陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》的通知

咸政办发〔2011〕4号


各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门：
　　《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》已经2010年12月9日市政府第三十四次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年一月十二日

咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，构建健全的巡查发现和预防处置体系，进一步规范各级政府和国土资源管理部门对国土资源违法违规行为的发现、报告、制止、查处等处置行为，全面提升我市国土资源管理水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产管理法》、国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称15号令）等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 国土资源违法违规行为监管工作贯彻“预防为主，防治结合”的原则。

第二章 巡查发现

　　第三条 本办法所称巡查，是指在我市各级人民政府组织下，本级国土资源行政主管部门通过巡回检查的方式，及时发现各类国土资源违法违规行为，依法予以制止、报告的制度。
　　第四条 巡查工作遵循依法、及时、有效的原则。
　　第五条 各级人民政府对本辖区国土资源动态巡查工作负领导责任，应全面掌握本辖区国土资源动态巡查工作情况，定期听取本级国土资源行政主管部门关于动态巡查工作的汇报，提出动态巡查工作的指导意见，督促下级人民政府及本级国土资源行政主管部门认真落实动态巡查工作责任，负责搞好动态巡查的人力、物力和财力配备。
　　第六条 各级国土资源主管部门负责本辖区国土资源动态巡查工作的组织实施,具体职责如下：
　　（一) 组织、实施本行政区域内巡查工作，制定巡查工作方案和工作计划，各县市区国土资源行政主管部门每月向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告国土资源动态巡查工作情况；
　　 (二) 督促下级人民政府抓好国土资源动态巡查工作，并对本级国土资源执法监察机构落实巡查职责情况进行检查和考核；
　　（三）督促指导各基层国土所认真落实动态巡查工作职责，对各基层国土所日常巡查工作情况进行监督、检查和考核；
　　（四）督促指导国土资源信息联络员落实动态巡查工作职责，并对其工作情况进行检查和考核。
　　第七条 巡查主要采取全面巡查和重点巡查两种方式。巡查区域应细化到人，不留死角。
　　第八条 巡查区域的划分
　　（一）实行动态巡查责任区域全覆盖，各级国土资源行政主管部门应根据实际情况将本行政区域巡查范围明确划分到每一巡查主体，每块巡查责任区域必须明确相应责任人；
　　（二）巡查区域的划分原则上以村、辖区内公路沿线为基本单位；
　　（三）各级国土资源行政主管部门可结合本区域内国土资源利用和管理实际，划分一级、二级、三级巡查区域。
　　第九条 巡查周期和频率
　　（一）巡查责任人必须有计划地定期开展巡回检查，每周巡查次数不少于3次。巡查年度、季度、月度计划应在每年2月、每季度首月5日前、每月5日前上报上级国土资源行政主管部门。
　　（二）在土地违法行为发生的多发时段如春秋时节应加大巡查频率。
　　第十条 巡查应当及时发现下列国土资源违法行为：
　　（一）未经批准非法占用土地的；
　　（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；
　　（三）擅自占用基本农田或耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土，或者从事其他非农业活动的；
　　（四）无证勘查、开采矿产资源的；
　　（五）法律规定其他占用或者毁坏破坏国土资源的违法行为。
　　第十一条 巡查一般按照以下程序进行：
　　（一）巡查准备。制定巡查工作计划，确定巡查路线、人员调配，收集媒体曝光、信访举报等外部信息，准备好相关图、表、册；
　　（二）实地巡查。巡查人员对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查，针对巡查发现的新增建设用地涉及的用地主体、项目名称、地块坐落、动工时间、占地面积、用地手续是否完备等基本信息进行初步调查收集，其中涉及基本农田、农用地、耕地的必须调查其面积数量以及新建的建筑物和构筑物面积；
　　（三）发现违法。巡查人员在实际巡查时，应及时依法收集违法违规行为相关证据材料；
　　（四）现场处置。对确认的国土资源违法行为，巡查人员应当及时予以制止，并填写违法行为报告单，同时向本级国土资源主管部门上报；
　　 (五)巡查信息记录。巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查日志或台账。


