵押物(质物)清单和产权证明文件以及有处分权人的同意抵押(质押)的证明;
(六)贷款行认为需要提供的其他文件、证明。
第八条 借款申请的初审。信贷员应根据国家产业政策、信贷政策及有关贷款办法的规定,对借款人的借款申请进行初审,核实确认其是否具备借款资格,提出是否受理借款申请的意见。对于受理的借款申请,应及时进行贷前调查。
第九条 贷前调查的内容。主要包括:
一、对借款人品行的调查。调查借款人法定代表人或主要负责人的品行,包括其资历、工作水平、领导能力、道德品质、还款意愿等。
二、对借款合法性的调查。调查借款用途是否符合国家产业政策、信贷政策及有关贷款办法的规定。
三、对借款人信誉的调查。调查借款人原有债务是否都能按期偿还,有无银行不良记录。
四、对借款人偿债能力的调查。调查借款人是否具备偿还贷款本息的能力,其还款资金来源是否稳定,能否按期还本付息。
五、对借款人盈利性的调查。调查借款人使用该项贷款预期的盈利情况,以及借款人自身预期的盈利情况。
六、对借款项目的调查,包括开发项目前期工作情况,开发计划是否落实,城市规划、设计方案、建设用地是否已经批准,开工条件是否具备,是否取得开工许可证,项目资金来源构成和落实情况,以及开发项目预期销售情况等。
七、对保证人的调查。调查保证人是否具备担保资格,保证人的资信情况,保证人是否还为其他借款人提供了担保,其担保总金额是否超过其担保能力。提供担保的保证人应具备以下基本条件:
(一)经工商行政管理机关核准登记的企业法人;
(二)独立核算,自负盈亏;
(三)有健全的管理机构和财务管理制度;
(四)具有代为清偿债务的能力;
(五)无重大的债权债务纠纷。
八、对抵押物(质物)的调查。调查抵押物(质物)是否符合规定,抵押物(质物)是否已经设定抵押(质押)。可以用作房地产贷款抵押(质押)的抵押物(质物)包括:
(一)有价证券。包括债券(国家债券、重点建设债券、金融债券)、存款凭证(银行存单)。
(二)依法取得并有权自主决定转让的房屋。
(三)依法通过出让、转让方式取得的国有土地使用权。
(四)贷款行认可的其他财产。
九、测定贷款的风险度。实行贷款风险管理的贷款行,要对借款人提出的借款申请,按照贷款对象信用等级和项目风险等级、贷款方式、贷款期限以及贷款形态等测定贷款风险度。
第十条 贷前调查的方法。贷前调查一般采用书面调查、实地调查和委托调查。
第十一条 贷前调查报告。贷前调查后,调查人应对调查结果进行整理、分析,提出具体意见,形成书面报告。对符合贷款条件的借款,逐级上报审批。
第十二条 建立项目备选制度。申请借款的项目,经贷款行调查、评审,认为符合贷款条件,但因资金或信贷规模的限制,一时无法给予贷款的,可列为备选项目。
第十三条 备选项目的保管。备选项目要设立专门的档案库,妥为保管。放档的文件应当包括:申请贷款的项目在贷款申请阶段和银行贷前调查阶段全部的报表、资料、证明及其他文件,贷款行各级信贷人员对项目的调查、评审意见以及拟放款时间的初步安排。
第十四条 备选项目的处理。对列入备选的项目,贷款行要经常进行审理,并根据资金和贷款规模情况适时安排放款。如果贷款行在一定时间内仍不能安排贷款,则备选项目自动解除。

第三章 贷款审批与发放管理
第十五条 贷款审批制度。房地产贷款实行审贷分离、分级审批制度。未经批准的贷款,任何个人不得对外承诺,不得擅自决定发放贷款。
第十六条 贷款审批程序。信贷员对经过审查评估符合贷款条件的借款申请,要根据贷前调查的内容写成书面报告并提出贷款额度、利率、期限的初步意见,报信贷部门负责人审核。
信贷部门负责人对信贷员报送的初审意见和所附材料的正确性、完备性进行审核,并在信贷员提交的书面报告上签署审核意见,报房地产信贷部主任或主管行长审批。
房地产信贷部主任或主管行长应根据信贷员和信贷部门负责人的意见,并结合本行房地产信贷计划、资金等情况综合平衡,签署审批意见。
对贷款数额较大的贷款项目,由行贷款审批小组集体讨论决策。
第十七条 借款合同的签订。贷款一经批准,贷款行应立即与借款人签订《借款合同》。在签订借款合同时,信贷员应与借款人协商借款合同的有关条款,并审查借款合同条款是否符合合同管理的有关规定;填好的借款合同先交由借款人签字并加盖公章,然后送信贷部门负责人审核;信贷部门负责人审核无误后报房地产信贷部主任或主管行长审查;房地产信贷部主任或主管行长审查同意后,由法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章。同时将已生效的合同副本送会计部门。
第十八条 贷款的担保。贷款行与借款人签订借款合同时,对保证贷款或抵押(质押)贷款,要办理以下手续:
