甘肃省白银市人民政府


白银市人民政府关于印发白银市个人住房置业担保暂行办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省在银各单位，各民主党派，各人民团体，各驻外办事（联络）处：
《白银市个人住房置业担保暂行办法》已经2006年5月25日市政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起实施。


二OO六年七月一日



白银市个人住房置业担保暂行办法

第一条 为支持白银市城镇个人住房消费，规范个人住房置业担保行为，有效防范和化解个人住房贷款风险，保障债权的实现，保护担保当事人的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、建设部《城市房地产抵押管理办法》、建设部《住房置业担保管理试行办法》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 个人住房置业担保应当遵循诚实、信用、平等、有偿的原则。
第三条 本暂行办法所称个人住房置业担保，是指按规定取得住房置业担保资质的住房置业担保公司(以下简称担保公司)作为保证人，为申请个人住房贷款的借款人，向办理个人住房贷款业务的银行提供连带责任保证。当借款人不履行住房贷款偿还义务时，由担保公司按照合同约定和有关规定，代个人偿还住房贷款债务的行为。
第四条 申请个人住房贷款、个人住房公积金(组合)贷款或者贷款银行要求提供保证担保，借款人通过担保公司为个人住房置业担保的，适用本暂行办法。
第五条 担保公司承担个人住房贷款、个人住房公积金(组合)贷款的保证责任范围包括：贷款本息、罚息、损害赔偿金和实现债权的全部费用。
第六条 符合下列条件的，可以申请担保公司办理保证担保：
　　(一)具有完全民事行为能力；
　　(二)具有本市城镇正式户口或者有效居留的身份证件；
　　(三)收入来源稳定，无不良信用记录，且有偿还贷款本息的能力；
　　(四)已订立合法有效的住房购买合同；
　　(五)已足额交纳购房首付款；
　　(六)符合贷款银行和担保公司规定的其他条件。
第七条 经贷款银行同意，借款人到担保公司提出担保申请，担保公司应当严格评估借款人资信。对于资信不良的借款人，担保公司有权拒绝提供担保。
第八条 住房置业担保当事人应当与银行签订书面保证合同。保证合同一般应当包括以下内容：
　　(一)被担保的主债权种类、数额；
　　(二)债务人履行债务的期限；
　　(三)保证的方式；
　　(四)保证担保的范围；
　　(五)保证期间；
　　(六)其他约定事项。
第九条 借款人办理保证担保，应当用自有、共有或第三方自然人的房屋抵押给担保公司作为担保公司提供连带保证责任的反担保。保证贷款当事人另有约定的，从其约定。
借款人以共有或第三方自然人的房屋作抵押的，应当事先征得其他共有人或第三方自然人的书面同意。
第十条 房屋抵押应当订立书面合同。抵押合同一般包括以下内容：
　　(一)抵押当事人的姓名、名称、住所；
　　(二)债权的种类、数额、履行债务的期限；
　　(三)房屋的权属和其他基本情况；
　　(四)抵押担保的范围；
　　(五)担保公司清算时，抵押权的处置；
　　(六)其他约定事项。
第十一条 担保公司同意担保的，借款人应当交纳担保服务费。担保服务费的收费标准按照价格行政主管部门核准的标准执行。担保服务费的收取方式为一次性缴纳。
第十二条 以房屋进行反担保的，抵押当事人应当持借款合同、抵押合同等相关材料到房屋所在地房地产行政管理部门办理抵押登记手续。担保公司抵押登记后，应将相关合同文本及其他材料送贷款银行，贷款银行据其办理贷款手续。
　　住房抵押登记或变更抵押登记后，《房屋他项权证》由担保公司执管。
第十三条 抵押的房屋由抵押人使用、保管。在抵押期内抵押人应当正常使用、妥善保管抵押的房屋，并负有维修保养、保证安全完好的责任，同时应接受担保公司的监督。
第十四条 因抵押人的过错造成抵押的房屋毁损、灭失或者价值减少以致不能或不足以作为其履行反担保责任的，抵押人应当负责修复或由借款人重新提供相应的经担保公司认可的新的担保。
　　因第三人的过错造成抵押的房屋毁损、灭失或者价值减少以致不能或不足以作为其履行反担保责任的，抵押人应当重新提供或者增加抵押房屋，以弥补原抵押房屋价值的损耗部分或者借款人应当把从第三人处所获得的赔偿额向贷款银行清偿债务。
　　除自然损耗外，抵押的房屋发生毁损、灭失的，借款人应当立即通知担保公司，并采取有效措施防止损失扩大。
第十五条 抵押期间，抵押人买卖、交换、赠予抵押房屋或者以抵押的房屋抵债、作价出资转移所有权的，借款人应当事先以书面形式通知担保公司和抵押房屋的拟受让方，并提前清偿所欠债务或重新提供经担保公司认可的新的担保。未以书面形式通知担保公司和抵押房屋的拟受让方的，处分抵押房屋的行为无效。
第十六条 抵押期间，抵押房屋被依法列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知担保公司。借款人可以提前清偿所欠债务，或者以拆迁安置的房屋重新设定抵押权。
第十七条 借款人还清全部贷款本息及相应的款项，或者担保公司抵押权实现或放弃抵押权后，抵押关系终止。抵押关系终止30日内，抵押当事人应当到原抵押登记机关办理注销登记。
第十八条 对未按期还款的借款人，贷款银行应当进行催收提示和催收通知，督促借款人清偿逾期贷款，同时告知担保公司逾期及催收情况。贷款银行催收无效，应当根据约定，书面通知担保公司，由担保公司负责代偿所欠贷款本息及罚息，担保公司代偿后借款人仍不偿还贷款的，担保公司将逐月代偿借款人按月应还本息，直至借款人转为正常偿还贷款状态时止。
第十九条 担保公司履行连带保证责任后，有权就代为清偿的债务部分向违约借款人进行追偿；追偿后借款人仍不按时偿还贷款的，担保公司有权行使房屋抵押权。
　　担保公司行使抵押权时，可以与抵押人协议将房屋折价或拍卖、变卖；协议不成的，可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁，处分抵押房屋。
第二十条 在保证担保期间，借款人用于反担保的抵押房屋，因以下原因导致灭失的，担保公司承担清偿借款人剩余贷款本息的义务，并豁免对借款人行使抵押权，担保公司代为清偿的贷款本息不再向借款人追偿：
　　(一)地震、暴风雨、雪灾、洪涝灾害、地面塌陷、龙卷风等自然灾害；
(二)空中运行物体坠落。
当抵押人与借款人不一致时，不适用本条规定。
第二十一条 保证担保期间，担保公司根据实际能力和贷款人的合理要求，除第二十条之外因借款人被追认为烈士、借款人见义勇为牺牲或完全丧失劳动能力等因素影响偿还贷款的，也可以设立相应的免责约定，并应当明示。
第二十二条 担保公司应当从其资产中按照借款人借款余额的一定比例提留担保保证金，并存入借款人的贷款银行：担保公司末按规定或合同约定履行担保义务时，贷款人有权从保证金账户中予以扣收。
第二十三条 担保公司应当建立担保风险基金，用于担保公司清算时对其所担保债务的清偿。担保风险基金由担保公司按照公司章程规定的比例从营业收入中提取，专户存储，不得挪用。
第二十四条 保证担保期间，担保公司、借款人、贷款银行之间发生争议的，应当协商解决。协商未达成协议的，任何一方均可以按照相关合同约定向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院起诉。
第二十五条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