第三章 制 止

　　第十二条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。
　　（一）在巡查过程中发现有违法用地或无证开采矿产资源等苗头后，巡查人员应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，对用地当事人进行口头制止，下发《协助调查通知书》，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，并逐级报告跟踪检查整改情况；
　　（二）各县市区国土资源行政主管部门在接到违法线索报告后，应立即针对违法行为下发《责令停止国土资源违法行为通知书》，停止办理相关审批手续，并函告违法行为所在地乡镇政府（办）、村、组，要求相关乡镇政府（办）、村、组采取措施配合当地国土所3日内制止违法行为，并责成国土所予以跟踪监督，及时消除国土资源违法状态。
　　第十三条 对书面制止无效，国土资源违法行为仍未纠正的，各级国土资源行政主管部门应及时将违法信息再次函告违法行为发生地乡镇政府（办事处），发生地乡镇政府（办事处）应及时出面，协调有关各方采取强制措施制止违法行为。对案情重大、制止工作难度大及拒不停止的违法行为，应由各级国土资源行政主管部门及时上报本级人民政府，由本级人民政府协调有关部门处置。

第四章 立案查处

　　第十四条 对巡查中发现的违法行为，应由本级国土资源行政主管部门在5个工作日内进行案件调查。当事人拒绝、阻碍或者采取暴力、威胁的办法阻止执行公务的，应由国土资源行政主管部门上报本级人民政府，由本级人民政府协调有关部门处置。
　　第十五条 对经调查后符合立案条件的，转入案件立案查处程序，自立案之日起，30日内完成调查取证，90日内结案。对拒不执行行政处罚决定的，本级国土资源行政主管部门可向本级人民政府报告，本级人民政府应采取相应措施，督促违法主体执行行政处罚决定。
　　第十六条 对案情复杂或重大的违法案件，可向上级国土资源行政主管部门申请直查或挂牌督办，市国土资源局也可对各县市区重大违法案件、进展缓慢的案件进行直查和挂牌督办。
　　第十七条 对案情十分重大的，可由市国土资源局向省国土资源厅及省国土资源执法监察局汇报，申请由省厅直查或者挂牌督办。

第五章 报告和通报

　　第十八条 巡查、制止及案件查处实行零报告、专项报告和定期报告制度。
　　各巡查单位在每次巡查任务结束后，无论是否发现国土资源违法行为，均应当向本级国土资源行政主管部门书面报告巡查结果。各巡查单位在巡查过程中发现有违法用地或无证开采等迹象时应采取有效措施及时制止，并立即书面报告本级国土资源主管部门。书面报告应有违法行为人的基本情况、违反国土资源管理法律、法规的基本事实、巡查人员已经采取的制止措施以及巡查人员的处理建议等。
　　各县市区国土资源主管部门对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为及其制止和立案查处情况，应及时向本级人民政府、咸阳市国土资源局进行专项报告。
　　各县市区国土资源主管部门每月28日前、每季度最后一个月28日前向本级人民政府、市国土资源局和市国土资源执法监察支队报告本月动态巡查、违法制止及案件立案查处、结案统计月报和本季度季报。
　　第十九条 市政府每半年向各县市区政府通报一次全市各县市区巡查、制止及案件查处情况。