一、保证贷款,贷款行应与保证人签订《保证合同》,作为《借款合同》的从合同。同一笔借款有两个以上保证人的,应与保证人分别订立《保证合同》。《保证合同》的签订日期不得迟于《借款合同》的签订日期。
二、抵押贷款,贷款行应与抵押人签订《抵押合同》,作为《借款合同》的从合同。《抵押合同》签订后应按《担保法》的有关规定办理抵押物登记,抵押物的登记日期不得迟于抵押贷款的实际发放日期;贷款行应要求借款人对抵押物办理与贷款期限相适应的财产保险,并在《保险合同》中明确贷款行为该项保险的第一受益人;保险单和他项权利证交由贷款行存执;抵押人(借款人)和抵押权人(贷款行)认为需要确定抵押物价值的,可以由贷款行进行评估,也可以委托房地产估价机构进行评估,并经抵押权人确认。
三、质押贷款,贷款行应与出质人签订《质押合同》,作为《借款合同》的从合同。《质押合同》签订后应按《担保法》的有关规定办理质物登记。
第十九条 贷款指标的下达。借款合同生效后,信贷员即可根据合同填写《核定贷款通知单》一式三份,由信贷部门负责人签字,加盖业务专用章后,送借款人和会计部门各一份,留存一份,附在《借款合同》后备查。借款人接到《核定贷款通知单》即可到贷款行办理开户手续。会计部门根据《借款合同》副本和《核定贷款通知单》等办理具体转帐手续。
第二十条 贷款审批权限。各级行房地产贷款的审批权限如下:
一、对单位发放的贷款,每笔最高不得超过的限额为:省级分行1000万元;地(市)级行300万元;县级行50万元。
二、对个人发放的贷款,每笔最高不得超过的限额为:省级分行30万元;地(市)级行10万元;县级行5万元。
三、对同一借款人的房地产贷款余额不得超过贷款行房地产贷款余额的15%。
第二十一条 审批权限的确定。各级行房地产贷款发放的审批权限,根据各行资金情况、贷款管理水平、贷款风险度和信贷资产质量等情况的不同而有所不同。其具体限额,县级行和地(市)级行由省级分行在第二十条规定的最高限额内核定;省级分行由总行在第二十条规定的最高限额内核定。一般一定2年,情况如有变化,可适时调整。
第二十二条 限额以上项目的报批。各级行限额以上的贷款项目要报上一级行审批。任何行不得将贷款划整为零越权审批,否则将调整该行的审批限额,直至取消其审批权力。
第二十三条 限额以上项目的报送。对限额以上贷款项目,经办行应将借款人提交的有关材料和初审意见一并报送上一级行,并附简要说明。上一级行对经办行报送的材料和初审意见应认真审查,调查核实后,一般应在20天内将审批意见通知经办行,由经办行办理贷款手续,进行贷款管理。

第四章 贷款后期管理
第二十四条 贷后检查。贷款发放后,贷款行要对借款人执行借款合同情况及借款人的资信情况进行追踪调查和检查,防止贷款风险的产生。检查的主要内容包括:
一、贷款的使用是否符合合同规定;
二、借款人的财务状况及其清偿能力有无变化;
三、借款人有无变更或工作调动;
四、贷款偿还的可靠性及具体安排;
五、抵押物(质物)的情形有无变化;
六、第三方保证人的经济状况有无变化;
七、借款人须定期向贷款行提交的文件资料是否及时、完备。
第二十五条 贷后检查的方法。贷后检查一般采用实地检查和报表分析两种形式。信贷人员应定期走访借款人,了解有关情况,定期查阅借款人财务报表,进行财务分析。
第二十六条 建立检查报告制度。信贷人员应根据贷后检查情况,进行综合分析,提出建议,并形成书面报告,由信贷部门负责人和主管行长签署意见后,列入贷款档案。
第二十七条 对借款人违约的处罚。借款人未按合同约定用途使用借款,或未按合同约定期限偿清贷款的,贷款行可对其进行加罚息;借款人有下列情形之一,贷款行可以提前收回部分或全部贷款,停止支付借款人尚未使用的借款:
一、向贷款行提供虚假或者隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的;
二、不如实向贷款行提供开户行、帐号及存款余额等资料的;
三、不按借款合同规定用途使用贷款,经限期纠正仍不改正的;
四、拒绝接受贷款行对其信贷资金情况和有关生产经营、财务活动进行监督的;
五、违反合同约定,擅自变更企业体制,致使贷款债权落空,造成信贷资产损失的;
六、设有第三方保证或抵押(质押)的贷款,保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力的;抵押人(出质人)违反抵押合同(质押合同),或抵押物(质物)因意外毁损不足以清偿贷款本息,借款人又无法落实符合要求的新保证或新抵押(质押)的;
七、已经卷入或即将卷入重大的诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷的;
