机械部


关于加强机械工业企业标准化工作的决定
1996年12月25日，机械部

“九五”期间，机械工业标准化工作的主要任务是实施“121”工程，即“九五”机械工业标准化工作必须围绕“产品质量翻身”、“开发能力提高”、“组织结构优化”三大战役这个中心；抓好提高标准水平，强化标准实施两个重点；加强企业标准化工作这个基础。企业标准化工作不仅是企业的基础工作，而且是行业标准化工作的出发点和归宿。为此，结合机械工业当前情况，对加强企业标准化工作做出如下决定：
一、企业领导要增强标准化意识，重视和支持企业标准化工作
企业负责人，特别是主管生产技术和经营管理的负责人要了解有关标准化的法律和法规，以法制观念和企业内在需求认识标准化工作的重要作用。标准化是企业组织生产的重要基础，是企业参与国内外市场竞争的技术手段，是企业建立内部监督、实现自我约束的管理手段，是企业技术积累的有效措施。要采取切实有效的标准化决策和措施，组织和督促职能机构做好产品开发、质量管理、技术引进、技术改造、生产和经营管理等领域的标准化工作，为提高企业的产品质量和效益，为树立企业及其产品的良好形象做出贡献。要提高企业的全员标准化意识。在企业标准化工作中坚持依法自主管理的观念，适应市场竞争需求的观念，与有关技术、业务相互融合的观念和服务的观念。
二、健全机构、充实队伍，建立起促进企业技术进步和适应市场竞争需要的企业标准化工作机制
企业标准化工作应由企业的法人代表或其授权的企业负责人主管。大、中型企业应设置企业标准化管理职能机构，并在有关技术、业务部门设置标准化专责机构或专（兼）责人员，形成统一管理与分工负责相结合的企业标准化工作网络。小型企业可设置专职人员。根据需要，可设立由企业主要负责人主持，有关技术、业务部门负责人参加的标准化委员会以加强标准化工作的综合管理、协调和决策。企业领导要注重配备熟悉技术、业务的高中级技术人员和管理人员承担企业的标准化工作，井不断提高他们的业务素质，激励他们为企业的发展做贡献。从事企业标准化工作的工程技术人员，其待遇应与承担产品设计、工艺工作的工程技术人员相当。
三、建立、健全企业标准体系，保持企业所用标准的先进性和适用性
企业应根据技术进步和生产经营目标的需要，建立、健全以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准的企业标准体系，并能适应用户、市场需求的变化适时调整企业标准的构成和内容，保持企业所用标准的先进性和适用性。企业标准体系要与推行质量管理系列标准和环境管理系列标准相结合，为建立现代企业制度，实现组织结构优化服务。要积极采用国际标准和国外先进标准。要结合企业持点建立具有竞争优势的企业标准和严于国家标准和行业标准的企业标准。机械工业名牌产品所用的企业标准必须达到国际或国内同行业先进水平。要依靠熟悉有关技术、业务的专业人员承担有关专业企业标准的研究制定工作，确保标准的水行和质量。
四、强化标准实施，形成有效的企业自我监督机制
要依法严格执行有关的强制性标准，积极采用推荐性标准。技术进步示范企业和明星企业的主导产品必须获得采标证书。机械工业主要产品要按国际标准和国外先进标准组织生产，技术进步示范企业和明星企业的主导产品必须获得采标证书。企业应根据标准所涉及的范围、工作难度和措施条件，组织标准的实施工作。必要时还应与产品设计评审、质量管理、产品检验等工作相互配合，或者由有关职能部门共同协作，协同推进。有关质量和管理的标准和标准化文件应是企业质量体系的技术支撑文件。企业内所采用的一切标准，包括有关的强制件标准，企业确定采用的推荐性标准、企业标准以及企业在有关经济技术合同、协议中承诺采用的其他标准，均应技有关规定严格执行。
五、加强产品及其设计和制造技术的标准化，为提高企业的开发能力，促进产品上水平，创名牌提供技术依据
企业产品采用标准的水平直接影响产品的设计和制造水平。涉及产品及其生产过程的安全、卫生和环境保护要求，必须达到有关技术法规和强制性标准的规定。对产品及其配套件的互换配套和接口要求，要慎重抉择，保证使用要求。在保证产品性能和质量的条件下，要最大限度地采用标准件、通用件，以降低生产成本，缩短开发周期。要积极推行系列化、通用化设计技术、模块化技术和成组技术并对图祥及技术文件实行标准化审查，努力提高产品及其零部件、元器件的通用化、标准化程度，增强企业的设计开发能力和制造能力。要结合产品开发、生产技术准备和工艺整顿等工作开展工艺标准化和工艺装备标准化，提高企业的工艺管理和技术水平。企业拟定和实施技术引进、技术改造、产品整顿、工艺整顿等生产技术措施，应有相应的标准化对策，对采用标准有关的问题及解决办法作出论证。
六、充分运用标准化手段，提高企业的生产和经营管理水平
企业在产、供、销各环节建立和实施必要的技术标准、管理标准和工作标准是实现生产与经营管理规范化的有效办法。企业要把产品标准、试验规范、售后服务规范等作为推销产品、供货谈判、工程投标、签订合同、交货验收和售后服务的依据和手段。在企业采购、配套、协作等工作中应采用有关标准或制定采购标准规范，作为控制原材料、配套件和协作件质量的重要手段。经营管理人员和采购、销售人员要熟悉标准以提高企业经营管理水平，增强企业信誉。企业集团应注重运用标准化手段加强内部管理、协调业务、发挥标准化在技术上和管理上的作用，为提高集团产品的质量、分工协作能力和经营效益服务。
七、配合计算机技术应用，适时开展相关的标准化工作
标准化是计算机技术在机械工业企业的工程技术和企业管理中推广应用必不可少的条件。开展ＣＡＤ、ＣＡＭ、ＣＡＰＰ等需要大量的标准文件支撑并在标准化基础上建立有关材料、零部件（元器件）、典型工艺设备等各类信息数据库。计算机辅助企业管理需要建立起企业的产、供、销、人、财、物等全方位的信息系统。企业要及早推进各种信息数据的规范化。建立各种信息数据的统一编码，统一术语、符号、代号和文件格式，对数据处理程序、有关业务工作程序、操作程序，实现标准化、规范化。建立ＣＩＭＳ更需要有关信息数据系统的整体协调配套与标准化、规范化。
八、积极参与行业标准化工作和活动
企业要组织标准化人员和有关工程技术人员积极参加行业的标准化工作和活动，积级参与行业的标准制定工作和有关专业标准化技术委员会工作，以利于及时收集、掌握国内外同行业的标准化信息和标准化技术，为企业的发展服务。有条件的企业，要发挥技术优势，影响和促进行业标准化工作，并积极争取参家国际标准化活动。