第六章 责任追究

　　第二十条 对因在巡查中玩忽职守未能及时发现或知情不报导致的违法违规问题及案件，巡查责任人负主要责任，所在单位主要负责人负领导责任，依据15号令第十五条第一款之规定给予相应行政处分。
　　 第二十一条 对接到报告后未采取制止、查处或报告措施的违法违规问题及案件，国土资源所主要负责人负主要责任，乡镇（办）主要负责人及分管领导负领导责任，依据15号令第十五条第二款之规定给予相应行政处分。
　　第二十二条 对各级政府及其工作人员有循私舞弊，帮助违法当事人隐瞒违法行为的，或帮助违法当事人继续违法行为，阻碍案件调查、查处、处罚行为的，应报告上级国土资源主管部门，并移交纪检、监察机关从重追究党政纪责任。
　　第二十三条 各县市区一年内违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的，或对违法行为不制止、不查处、隐瞒不报、压案不查导致的违法违规重大事件，本县市区人民政府主要领导和分管领导负主要责任，依据《咸阳市违法违规案件预警约谈机制实施办法》之规定，进行预警约谈，同时依据15号令第三条之规定，给予相应行政处分。
　　第二十四条 乡镇（办）一年度内违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%的，本乡镇（办）主要负责人及分管领导负主要责任，除依据《咸阳市违法违规案件预警约谈机制实施办法》之规定，进行预警约谈外，参照15号令第三条之规定，给予相应行政处分，本县市区人民政府主要领导、分管领导和本县市区国土资源主管部门主要负责人负领导责任，参照15号令第三条之规定，给予相应行政处分。
　　第二十五条 对违法违规行为激增频发、出现赴省进京越级上访、群体性上访事件、被媒体频频曝光或被重大媒体曝光的县市区，除依据本办法第十九条、第二十条之规定，对有关责任人给予行政处分外，参照15号令第三条之规定，对县市区政府主要领导及分管领导追究领导责任，给予相应行政处分。

第七章 考 核

　　第二十六条 将各县市区国土资源违法违规行为监管情况和效果纳入国土资源年度工作考核范围，严格考核措施，依法追究过错责任，考核情况应与奖惩、任用挂钩。
　　（一）考核的组织领导
　　成立国土资源违法违规行为监管工作考核领导小组，在市国土资源局设立办公室。
　　（二）考核程序
　　市国土资源违法违规行为监管工作考核领导小组办公室负责对各县市区国土资源局进行考核，市政府将依据考核结果对各县市区政府进行考核。
　　（三）考核标准
　　有以下情节的县市区国土资源局取消单位年度考核评优资格，本县市区人民政府取消年度考核评优资格。
　　1、本县市区一年度内本行政区域违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的。
　　2、本县市区一年度内违法违规行为激增频发、出现赴省进京越级上访、群体性上访事件、被媒体频频曝光或发生媒体曝光重大事件的县市区。
　　3、本县市区一年度内违法违规发现率明显下降、立案率低于85%、结案率低于90%、处罚到位率低于80%的县市区。
　　4、本县市区在本年度土地卫片执法检查中，对违法图斑的整改到位率低于60%的县市区。
　　第二十七条 违反土地管理相关规定，应当给予党纪、政纪处分的，依据15号令有关条款移送纪检、监察部门，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为两年。





宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区事业单位机构编制管理规定

宁夏回族自治区人民政府令第8号


《宁夏回族自治区事业单位机构编制管理规定》已经2008年10月30日自治区人民政府第17次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。


自治区主席 王正伟（手书）


二○○八年十月三十日










宁夏回族自治区事业单位机构编制管理规定

第一章 总 则
第一条 为了规范事业单位机构设置，加强事业编制管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
本规定所称事业编制，是指事业单位的人员数额、领导职数。
第三条 自治区行政区域内事业单位的机构设置、职能配置和业务范围的确定、编制核定以及对事业单位机构编制工作的监督管理，适用本规定。
第四条 事业单位的机构设置和编制管理工作应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
第五条 事业单位的机构编制管理工作，实行自治区统一领导，市、县（市、区）分级管理的体制。
自治区机构编制委员会办公室在自治区机构编制委员会的领导下，对本自治区事业单位的机构编制工作统一管理。
设区的市、县（市、区）机构编制委员会办公室在同级机构编制委员会领导下，负责本行政区域事业单位的机构编制管理工作。
上级机构编制管理机关按照规定权限审核批准下级机构编制管理机关申报的事业单位机构编制管理事项，对下级机构编制管理工作进行业务指导和监督。
第六条 建立事业单位机构编制公开制度，接受社会监督，按照规定
程序设置的事业单位和核定的事业编制，是录用、聘用、招用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。
县级以上人民政府应当建立事业机构编制、人员工资与财政预算相互
制约的机制，在设置事业单位、核定事业编制时，应当充分考虑财政的供养能力。
事业单位实有人员不得突破核定的事业编制。禁止擅自设置事业单位
和增加事业编制。对擅自设置事业单位和增加事业编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
第七条 上级业务部门不得要求下级人民政府及其工作部门设立与其业务对口的事业单位，不得对下级的事业机构编制作出具体规定。