八、违反贷款办法其他规定或贷款合同其他约定的。
第二十八条 到期贷款本息的回收。贷款到期前30天,贷款行须填制《到期贷款通知书》,通知借款人及其保证人,并取得回执,促其按期归还贷款本息。
第二十九条 到期贷款的展期。对不能按期还清贷款并提出展期申请的借款人,贷款行应进行审核,对符合展期条件的,应要求其在全部贷款到期前1个月填制《贷款展期申请书》,并征得原保证人同意或提供新的保证人。贷款行根据借款人的展期申请内容,调查核实情况,落实还款来源,对确能在贷款展期期间还清贷款的,可按有关规定办理展期。
第三十条 贷款展期手续的办理。办理展期手续时,贷款行要与借款人和保证人重新签订《展期还款协议书》,作为原《借款合同》的附件,并分送有关单位。每笔贷款只能展期一次。短期贷款展期不得超过原贷款期限;中长期贷款展期不得超过原贷款期限的一半,但最长不得超过1年。贷款展期后,其贷款期限要按原贷款期限加展期期限连续计算,达到新的利率档次期限,则在原期限和展期期限内均按新的利率档次计收利息。
第三十一条 逾期贷款的处理。凡未能按借款合同规定的还款计划按期还款或贷款展期后到期仍不能归还的,均作逾期贷款处理。贷款行应及时向借款人和保证人发出《催还逾期贷款通知书》,并取得回执,按规定加收罚息。逾期贷款偿还之前,贷款行每季要向借款人及保证人发书面催收通知,直至贷款本息收回。
第三十二条 对担保责任的追究。《借款合同》履行期间,如果借款人明显违反《借款合同》约定的义务,或借款人被人民法院依法宣告破产,贷款行应根据《保证合同》的约定,要求保证人提前承担连带责任,或依照《抵押(质押)合同》的约定,提前实现抵押权(质权);《借款合同》履行期届满,借款人不能按期归还贷款本息,对实行第三方保证的贷款,贷款行应立即填制《履行担保责任通知书》,通知保证人负责偿还借款人所欠贷款本息,并取得回执;对实行财产抵押或质押的贷款,应按《抵押合同》或《质押合同》中有关条款,依法处置抵押物或质物,用以清偿贷款本息。必要时应诉诸法律,依法收回贷款本息。
第三十三条 呆帐贷款的认定。凡由于下述情况造成不能收回的贷款,贷款行可将其列为呆帐贷款,申报核销。
一、借款人及保证人经依法宣告破产,进行清偿后,未能还清的贷款;
二、借款人死亡,或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定,宣告失踪或宣告死亡,以其财产或遗产清偿后,未能还清的贷款;
三、借款人遭受重大自然灾害或意外事故,损失巨大且不能获得保险补偿,确实无力偿还的部分或全部贷款,或者以保险费赔偿清偿后,未能还清的贷款;
四、贷款行依法处置贷款抵押物或质物所得价款不足以补偿抵押或质押贷款的部分;
五、经国务院专案批准核销的贷款。
第三十四条 呆帐贷款的核销。各级行对本行所发生的贷款呆帐,无论金额大小,必须经同级财政监察专员办事处审查同意后,逐级上报总行审核批准后核销。具体按以下程序办理:
一、贷款行对经审核确认的呆帐贷款,应填制“核销贷款损失申报表”,加盖公章,附详细材料和同级财政监察专员办事处意见,逐级上报总行审批。在上报材料中,申报行应详细报告造成呆帐的原因、有关责任单位和个人、按规定已做出的处理决定或提出处理意见,同时还要认真检查本行在贷款过程中存在的问题,提出改进的措施。对在审理过程中本行各职能部门意见不一致的,在上报材料中要分别载明。
二、贷款经批准核销后,总行正式通知申报行批准核销的内容及金额,由贷款行信贷部门填制单据,会计部门据此办理帐务处理手续。
第三十五条 贷款的销户。贷款行在收到借款人的最后一笔还款后,即可注销借款人该贷款帐户,并将贷款还款凭证与借款合同及各种附件、补充协议等装订成册,加盖“销户”印章后,按档案管理办法的要求归档存查。

第五章 贷款的后评价
第三十六条 贷款后评价的目的。贷款后评价是在房地产贷款发放后,对贷款的使用、本息的回收、银行效益和风险等情况进行的评价,以检验贷款评审、决策和贷款管理工作质量,总结贷款决策的经验,提高贷款评审决策和贷款管理水平,转移、分散贷款风险,促进贷款回收。
第三十七条 贷款后评价的时间和范围。贷款行在房地产贷款发放后和实施过程中,对有重大问题和典型经验的贷款要进行后评价。
第三十八条 贷款后评价的内容。主要包括:
一、借款人资信和经营情况,包括借款人的法律地位、性质、等级、规模状况、经营管理情况、资产负债情况、资信情况及主要负责人情况;
二、贷款项目资金来源情况,主要是计算借款人自有资金、预收定金占项目总投资的比例,并与借款申请书的有关内容进行比较,着重说明项目自有资金是否按期足额投入,预收定金是否到位,银行贷款占项目总投资的比例是否适当;