国家工商行政管理总局


关于认真贯彻落实吴仪副总理重要批示精神深入开展整治虚假违法广告专项行动的通知

工商广字〔2006〕15号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

2005年12月31日，吴仪副总理在工商总局《关于集中清理整顿医疗广告情况的报告》上批示：“众孚同志：此项工作你局牵头、各相关部门配合抓得很有成效，取得了阶段性成果。同意你们下一步采取的措施，望再接再厉，巩固成果，扩大战绩。”吴仪副总理的重要批示，充分体现了国务院对广告监管工作的关心重视和殷切期望，是对我们的鼓励和鞭策，是推进广告监管工作的强大动力。各级工商行政管理机关要认真学习领会，进一步增强责任感和使命感，切实抓好落实。现就贯彻落实吴仪副总理重要批示精神，继续深入开展整治虚假违法广告的有关工作通知如下：

　　一、进一步明确2006年整治虚假违法广告工作的主要任务

　　2006年，工商行政管理机关面临的广告监管工作和专项整治任务十分繁重，各地要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和吴仪副总理的重要批示，按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（以下简称《通知》）和全国工商行政管理工作会议的部署要求，围绕中心，突出重点，树立长期作战思想，巩固成果，扩大战绩，继续深入开展虚假违法广告整治工作。要以医疗、保健食品、药品、化妆品、美容服务广告为重点，分品种、分季度、分阶段开展专项整治。要认真总结前一阶段专项整治的经验，继续发挥有关部门的职能作用，会同有关部门探索建立对虚假违法广告标本兼治、综合治理的长效机制。要以专项整治为契机，逐步实现对广告市场全方位、全过程的监管，提升广告业整体信用，为落实扩大内需方针，增强消费者的消费信心，为企业开展公平竞争创造良好的市场环境。