邮电部


邮电部门保守国家秘密实施细则
1992年12月7日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为保守邮电工作中的国家秘密，维护国家的安全和利益，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》，制定本细则。
第二条 邮电通信是国民经济的基础设施和社会发展的必要条件。邮电部门担负党和国家重要通信，传递国家秘密信息，是党和国家的通信部门。因此，保守国家秘密是邮电部门一项极为重要的任务。
第三条 邮电部门保密工作贯彻积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针，为改革开放和社会主义建设服务。
第四条 邮电部门保密工作实行统一领导、分级负责、归口管理、密切协同的原则。
第五条 邮电部主管本系统的保密工作，制定邮电部门的保密规章制度，并监督实施。
各级邮电部门要对所管范围的保密工作负责，积极采取保密措施，开展保密教育，进行保密检查，为保密工作提供必要的条件和经费。
第六条 保守国家秘密是邮电工作人员的职责和义务。邮电部门各级领导干部要模范遵守保密法规和制度，自觉接受监督和检查。

第二章 保密工作机构及其职责
第七条 邮电部和省、自治区、直辖市邮电管理局建立保密委员会。邮电部直属单位、省会邮政局、电信局、计划单列市局，地、市邮电局建立保密委员会或者保密领导小组，由一名领导干部负责分管保密委员会或者领导小组的工作。保密委员会或者保密领导小组成员由涉密较多单位的负责人组成。
第八条 邮电部和省、自治区、直辖市邮电管理局保密委员会下设办事机构，配备专职保密干部；省会邮政局、电信局、计划单列市局的保密委员会或者保密领导小组要明确办事部门，配备专职保密干部；邮电部直属单位和地、市邮电局保密委员会或者保密领导小组要明确办事部门，根据保密工作任务，设专职或者兼职保密干部；其他单位要指定一名领导干部分管保密工作，明确兼职保密干部。
第九条 邮电部保密委员会的职责任务：
（一）贯彻国家保密工作的法律、法规、规章和方针政策；
（二）制定邮电工作中的保密规章，组织确定、调整邮电工作中的保密范围和密级；
（三）管理、指导、协调邮电部门保密工作，督促、检查各业务管理部门做好保密工作；
（四）组织邮电对外交流、宣传等方面的保密审查，协助主办单位制定重大涉密活动的保密方案；
（五）组织保密宣传教育和培训保密干部；
（六）组织保密工作的调查研究，总结推广经验，表彰先进，提出加强和改进保密工作的措施；
（七）进行保密监督检查，组织查处重大泄密事件；
（八）向上级保密工作部门报告工作，完成其交办的保密工作事项。
第十条 邮电部保密委员会办公室是部保密委员会的办事机构，是邮电部保密工作部门，在邮电部保密委员会主任和副主任的领导下，具体组织实施保密委员会的各项任务，处理保密委员会的日常工作。
第十一条 各级邮电部门保密委员会或者保密领导小组负责管理本部门及所属单位的保密工作，参照本细则第九条的规定，制定具体的职责任务。