三、贷款项目效益情况,通过计算投资利润率,并与贷前调查报告中的有关数字进行比较,说明贷款项目是否实现了预期收益;
四、贷款偿还情况,主要分析到期贷款是否按期偿还,如果贷款逾期,要分析产生逾期贷款的原因;
五、银行效益,包括借款人是否在贷款行开设结算户,借款人正常年份在贷款行的平均存款余额是多少,并计算存贷比、利息实收率和到期贷款偿还率。
第三十九条 贷款后评价报告。贷款经过评价后,信贷人员应根据后评价的内容编写贷款后评价报告,总结贷款评审、决策和贷款管理工作中的主要经验和教训,并针对评价中发现的主要问题,提出改进和加强信贷管理,降低贷款风险,提高信贷资产质量的建议和措施。贷款后评价报告应作为贷款管理的基本文件归档保管。

第六章 贷款的基础管理
第四十条 贷款的基础管理工作包括:制度的建立和完善;信贷人员的管理和培训;贷款基础资料的管理等方面。
第四十一条 建立和完善贷款管理制度。各省级分行应根据总行颁发的有关贷款办法,结合本地区具体情况,制定实施细则,使贷款办法的实施更加规范化、具体化。
第四十二条 建立健全贷款统计制度和贷款工作的报告制度,定期汇总分析有关资料,包括存、贷款情况,逾期贷款、呆滞贷款和呆帐贷款情况及借款人的资产情况,实收资本和实现利润情况等。各级行在上报统计报表时,要做到数字准确,报送及时;工作报告要做到内容全面,分析透彻,有建议,有措施。统计报表按季编报,工作报告每半年报送一次。
第四十三条 加强信贷人员的管理,建立信贷岗位责任制,明确业务规范标准、工作目标和处理事务的权限和责任,提高信贷人员的政治、业务素质;有计划、有步骤地抓好各级信贷人员的业务培训,不断更新知识,以适应贷款业务发展的需要。
第四十四条 贷款基础资料档案一般包括三部分:
一、银行信贷业务档案。包括各级行制定的贷款规章制度;贷款计划的测定和指标的核定、分配、执行等资料;贷款台帐;信贷人员移交手续等。
二、借款人档案。一般以每一借款人为立卷对象,按贷款种类逐户建立业务档案。其内容包括:借款人基本情况表,会计师事务所出具的验资报告,借款人固定经济收入或还款能力的证明,借款人和保证人的财务报表,营业执照副本(或复印件),年检登记文件,税务登记证明副本(或复印件),企业资质证书,借款个人具有法律效力的身份证明(复印件)等有关资料。
三、借款合同档案。包括借贷双方在合同产生、变更和执行过程中形成的,具有查考利用价值的各种文字材料。具体内容包括:借款合同、保证合同、抵押合同、质押合同正本,借款申请及有关文件,贷前调查报告及贷款审批文件,贷款后评价报告,核定贷款通知单,贷款利率调整通知书,到期贷款通知书,催还逾期贷款通知书,履行担保责任通知书,贷款还款凭证,借款合同变更、展期的有关文本、函电及其他与合同有关的书面资料。
第四十五条 借款合同(包括主合同和从合同,下同)的保管。借款合同执行终结以前,档案部门保管合同正本及相关材料,执行过程中形成的与合同直接相关的修改(变更)和展期文件;信贷业务部门保管合同副本和修改(变更)、展期文件的副本或复印件、借款申请书、贷前调查报告、审批和核定贷款的文件、委托授权书、还款通知书和其他有关文本、函电等书面凭证。借款合同执行终结后,信贷业务部门应将保管的该合同全部档案资料移交档案部门,由档案部门装订立卷和确定保管期限。
第四十六条 借款合同档案的借阅。借阅借款合同档案,应经信贷业务部门领导批准,并按规定办理借阅手续。

第七章 贷款管理责任制
第四十七条 各级行要建立以行长负责制为核心的贷款管理责任制。各级行长要对本级行经营管理的房地产贷款的安全性、流动性、效益性及其资产质量负全部责任。行长可以授权副行长或房地产信贷部门负责人审批贷款,副行长和房地产信贷部门负责人必须对行长负责。
第四十八条 各级行应将贷款管理的权限和责任分级落实到部门、岗位和个人,严格划定信贷员、房地产信贷部门负责人、主管行长的贷款管理权限和责任。
第四十九条 信贷员主要职责:
一、认真做好贷前调查,提出调查报告,为领导决策提供可靠的情况、数据和意见;
二、定期走访借款人,检查了解贷款的使用情况,定期报告检查情况;
三、负责回收贷款本息,清理逾期贷款,办理贷款展期手续;
四、认真做好贷款的后评价,并根据后评价的内容,编写后评价报告;
五、做好贷款的基础管理工作,记好贷款台帐,管理好贷款档案;
六、按时编制统计报表,并对贷款执行情况进行分析,起草贷款工作报告;
七、研究提出改进贷款管理工作的意见和建议;
八、完成领导交办的与贷款管理有关的其他工作。
第五十条 房地产信贷部门负责人的主要职责:
一、制定贷款管理工作计划,并组织实施、检查,及时总结、推广经验,指导工作;