二、全力做好以整治虚假违法广告为重点的各项工作

　　（一）在前一阶段集中整治的基础上，分品种、分季度、分阶段开展专项整治。上半年整治虚假违法医疗广告，下半年集中整治违法药品、保健食品广告。要与相关部门联合制定方案，严格标准，联合执法，逐条清理。总局和省局在每季度要确定几个重点虚假违法广告案件进行督办，排除阻力，一查到底。对性质恶劣的典型案件，要通过新闻媒体曝光。对构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任，决不允许以罚代刑。

　　（二）强化部门协作配合，充分发挥有关部门的职能作用。在总结前一阶段经验的基础上，要继续发挥部门联席会议的作用，制定工作制度，完善办事程序，特别是要发挥宣传、监察、纠风办等部门的职能作用，积极协调各部门各司其职，加强协作，真正形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。

　　（三）采取有效措施，实现对广告市场全方位、全过程动态监管。一是强化对广告主的监管，从源头上治理虚假违法广告。把发布虚假违法广告的广告主作为打击重点。对屡次发布违法广告的广告主要依法停止其广告发布，根据具体违法情节，采取警示、加大日常巡查力度、降低信誉等级、直至吊销营业执照等措施。积极协调药品、卫生等部门对发布虚假违法广告的药品生产经营企业、医疗服务机构加强行业资质监管，从源头上杜绝虚假违法广告。二是强化对广告公司的监管，规范广告经营行为。督促广告公司建立和落实广告管理制度，依法经营，规范操作，自觉拒绝设计制作和代理虚假违法广告。对设计制作代理虚假违法广告，甚至为谋取经济利益，帮助广告主弄虚作假的，要严厉惩处。对不具备资质条件、扰乱广告经营秩序的广告公司，要清除出广告市场。三是加强对广告媒介单位的监管，构筑虚假违法广告的防范体系。会同宣传、广电、新闻出版等部门，进一步落实广告媒介单位发布违法广告责任追究制，对发布违法广告的责任人要一查到底。对发布违法广告问题严重的广告媒介单位，要依法停止或限制其广告发布资格，或责令其停业整顿。加强对广告审查员的法规培训和日常管理，督促媒体落实广告审查员制度，提高媒体的审查把关意识和作用。倡导媒介单位加强自律，向社会公布诚信宣言，自觉抵制虚假违法广告。

　　（四）落实完善防范虚假违法广告的长效机制。与有关部门协调配合认真落实部门联席会议制度、新闻媒体单位领导责任追究制、违法广告联合公告制、广告活动主体评选评优违法广告一票否决制等制度；工商行政管理机关切实落实广告监测制度、执法办案协调制度、广告信用制度、广告审查员“一票否决制”、违法广告活动主体退出机制等制度。要从集中性、阶段性的专项整治逐步转变到规范化、制度化的监管，实现对广告市场秩序的标本兼治、长效治理。

　　（五）加强广告法制建设，开展修改《广告法》等系列工作。进一步完善广告法规体系，为规范广告市场秩序提供法制保障。一是继续深入开展《广告法》修改的调研、起草工作。要制定《广告法》修改工作的进度表，尤其是要结合虚假违法广告专项整治工作，针对广告专项整治中发现的问题，提出既有前瞻性、又有稳定性的《广告法》修改草案。二是加强广告监管部门规章的起草修订工作。完成《保健食品广告管理办法》的起草工作；完成《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》、《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》、《医疗器械广告审查发布标准》、《烟草广告管理暂行办法》、《户外广告管理办法》的修订工作。

　　（六）会同有关部门对各地整治工作情况进行动态指导和重点督查。要切实履行牵头单位的职责，定期或不定期地组织联席会议各成员单位，对重点地区、重点媒体、重点企业进行有针对性的指导和督查。对在督查中发现的问题和薄弱环节，要提出有针对性的整改措施，并跟踪检查整改落实情况。要加强对各省市的专项整治工作情况的考核评价工作，督促各地切实履行职能。

（七）加强公益广告工作，推动广告诚信建设。继续开展以“构建社会主义和谐社会”、“诚实守信”和“未成年人思想道德建设”等为主题的公益广告活动。通过形式多样的公益广告活动，在全社会营造弘扬正气、诚实信用、倡导文明的良好氛围，建设与社会主义市场经济发展相匹配的诚实信用社会。

　　



国家工商行政管理总局


　　　　　　　　　　　 二○○六年一月二十四日