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安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法》和《宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策》的通知


（宿政〔1999〕16号 1999年11月1日）


宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法


为组织落实《宿州市农业产业结构结构调整方案》（下称《方案》），切实推进农业产业结构调整，实现我市农业新的跨越和突破，制定本考评奖惩办法。


一、考评内容
各县区农业产业结构调整的组织领导、基地建设、市场建设、龙头企业建设以及结构调整总量五方面内容。


二、考评标准


（一）组织领导（基本分10分）
1、领导重视，成立由县区主要负责同志挂帅的组织领导机构，并真正起到组织协调作用，计3分。
2、组织领导机构成员分工明确，责任到人，计3分。
3、结合县区实际，按照《方案》要求，制定农业产业结构调整的具体实施意见以及配套的相关政策、办法，计4分。


（二）基地建设（基本分30分）
1、《方案》中11项工程基地建设所涉及的县区，按照规划和分年度实施计划的要求，完成区域种植、规模养殖计划，计20分。
2、落实区域种植、规模养殖年度计划并做到品种优良、种养规范、管理科学、典型突出，计10分。


（三）市场建设（基本分15分）
1、市场交易量、成交额保持上年水平，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、市场基本设施齐全、规范、标准，计5分。
3、市场工商、保卫、金融、信息、运输等管理服务机构健全、配套规范，计5分。


（四）龙头企业建设（基本分15分）
1、销售收入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
2、产品销售率保持上年水平，计3分， 每增减一个百分点加减1分。
3、科技投入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
4、年底资产保值增值率保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
5、新创省级以上名牌，计3分。


（五）结构调整总量（基本分30分）
1、农业总产值达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、畜牧业产值占农业总产值的比重达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
3、粮经比达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
4、复种指数达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
5、农产品优质率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
6、科技贡献率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
7、农民人均纯收入达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
8、农民人均纯收入中一、二、三产业比例达到《方案》年度计划，计3分，一产比例每增减一个百分点加减1分。
9、县区财政结合实际，安排一定的农业产业结构调整专项资金，计5分。


三、奖惩办法
1、对农业产业结构调整效益明显、成绩突出、位列第一的县区，市委、市政府将给予通报表彰，并由市政府向该县区人民政府颁发奖金15万元整。
2、对组织领导不力、调整进展缓慢、考评最后一名的县区，市委、市政府给予通报批评。


四、考评程序
1、市委、市政府成立宿州市农业产业结构调整领导小组，负责奖惩审议审定工作。领导小组办公室负责组织考核、验收、评审、奖惩的具体工作。
2、《方案》中11项工程列举的市场、龙头企业，每年初由所属县区各推荐一个参加选评。
本考评奖惩办法由市农业产业结构调整领导小组办公室负责解释。


宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策


为保证《宿州市农业产业结构调整方案》的贯彻实施，加快新一轮农业产业结构调整进程，结合我市实际，制定十项优惠保障政策。


一、宣传优惠政策
报纸、广播、电视等新闻媒体要大力宣传农业产业结构调整的重要意义；开设开办农业产业结构调整专栏和专题节目，宣讲农业产业结构调整的基本知识、技术知识和产业政策，介绍先进典型经验，发布农副产品购销行情和信息；对名牌优质农副产品广告给予价格优惠等。


二、财政扶持政策
1、市及县区财政分别根据财力状况，在年初预算中安排一定数量的资金用于农业产业结构调整、农业基础设施建设以及新技术、新产品的开发、引进与推广等项目所需贷款的贴息。
2、市及县区财政用于农业基础设施建设、农业科研教育、农业部门事业费的支出与财政收入同步增长。
3、选择一批农业产业结构调整项目，积极筹措配套资金，争取列入国家和省级财政项目。


三、税费优惠政策
1、对实行产业化经营的高新技术企业，企业所得税先征后退。对乡村植保站、兽医站、配种站开展家禽、牲畜、水生动物配种和疾病防治及相关技术培训业务的，免征营业税。植保站、兽医站、配种站为农业生产提供产前、产中、产后服务项目，属于植保、疾病防治和配种项目的，暂免征收企业所得税。对农村的种植、养殖专业户，已征收农业四税的，不再征收个人所得税。农民在农贸市场上出售自产农副产品的，免征个人所得税。
2、对农民进入城乡集市销售自产农副产品的，工商部门3年内免收市场管理费。大中型农副产品批发交易市场中的市场管理费按成交额的1％征收。


四、信贷优惠政策
农业产业结构调整所需贷款优先列入农业银行、信用社以及其它商业银行贷款计划，引导信贷资金流向农业生产和农业产业化的发展。


五、流通贸易优惠政策
1、市及县区全面开通水果、蔬菜、油料、棉花等大宗农副产品销售的“绿色通道”。
2、正确执行国家生猪购销政策，禁止把生猪定点屠宰变为行业垄断。允许跨区域销售生猪。经有关部门批准后，允许个体户、私营企业开展生猪定点屠宰。坚决制止向农民直接征收生猪屠宰税。
3、除国家规定的小麦优质品种外，农户及经批准的大型畜牧养殖龙头企业、大型饲料加工企业，可以自行到粮食市场采购饲料用粮，数量品种不限。
4、对出口创汇农副产品实行出口补贴。


六、价格保护优惠政策
1、对优质小麦、 水稻等粮食作物，由国有粮食购销企业按优质优价原则制定价格并敞开收购。
2、对新发展的名、特、新、优农产品，设立风险基金，主要用于补贴农民因价格波动而影响收入的部分。


七、环境优惠政策
对名、特、新、优农副产品生产基地、农业科技示范园、品种示范园、精品生产园和大型农业产业化龙头企业与龙头市场、农业产业结构调整先进乡村等，实行市级挂牌保护。


八、信息服务优惠政策
1、政府投资建立健全农村经济信息网络，无偿为农民提供国家产业政策、国内外市场行情、农副产品购销、新品种、新技术等方面的信息。
2、市及县区分层次培训农业科技人员，乡（镇）定期免费对农民开展培训。


九、农业保险优惠政策
市及县区政府建立完善农业保险政策。农业保险实行低收费高补偿。允许在受灾地区把上级财政拨款援助作为对农业保险保障使用。


十、基础设施优惠政策
1、交通部门要加大投入，重点加强乡村道路建设；邮电部门要加快农村通讯建设步伐，农村程控电话的初装费控制在500元以下，尽快降低通话使用费；供电部门要全面改造农村电网，改革农电管理体制，切实降低农村电价，三年内实现城乡同网同价。
2、对农业产业化龙头加工企业和龙头交易市场、专业农协、专业合作社等合作经 济组织兴办服务实体所需土地，依据土地利用总体规划和年度计划，按照项目用地定额、优先供给。