二、组织参与编制全行房地产信贷年度和中长期计划;
三、审查信贷员的贷前调查报告、初审意见及所附材料的正确性、完备性;
四、按照信贷政策和贷款办法规定,确定发放贷款的额度、期限、利率;
五、受行长委托审批信贷员提交的贷款签报、借款合同;
六、组织检查所属信贷管理情况,及时研究解决下级行和信贷员反映的问题,采取有效措施,保证贷款安全;
七、组织草拟有关贷款管理的制度规定及有关贷款管理文件;
八、负责对管辖范围内的下级行或部门及信贷人员的工作考核;
九、组织完成上级行或领导交办的与贷款管理有关的其他工作。
第五十一条 主管行长的职责:
一、组织领导和监督检查房地产信贷部门的贷款管理工作;
二、根据上级行核定信贷规模,组织研究确定所属各行的信贷规模;
三、审批信贷部门提交的贷款签报、借款合同;
四、核签有关贷款管理的制度、规定及文件;
五、经常掌握分析贷款工作情况,组织研究解决贷款管理中重大问题,对贷款工作中的经验及时组织总结、推广。
第五十二条 贷款失误责任的划分。所有信贷人员必须坚持原则,秉公办事,严格按照贷款办法规定办理各项贷款。
一、凡因信贷员提供情况不实,导致贷款审批失误,造成贷款损失的,由信贷员负主要责任,信贷部门负责人负领导责任;信贷员越权违章放款,造成贷款损失的,由信贷员负全部责任。
二、由于信贷部门负责人不采纳信贷员的正确意见,做出错误决策,或不经信贷员调查直接审批贷款造成损失的,由信贷部门负责人负主要责任,主管行长负领导责任。
三、由于贷款评审部门对贷款风险的评估、审查不实,导致决策失误的,由贷款评审部门负主要责任,主管行长负领导责任。
四、主管行长不听取信贷部门及评审部门的正确意见,导致决策失误的,由主管行长负全部责任。
五、贷款发放后,因信贷员检查不认真,未能及时发现或反映问题而造成贷款损失的,由信贷员负主要责任;信贷部门负责人负领导责任;因信贷部门负责人对信贷员反映的问题不及时处理或措施不力,造成贷款损失的,由信贷部门负责人负全部责任。
六、对限额以上报批的项目,凡由于经办行提供情况不实,导致上一级行决策失误,造成贷款损失的,由经办行负全部责任;凡由于上一级行不采纳经办行的正确意见,做出错误决策,造成贷款损失的,由上一级行负全部责任。

第八章 贷款的考核
第五十三条 贷款的考核包括贷款内部管理的考核和贷款质量的考核。贷款内部管理的考核包括信贷管理机构、规章制度、岗位责任制的建立与健全,贷款的审批、发放与管理,贷款的基础管理工作及信贷人员业务培训的考核等;贷款质量的考核主要是对贷款的占用形态,非正常贷款所占比重,贷款利息实收情况的考核等。
第五十四条 贷款内部管理的考核。主要内容包括:
一、房地产信贷管理机构是否健全,有关信贷人员是否符合岗位规范要求;
二、是否建立了各级信贷人员的岗位责任制;
三、有关房地产贷款的各项规章制度是否健全,是否认真扎实地贯彻落实上级行的制度规定;
四、是否建立了贷款的分级审批或集体审批制度;
五、是否对借款项目进行了贷前调查,调查材料是否真实,有无书面调查报告;
六、是否建立了项目备选制度;
七、是否按规定权限审批贷款,审批手续是否齐全,有无信贷员的贷款签报,有无经办人和信贷主管的意见和签字有无有权签字人意见和签字;
八、借款合同填写是否符合规范要求;
九、保证贷款和抵押(质押)贷款是否有《保证合同》和《抵押(质押)合同》,有关手续是否办理齐全;
十、贷款台帐的登记是否及时正确;
十一、是否定期走访借款人并形成专题报告,是否定期对借款人财务报表进
附式:一 中国人民建设银行单位房地产贷款申请审批表
贷款种类:
------------------------------------------------------------------------------------
| | 借款单位名称 | | 性 质 |
|借|------------------|----------------------------|--------------|------------
|款| 主 管 部 门 | | 法定代表人 |
|人|------------------|----------------------------|--------------|------------
|基| 地 址 | | 联系电话 |
|本|------------------|----------------------------|--------------|------------
|情| 联 系 人 | |开户银行| |存 款 帐 号|
|况|------------------|--------|--------|--------|--------------|------------
