湖北省十堰市人民政府办公室


十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市建筑节能试点示范工程管理办法》的通知


十政办发〔2008〕92号　

各县市区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰市建筑节能试点示范工程管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月十四日

十堰市建筑节能试点示范工程管理办法

　　第一条 为认真贯彻科学发展观和可持续发展战略，落实节约资源基本国策，增强公众的节能意识，大力推广节能产品和技术的应用，推进建筑节能标准实施，根据《民用建筑节能管理规定》（建设部第143号令）、《建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法》（建科〔2004〕25号）和《湖北省建筑节能管理办法》（省政府第281号令），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称建筑节能示范工程（以下简称示范工程），是指按照《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）、《住宅建筑规范》（GB50368-2005）、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）和湖北省《居住建筑节能设计标准》（DB42/301-2005）组织建设，经竣工验收合格，并由市建设委员会公布的工程。

　　第三条 市建设委员会负责示范工程的立项审查与批准实施、建筑节能专项竣工验收核验、建筑节能示范工程称号的授予工作。市墙体材料改革与建筑节能办公室和质量监督部门负责示范工程的日常监督。

　　第四条 十堰市行政区域内（包括县、市）的民用建筑工程项目，符合本办法规定的，均可申报示范工程。

　　第五条 示范工程应重点采用下列成套节能技术和产品：

　　（一）新型节能墙体、保温隔热屋面、节能门窗、活动遮阳等节能技术与产品。

　　（二）供热采暖系统调控与热计量和空调制冷节能技术与产品。

　　（三）太阳能、地下能源和沼气等可再生能源。

　　（四）建筑照明的节能技术与产品。

　　（五）其它技术成熟、效果显著的节能技术，"节水、节地、节材"技术和节能管理技术。

　　第六条 申报示范工程的项目必须具备以下条件：

　　（一）有规划、建筑设计方案和节能专项设计方案。

　　（二）有建设项目的立项手续。

　　（三）有可靠的资金来源。开发企业应有相应的房地产开发资质。

　　（四）选用的节能技术与产品通过有关部门的认证和推广，并符合国家、省（或行业）标准。

　　（五）住宅小区建筑面积15000m2以上，单体住宅建筑面积5000m2以上；公共建筑建筑面积4000m2以上。

　　第七条 申报示范工程的单位应提交以下文件、资料：

　　（一）十堰市建筑节能试点示范工程建设项目申报书。

　　（二）工程可行性研究报告（含节能篇）。

　　（三）规划、建筑设计方案和节能专项设计方案。

　　（四）工程立项批复。开发企业的房地产开发资质。

　　第八条 示范工程的组织实施。

　　（一）项目申报。

　　申请示范工程的单位在规划设计阶段向市建设委员会提出申请，填写《十堰市建筑节能示范工程项目申报书》，并将有关文件、资料一并报十堰市建设委员会。各县（市）工程项目，由当地建设行政管理部门初审后，统一报送市建设委员会。

　　（二）立项认定。

　　市建设委员会组织成立技术审查机构，负责对申报项目及相关技术资料进行审查。凡建筑节能专项技术设计方案经审查并认可，施工图设计文件通过技术性审查并备案的工程项目，由市建设委员会认定，列入试点示范工程实施计划，在项目实施地加挂"十堰市建筑节能示范工程实施项目"标牌。

　　（三）建设管理。

　　1、建设单位要成立由建设单位、监理单位、施工单位的技术负责人组成的示范工程管理专班，制定示范工程实施方案，明确各自的职责，确保示范工程项目的顺利实施。

　　2、示范工程项目要严格按照示范工程实施方案实施。建设单位应责成监理单位对实施建筑节能的关键工序、关键材料、关键设备进行重点监督，并组织监理单位和施工单位整理工程节能实施的技术资料档案。

　　3、档案资料主要包括：主要墙体材料、屋面材料、屋面保温隔热材料的热惰性能检测报告；门窗的传热系数及气密性、水密性、抗风压强度的检测报告；节能产品的说明书和推广使用证；太阳能和地下能源节能技术可行性研究报告；建筑节能的施工资料及专项验收资料。

　　（四）工程检查。

　　列入示范工程实施计划的项目，建设单位要于开工后每三个月向市墙革与建筑节能办公室报告工程进展和实施情况。质量监督部门和墙革与节能办，重点检查已批准的建筑节能设计施工要求和技术要点在工程中的具体实施达标情况，负责建筑节能分项工程的核查和验收。

　　第九条 示范工程竣工后，由建设单位向市建设委员会提出专项验收申请，待建筑节能专项核查验收合格后，对专项验收资料进行整理并报市建设委员会备案。县（市）工程应通过项目所在地建设行政主管部门组织的初验，初验合格后，建设单位向市建设委员会提出竣工验收申请。

　　第十条 对建筑节能专项验收合格和工程项目竣工验收合格并备案的工程，市建设委员会将在十堰建设和管理信息网及有关媒体上公示，公示时间为七个工作日。公示结果无异议的工程，由市建设委员会统一公布，并颁发"十堰市建筑节能示范工程"证书和标志。