第二章 事业单位机构设置管理
第八条 事业单位机构设置管理包括下列事项：
（一）事业单位的设立、合并、分设和撤销；
（二）事业单位的名称、规格、内设机构以及主管部门的确定或者变更；
（三）事业单位职能的确定或者调整。
第九条 设立事业单位，应当科学规划、合理布局、注重规模效益、发挥综合功能。
现有事业单位能够承担新增工作任务的，不再新设事业单位。凡工作任务长期不足、工作任务转移、业务相近或者重复设置的事业单位，应当精简、合并或者撤销。
第十条 设区的市、县(市、区)直属事业单位实行限额设置。具体限额执行自治区人民政府的有关规定，禁止超限额设置直属事业单位。
第十一条 设立事业单位，应当具备下列条件：
（一）有具体的主管部门和明确的职责；
（二）有明确的经费来源；
（三）有规范的机构名称、固定的工作场所和必要的办公设施；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 设立事业单位，应当向机构编制管理机关提出申请。申请报告应当包括下列内容：
（一）设立事业单位的必要性、可行性；
（二）事业单位的名称、规格、职责及其主管部门；
（三）编制员额、领导职数、编制结构比例、经费形式。
第十三条 事业单位的名称应当符合国家有关规定，并与其承担的职责任务相一致。事业单位一般称院、校、所、台、站、社、团、中心等。
第十四条 事业单位的规格可以参照行政机构的行政级别确定。国家对事业单位的规格另有规定的，从其规定。
直属事业单位的规格，一般不高于同级人民政府工作部门的行政级别；所属事业单位的规格，一般不高于同级人民政府工作部门内设机构的行政级别。
第十五条 事业单位因工作需要，可以设置内设机构，并确定内设机构的规格。相当于行政机构正处级以下规格的事业单位，只能设一级内设机构。内设机构的规格一般比事业单位的规格低一级。
设置内设机构应当符合下列条件：
（一）有 规范的机构名称；
（二）有明确的职责任务；
（三） 每 个 内设机构的编制员额不少于3名。
第十六条 事业单位有下列情形之一的，应当撤销：
（一）主管部门决定撤销的；
（二）原定工作任务结束的；
（三）因性质改变，不再作为事业单位的；
（四）国家和自治区规定的其他情形。
第十七条 合并、分设或者撤销事业单位，应当向原审批机关提出申请。申请报告包括下列内容：
（一）合并、分设或者撤销事业单位的依据；
（二）原事业单位职责的转移、消失情况；
（三）原事业单位编制员额的处理意见。
第十八条 除法律、法规另有规定的外，新设立的下列单位，不得批准为事业单位：
（一）应用开发型科研机构；
（二）社会中介服务机构；
（三）新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位；
（四）各类协会、学会、研究会、基金会等机构；
（五）国家和自治区规定的其他单位。
第三章 事业单位编制管理
第十九条　本自治区根据事业单位不同工作岗位对编制资源配置和使用的需求，对事业编制实行编制数和聘用人员控制数分类管理。
事业单位不得在编制数和聘用人员控制数外聘用人员。
第二十条 事业单位编制管理包括下列事项：
（一）事业编制员额的核定或者调整；
（二）事业编制结构比例及经费形式的核定或者调整；
（三）事业单位领导职数的核定或者调整。
第二十一条 自治区对事业编制实行总量管理。
自治区机构编制委员会办公室应当根据国家有关规定，结合自治区实际，测算设区的市、县(市、区)事业编制总量，经自治区机构编制委员会审核后，报自治区人民政府批准。
设区的市、县(市、区)不得突破事业编制总量审批事业编制。
第二十二条 行政机关以及国家规定使用行政编制或者专项编制的其他机关不得使用事业编制。
第二十三条 事业单位的编制员额，可以按照国家和自治区定编标准核定或者调整。国家和自治区没有定编标准的，应当根据财政供养能力和实际工作需要核定或者调整。
第二十四条 核定事业单位编制结构比例应当遵守下列规定：
（一）从事公益服务的事业单位，专业技术人员编制一般不低于单位编制员额总数的70%。
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位，管理人员编制一般为单位编制员额总数的50％以上。
国家和自治区对核定人员编制结构比例另有规定的，从其规定。
第二十五条 事业编制经费形式分为全额预算、定额补助和自收自支。
核定或者调整事业编制，应当确定其经费形式。同一事业单位一般不得使用两种经费形式的事业编制。
自收自支事业编制原则上不得改为定额补助或者全额预算事业编制；定额补助事业编制原则上不得改为全额预算事业编制。国家另有规定的，从其规定。
第二十六条 核定事业单位领导职数，应当遵守下列限额规定：
（一）编制员额在20名以下的，核定1至2职；
（二）编制员额在21名至50名的，核定1至3职；
（三）编制员额在51名至100名的，核定1至4职；
（四）编制员额在101名以上的，核定1至5职；
（五）编制员额在500名以上的，核定1至7职。
第二十七条 经批准合并、分设的事业单位，应当重新核定事业编制；经批准撤销的事业单位，原核定的事业编制应当核销。