| | 资 质 等 级 | |信用等级| | 注册资本金 |
| |------------------|--------|--------|--------|--------------|------------
| | 固定资产净值 | |流动资产| | 资产负债率 |
|--|------------------------------------------------------------------------------
| | 申请借款项目名称 |
| |--------------------------------------|--------------------------------------
| | 申请借款项目地址 |
| |--------------------------------------|--------------------------------------
| | 开发面积或购建房建筑面积(万平方米)| |其中:住宅(万平方米)|
| |--------------------------------------|------|----------------------|------
| | 总投资或房价总金额(万元) | |其中:本年投资(万元)|
| |------------------------------------------------------------------------------
|借| 项目规划或购建住房计划批准文号 |
| |------------------------------------------------------------------------------
|款| 现有资 |1.自有资金
| | 金情况 |2.预收款
|情| (万元) |3.其他单位投入资金
| | |4.其他资金来源
|况|------------------------|----------------------------------------------------
| | 申请贷款额 |
| | 度及用途 |
| |------------------------|----------------------------------------------------
| | 还款资金 |
| | 及还款计划 |
|--|------------------------------------------------------------------------------
|担| 保证人名称 | |保证人资产额(万元)|
|保|--------------------------|------------|--------------------|--------------
|情| 抵押物名称 | |抵押物价值(万元) |
|况|--------------------------|------------|--------------------|--------------
| | 质 物 名 称 | |质物价值(万元) |
|--------------------------------------------|------------------------------------
| 借款人 | | 保证人意见 |
| | | |
| (公章) | | 及公章 |
| | 年 月 日 | | 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| |信贷员调查意见: |
| 贷 | |
| | |
| 款 | 信贷员: 年 月 日 |
| |--------------------------------------------------------------------|
| 行 |信贷部门负责人审核意见: |
| | |
| 审 | |
| | 负责人: 年 月 日 |
| 批 |--------------------------------------------------------------------|
| |房贷部主任或主管行长审批意见: |
| 意 | |
| | |
| 见 | 主任(或主管行长): 年 月 日 |
|------|--------------------------------------------------------------------|
| |限额以上项目上级行审批意见: |
| 限 | |