　　第十一条 示范工程标志应镶贴在示范工程的主要出入口。任何单位和个人未经同意，不得擅自使用"十堰市建筑节能示范工程"标识和标志。

　　第十二条 凡列入示范工程项目计划，并经市建委核查验收合格的项目，全额返退墙改专项基金，并享受国家建筑节能有关优惠政策。

　　第十三条 在实施过程中出现下列情形之一的项目，取消其示范资格，并予以公示。

　　（一）未按规定的程序和要求组织实施的；

　　（二）工程项目的节能关键工序、关键材料、关键设备未达到建筑节能技术标准；

　　（三）列入计划后一年内未组织实施的；

　　（四）工程竣工后两年内未申请节能专项验收的。

　　第十四条 本办法由市建设委员会负责解释。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行，如法律法规有新的规定，本办法与其有冲突的内容，按新的规定执行。


吉林省人大常委会


吉林省促进科技成果转化条例（修正）
吉林省人民代表大会常务委员会


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年5月28日通过 根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，维护科技成果转化各方的合法权益，推进科教兴省战略的实施，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发直至形成新产品、新工艺、新材料，以及应用、推广科技成果，发展新产业等活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内与科技成果转化活动有关的组织和个人。
第四条 各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。
县级以上人民政府科学技术行政部门和其他有关行政部门依照各自的职责范围，做好组织、指导、协调工作，为科技成果转化活动提供服务。

第二章 组织实施
第五条 各级人民政府应当对科技成果转化活动进行正确的产业导向和技术导向，培育和发展技术市场，在政策制定、人才培训和资金投入等方面给予支持和引导。
县级以上人民政府科学技术行政部门负责编制本行政区域内的科技成果转化项目指南，发布科技成果供求信息。
第六条 各级人民政府确定的重大科技成果转化项目及相关工作，有关部门和单位应当按要求组织落实，并在规定的时间内将落实情况向本级人民政府作出报告。
第七条 科研机构应当创造条件，逐步转变为科技型企业、整体或者部分进入企业（集团）和转变为技术服务与中介机构，促进科技成果转化。
第八条 有关科研机构、高等院校以及企业、事业单位应当同农业科学技术转化机构、农民技术协会和科技示范区、科技示范户相结合，加速农业科技成果转化。
第九条 农业科研机构可以依法经营其研究开发的新农药、新化肥、农作物及禽畜新品种。
第十条 企业应当逐步建立科研、生产、市场相结合的技术开发、科技成果转化机制。
企业可以独立或者与其他组织合作研究开发新技术、新材料、新产品、新工艺，承担政府及有关部门组织实施的重大科技研究开发项目和科技成果转化项目。
第十一条 鼓励和支持企业、科研机构、高等院校依法独立建立或者联合建立示范性生产基地、中间试验基地和科技成果转化服务机构。
第十二条 有条件的组织和个人均可以依法创办以促进科技成果转化为目的的科技顾问公司，投资咨询公司，市场咨询公司，会计、律师咨询机构，评估机构等中介机构。
第十三条 技术出资方可以用依法取得的发明、实用新型、外观设计专利权，计算机软件著作权，非专利技术成果的使用权等技术成果财产权作价入股。
作为出资的专利权和计算机软件著作权，其剩余的法定保护期应当不少于三年。
第十四条 科技成果经具有无形资产评估资格的机构进行评估后，可以作价出资、入股，出资比例或者入股的份额不超过项目投资总额的20％。高新技术成果出资、入股的不超过35％。
成果完成人和成果转化的主要实施者可以获得与之相当的股权收益，所占比例不受限制。凡属政府资助项目实施转化的，从收益之日起三年内，成果完成人和成果转化的主要实施者可以共享不低于50％的该成果股权收益。从收益之日起第四至第六年，成果完成人和成果转化的主要实
施者可以共享不低于30％的该成果股权收益。