第四章 审批权限
第二十八条 申请审批事业单位管理事项或者事业编制管理事项（以下简称事业单位机构编制管理事项），由其主管部门或者代管部门向同级机构编制委员会或者机构编制委员会办公室提出申请；没有代管部门的，直接向同级机构编制委员会或者机构编制委员会办公室提出申请。
第二十九条 直属事业单位的机构编制管理事项按照下列规定审批：
（一）自治区直属事业单位的设立、合并、分设、撤销或者调整规格、增挂牌子、变更名称，由自治区机构编制委员会审核后，按照规定程序报批；其他事业单位机构编制管理事项，由自治区机构编制委员会审批或者由其委托自治区机构编制委员会办公室审批。
（二）设区的市直属事业单位的设立、合并、分设、撤销或者调整规格、增挂牌子、变更名称、核定领导职数，由同级机构编制委员会审核后，报自治区机构编制委员会审批；事业编制在自治区下达的编制总量内，由同级机构编制委员会审批或者由其委托同级机构编制委员会办公室审批。
（三）县(市、区)直属事业单位的设立、合并、分设、撤销或者调整规格、增挂牌子、变更名称、核定领导职数，由同级机构编制委员会审核后，报自治区机构编制委员会办公室审批；市辖区直属单位的设立，应当经所在设区的市机构编制委员会办公室审核同意后，报自治区机构编制委员会办公室审批。事业编制在自治区下达的编制总量内，由同级机构编制委员会审批或者由其委托同级机构编制委员会办公室审批。
第三十条 部门所属事业单位的机构编制管理事项按照下列规定审批：
（一）自治区部门所属事业单位的机构编制管理事项，由自治区机构编制委员会审批或者由其委托自治区机构编制委员会办公室审批。
（二）设区的市、县(市、区)部门所属事业单位的设立、合并、分设、撤销或者调整规格、增挂牌子、变更名称、核定领导职数，由同级机构编制委员会提出意见，报自治区机构编制委员会办公室审核同意后，按规定程序和权限审批。事业编制在自治区下达的编制总量内，由同级机构编制委员会审批或者由其委托机构编制委员会办公室审批。
第三十一条 确定为事业单位的各级各类学校的机构编制管理事项，按照下列规定审批：
（一）高等学校的设立、合并、分设、撤销或者变更名称，由自治区教育行政部门会同自治区机构编制委员会办公室提出意见，经自治区机构编制委员会审核并报自治区人民政府同意后，按照规定程序报批。
（二）中等专业学校及技工学校的设立、合并、分设、撤销，由其主管部门提出意见，经自治区教育行政部门或者劳动行政部门会同自治区机构编制委员会办公室审核后，报自治区人民政府审批；设区的市、县(市、区)所属的，由同级人民政府提出意见，经自治区机构编制委员会办公室审核后，报自治区人民政府审批。
（三）普通高级中学、职业中学、完全中学、初级中学及小学的设立、合并、分设、撤销或者变更名称，由举办地设区的市、县(市)教育行政部门会同同级机构编制委员会办公室提出意见，报同级人民政府审批；市辖区所属的，由同级人民政府提出意见，报所在设区的市人民政府审批。
事业编制在自治区下达的编制总量内，由同级机构编制委员会审批或者由其委托同级机构编制委员会办公室审批。
第三十二条 社会公益型科学研究事业单位的设立，由自治区机构编制委员会办公室会同自治区科学技术行政部门共同审核后，报自治区机构编制委员会审批。
医疗卫生、计划生育技术服务、新闻出版、广播电视、质量检测等事业单位的设立，应当按照国家或者自治区有关规定进行资质审查或者办理相关手续后，按照机构编制管理程序报批。
有关行政主管部门对前款规定的事业单位的设立进行资质审查或者办理相关手续时，应当征求同级机构编制委员会办公室的意见。
第三十三条 设区的市、县(市、区)机构编制委员会或者机构编制委员会办公室审批的事业单位机构编制管理事项，应当自批准之日起30日内，将审批文件报自治区机构编制委员会办公室备案。