| 上 | |
| 项 | |
| 目 | |
| 审 | |
| 批 | 审批行(公章) 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------
附式:二 中国人民建设银行个人房地产贷款申请审批表
------------------------------------------------------------------------------------
| 申请人姓名 | |性别| |年龄| | 职业 |
|--------------|------------|----------------------|----|--------|------------
| 身份证号 | | 工作单位 | |单位电话|
|--------------|------------|----------------------|----|--------|------------
| 户口所在地 | | 工作证号码 | |家庭电话|
|--------------|------------|----------------------|----|--------|------------
| 现家庭住址 | |现有住房面积(平方米)| |家庭人口|
|--------------|------------------------------------------------------------------
| |地 址| |售房或批准建房单位名称|
| 拟购建 |----------|----------|----------------------|------------------
| |建筑面积 | | 合同或协议号 |
| 住房情况 |----------|----------|----------------------|------------------
| |房价总金额| | 房屋类型 |楼房、平房
|--------------|------------------------------------------------------------------
| | 存款银行 | | 存款帐号 |
| 存款情况 |----------------|------------|------------|--------------------
| | 存款金额 | | 起止日期 |
|--------------|----------------|------------------------------------------------
| 贷款期限 | 申请贷款金额 | 元| 申请贷款期限 | 年
| |----------------|----------|------------------|----------------
| 及金额 |贷款占房价款比例| %|首付款占房价款比例| %
|--------------|------------------------------------------------------------------
| | 家庭月平均 | |每月还款额占|
| 还款资金 | |每月可归还借款| |每月还款时间
| | 经济收入 | |经济收入比例|
| 及还款计划 |--------------|--------------|------------|--------------------
| | 元 | 元 | % | 日
|--------------|------------------------------|----------------------------------
| 抵押 |抵押物名称| |抵押物价值|元|有无估价文件|
|--------------|----------|----------------------|------------|----------------
| 质物 |质物名称 | | 质物价值 | 元
|--------------|----------|------------------------------------------------------
| 保险 |保险物名称| |投保金额|元|保险受益人| |保单号
|--------------|------------------------------------------------------------------
| | 贷款申请人: | 贷款保证人:
| | |
| 贷款申请人 | |
|及保证人盖章 | |