第三章 保障措施
第十五条 县级以上人民政府用于科学技术、农业发展资金及扶贫资金、乡镇企业发展资金等经费中，应当有一定比例专项用于科技成果转化。
省级财政预算中的科技三项费用于科技成果转化的部分不低于10％，市、县级财政预算中的科技三项费主要用于科技成果转化。
县级以上人民政府有关行政部门也应当逐年增加对科技成果转化的投入。
科技成果转化的财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资等。
第十六条 依法设立科技成果转化基金。基金的设立、管理办法，由省人民政府按国家有关规定制定。
第十七条 有条件的组织可以依法建立科技成果产业化风险投资公司，支持高收入、高风险、高产出的科技成果转化。企业、事业单位及其它组织和个人可以参与投入，分享收益，共担风险。
第十八条 科技成果转化的试验产品应当符合国家有关技术、质量、安全、卫生等标准，可以按照国家有关试销产品的规定，在三年内试销。
科技成果转化的试验产品，除国家和省明确限价的产品外，在试销期内，其试销价格由生产单位自行确定。
第十九条 各类科技成果转化服务机构可以从事国内外科技成果的采集、贮存、发布和推广以及生产、应用领域需要科技攻关的信息的收集、贮存和发布，建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道，开展产学研成果信息交流，并对科技成果转化项目的立项、工商注册登记、税务登记和
政策咨询等提供服务。
第二十条 科研机构、高等院校取得的具有实用价值的职务科技成果，自完成之日起一年内，未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更科技成果权益的前提下，可以与本单位签订协议，进行该项科技成果的转让，该单位对上述成果转化活动应当予以支持。
职务科技成果的完成人和参加人，不得阻碍职务科技成果的转让，不得以任何方式将职务科技成果及技术资料据为己有或者作为非职务科技成果进行转让。
第二十一条 列入人民各级政府科技发展计划中的应用性研究项目，其研究成果在通过鉴定之日起一年内未实施转化的，有关部门应当责令其向社会公开转让，并暂停对承担单位和个人的政府资助。

第四章 优惠与奖励
第二十二条 企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可以一次或者分次摊入管理费用。
企业发生的技术开发费比上年实际增长10％以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％，抵扣当年度的应纳税所得额。
第二十三条 科研机构、高等院校的技术转让收入免征营业税。科研机构、高等院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术培训、技术咨询、技术服
务年净收入在50万元以下的，暂免征收所得税；对新创办的从事咨询、信息、技术服务业的企业，自开办之日起，第一年至第二年免征所得税。
减免的税金，必须专项用于技术开发。
第二十四条 省内首家生产的属高新技术类的发明专利产品从投产之日起在三年内、实用新型专利产品和经有关部门认定的具有国内先进水平的新产品在二年内，新增属地方使用的增值税全部返还给企业。
经省有关部门认定的高新技术产品和高新技术企业引进高新技术消化吸收和创新项目，从投产之日起，三年内新增部分的所得税、新增属地方使用的增值税，可以由财政返还给企业。高新技术企业按规定减免税收期满后，凡当年出口产品产值达70％以上的，经财税部门审查核定，对
其出口的高新技术产品所得税应税额的50％部分给予三年先征收后由财政返还的优惠。
第二十五条 经省有关部门认定的高新技术成果转化项目，用地应收取的耕地造地费或新菜地开发建设基金按有关规定的低限收取，确有困难的，经审核批准，可以缓交；建设过程中的上水、排水增容费可以缓交；部分房产契税可作为政府的补贴返还；免收组建项目公司时行政机关收
取的有关费用（国家有规定的除外）。
第二十六条 对在科技成果转化工作中，做出突出贡献的组织和个人，由各级人民政府或者有关部门、单位按照有关规定给予表彰或者奖励；产生显著效益的，予以重奖。
第二十七条 省外以及国外组织和个人的科技成果在我省实施转化的，享受我省科技成果转化方面的优惠待遇。
第二十八条 职务科技成果转让后，转让单位应当从转让该科技成果所取得的净收入中提取不低于20％的奖金奖励给对完成该项目科技成果做出重要贡献的人员。
科技成果转化投产成功后，接受转让科技成果的单位应当连续3～5年从实施该科技成果新增留利中提取不低5％的奖金，奖励给对转化该项科技成果做出重要贡献的人员。
采用股份形式的企业实施转化的，可以用不低于科技成果入股作价金额20％的股份给予奖励，持股人依据其所持股份分享收益。
第二十九条 在科技成果转化过程中，取得重大经济效益和社会效益的项目，可以申报吉林省科学技术进步奖，并逐步提高吉林省科学技术进步奖中转化类科技成果的授奖比例。
从事应用性研究开发的科技人员晋升专业技术职务任职资格时，应当将其科技成果转化工作的业绩作为必要条件。业绩突出的，可以不受学历、资历和专业技术职务岗位数额等条件的限制，破格参加相应的专业技术职务任职资格的评审。
优先推荐在科技成果转化工作中取得显著成绩的科技人员，申报国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家和享受政府特殊津贴以及吉林省有突出贡献的中青年专业技术人才。

第五章 法律责任
第三十条 在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的，责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以3000元以上5000元以下罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十一条 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，责令改正，予以警告，除依法承担民事赔偿责任外，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，依法吊
销营业执照和资格证书。
第三十二条 对科技成果进行价值评估时，故意提供虚假评估证明的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并对该评估机构处以10000元以上20000元以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书，给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十三条 以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，可以处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十四条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，给予行政处分。
第三十五条 截留、挪用科技成果转化经费的，由有关部门责令改正，并由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。
第三十六条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的，由科学技术行政部门决定。
第三十七条 当事人对于行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。


（2001年1月12日）


……
六、将《吉林省促进科技成果转化条例》第十八条第一款修改为：“科技成果转化的试验产品应当符合国家有关技术、质量、安全、卫生等标准，可以按照国家有关试销产品的规定，在三年内试销。”
……



1999年5月28日