第五章 监督检查
第三十四条 机构编制委员会办公室在管理权限范围内，对事业单位机构编制管理法规规章的执行情况进行监督检查，也可以会同监察机关和其他有关部门进行监督检查，有关组织和个人应当予以配合。
对在监督检查中发现的违反事业机构编制管理法规规章的行为，机构编制委员会办公室可以向本级或者上级人民政府及有关部门提出处理意见和建议。
第三十五条 事业单位的主管部门应当如实向本级机构编制委员会办公室提交年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。
第三十六条 机构编制委员会办公室可以根据监督管理工作的需要，建立事业单位绩效评价制度，评估事业单位职能履行情况，评估结果可以作为调整事业单位机构和编制的参考依据。评估的具体办法，由自治区机构编制委员会办公室制定。
第三十七条　任何组织和个人对违反机构编制管理法规规章规定的行为，均有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报，有关机构编制管理机关和部门应当予以查处。
县级以上人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督。
第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由机构编制管理机关责令限期改正；逾期不改正的，机构编制委员会办公室应当直接予以纠正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者主管部门依法给予处分：
（一）擅自变更事业单位职责的；
（二）擅自设立、合并、分设和撤销事业单位的；
（三）擅自变更事业单位名称、主管部门、规格及其内设机构的；
（四）擅自增加事业编制员额和事业单位领导职数的；
（五）擅自挤占、挪用事业编制员额的；
（六）擅自调整事业编制结构比例及经费形式的；
（七）擅自在事业编制外聘用人员的；
（八）超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
（九）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
（十）违反规定干预下级事业单位和编制管理工作的；
（十一）有其他违反机构编制管理法规规章行为的。
第三十九条 机构编制委员会办公室的工作人员在事业机构编制管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六章 附 则
第四十条 本规定自2008年12月1日起施行。2002年6月21日自治区人民政府公布的《宁夏回族自治区事业机构编制管理规定》同时废止。