| | 签名(章) | 签名(章)
| | 年 月 日 | 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| |信贷员调查意见: |
| 贷 | |
| | |
| 款 | 信贷员: 年 月 日 |
| |--------------------------------------------------------------------|
| 行 |信贷部门负责人审核意见: |
| | |
| 审 | |
| | 负责人: 年 月 日 |
| 批 |--------------------------------------------------------------------|
| |房贷部主任或主管行长审批意见: |
| 意 | |
| | |
| 见 | 主任(或主管行长): 年 月 日 |
|------|--------------------------------------------------------------------|
| |限额以上项目上级行审批意见: |
| 限 | |
| 上 | |
| 项 | |
| 目 | |
| 审 | |
| 批 | 审批行(公章): 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------
行财务分析;
十二、是否按要求发到期贷款通知书、催收逾期贷款通知书及履行担保责任通知书等;
十三、是否按要求对贷款进行了后评价,有无后评价报告;
十四、贷款档案内容是否齐全,装订是否整齐,存放是否安全,借阅是否登记;
十五、是否及时准确地报送有关统计报表和工作报告;
十六、业务培训开展情况;
十七、有无经济案件或责任事故发生。
第五十五条 贷款质量的考核。各级行要建立和完善贷款的质量监管制度,对非正常形态贷款进行分类登记、考核、催收和冲销。考核贷款质量的指标主要有:
一、贷款逾期率。计算公式:
期末逾期贷款额
贷款逾期率=------------------×100%
期末贷款余额
二、贷款呆滞率。计算公式:
期末呆滞贷款额
贷款呆滞率=------------------×100%
期末贷款余额
三、贷款呆帐率。计算公式:
期末呆帐贷款额
贷款呆帐率=------------------×100%
期末贷款余额
四、贷款财产抵押(质押)率。计算公式:
期末财产抵押(质押)贷款额
贷款财产抵押(质押)率=------------------------------×100%
期末贷款余额
五、贷款信用担保率。计算公式:
期末保证贷款额
贷款信用担保率=------------------×100%
期末贷款余额
六、贷款利息实收率。计算公式:
贷款利息收入--待转营业收入收回--应收利息新增
贷款利息实收率=------------------------------------------------
贷款利息收入--待转营业收入收回
×100%
七、存贷比。计算公式:
期末贷款余额
存贷比=----------------×100%
期末存款余额

第九章 附 则
第五十六条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释、修改。
第五十七条 建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行,可根据本办法,结合本地区实际情况制定实施细则,并报总行备案。
第五十八条 本办法自1996年3月1日起实行。
附式一:中国人民建设银行单位房地产贷款申请审批表
附式二:中国人民建设银行个人房地产贷款申请审批表
附式三:中国人民建设银行人民币资金借款合同
附式四:中国人民建设银行(贷款)保证合同
附式五:中国人民建设银行(贷款)抵押合同
附式六:中国人民建设银行(贷款)质押合同
附式七:核定贷款通知单
附式八:中国人民建设银行到期贷款通知书
附式九:中国人民建设银行催收逾期贷款通知书
附式十:中国人民建设银行履行担保责任通知书
附式十一:中国人民建设银行贷款利率调整通知书
附式十二:贷款展期申请书
附式十三:展期还款协议书
附式十四:核销贷款损失申报表
附式十五:中国人民建设银行房地产贷款后评价表
附式十六:中国人民建设银行房地产贷款台帐(总帐)
附式十七:中国人民建设银行房地产贷款台帐(明细帐)
附式:三 中国人民建设银行人民币资金借款合同(参 考 格 式)
贷款种类:
合同编号:
借款人:
住所: 电话:

不分页显示   总共3页  1 [2] [3]

  下一页