第三章 密级和保密期限的确定、变更与解密
第十二条 各级邮电部门应依照《邮电工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》以及国家保密工作部门会同其他中央有关机关制定的国家秘密及其密级具体范围规定，确定本单位的国家秘密事项及其密级。
第十三条 在确定密级的同时，应依照《国家秘密保密期限的规定》确定保密期限。
密级和保密期限的标志，按照国家保密局发布的《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》办理。
第十四条 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确事项，依照下列规定办理：
（一）属于邮电工作中的事项，报邮电部保密工作部门确定，并于受理后三十日内作出决定，通知申报单位；
（二）非邮电工作中的事项，报所在地政府保密工作部门确定；
（三）在确定密级前，产生该事项的单位应先行拟定密级并采取保密措施；
（四）申报是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，填报国家保密局制发的不明确事项申报表，受理部门以书面形式进行批复。
第十五条 邮电工作中的国家秘密符合《中华人民共和国保密国家秘密法实施办法》第十四条和第十五条所列情形时，原确定密级和保密期限的单位应当及时变更密级或者解密。变更密级或者决定解密应当由该事项的承办单位提出具体意见，经单位主管领导审核批准后实施。情况紧急时，邮电部主管业务部门会同保密工作部门可对邮电工作中的国家秘密事项直接变更密级、保密期限和解密。变更密级或者解密后应做出标志，并通知有关单位和人员，执行情况应有文字记载。
涉密档案的解密按照国家档案局、国家保密局《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》办理。
第十六条 各级邮电部门对所属单位确定、变更密级和保密期限以及解密等项工作，要加强指导和监督，发现不符合规定的，应通知其纠正。

第四章 保密制度
第十七条 各级邮电部门要认真贯彻执行国家的各项保密法律、法规、规章，结合邮电工作制定本单位的保密制度。
第十八条 邮电部门保密工作同业务工作相结合，保密工作部门与业务部门相互协调配合，保密工作部门主动为业务部门服务，业务部门自觉接受保密工作部门指导、监督和检查。
第十九条 属于国家秘密不对外开放的邮政、电信设施（场所、部位、设备），必须制定保密制度，采取保密措施。
邮政机要通信、党政专用电话通信是重要的保密通信，由主管业务部门会同保密工作部门制定保密规定。
第二十条 在对外交往与合作中，对方以正当理由和途径要求提供属于国家秘密事项时，主办单位按照下列要求办理：
（一）根据平等互利原则，审查对方要求的合理性及其保密能力；
（二）根据对外交往与合作的需要，提出具体方案，并按照批准的范围提供；
（三）通过协议、合同、备忘录和增加附加条款等形式要求对方承担保密义务。
第二十一条 对外提供邮电工作中国家秘密事项的审批权限：
（一）绝密级事项原则上不对外提供，确需提供的，须经邮电部主管业务部门审查，并提出意见，报部领导审核批准，并报国家保密工作部门备案；
（二）机密级、秘密级事项，属全国性的由邮电部主管业务部门审核批准，报邮电部保密工作部门备案；属区域性的由省、自治区、直辖市邮电管理局审核批准，报邮电部主管业务部门和保密工作部门备案。
第二十二条 对外提供不属于邮电工作中的国家秘密事项，报国家主管部门规定的审批单位审批。
对外提供国家经济和社会发展情况的国家秘密事项，报请国家经济主管部门审核批准，并向同级政府保密工作部门通报情况。
对外提供国家秘密涉及邮电以外多个部门的，提请有关的保密工作部门组织协调。
第二十三条 向非邮电系统的单位，提供邮电工作中的国家秘密事项，须经该秘密事项有审批权的主管领导批准。
第二十四条 涉及国家秘密的电子计算机、传真机、复印机设备，使用单位要遵照国家保密工作部门制定的保密规定，制定具体的保密措施。
应用电子计算机系统处理、传递、存储的国家信息，按照《邮电工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》确定密级，采取保密措施。
国家秘密的文件、资料要用密码传真传送，不允许用普通传真机传送；密码传真工作要遵守中央有关工作部门制定的保密规定。
第二十五条 国家秘密的文件、资料和物品的制作、收发、传送、复制、使用、存放、归档和销毁，要遵守国家保密工作部门制定的保密规定。
第二十六条 国家秘密文件的拟稿人（承办人），要根据保密规定拟定密级、保密期限、发放（接触）范围和印制数量，在制发文件上标明，一经主管领导核签，即正式生效。
国家秘密文件形成过程中，会签、签发、编号、印制、封发等各个环节，严格履行登记、签收手续。
绝密文件、资料要按印制份数编号。
第二十七条 邮电部门各单位不得擅自扩大国家秘密文件知悉范围。
严格控制绝密级文件的知悉范围，文件管理部门要掌握绝密级文件知悉范围。
绝密级文件、资料和密码电报不得全文抄录，确因工作需要必须摘抄的，须经有批准权的领导批准，摘抄在保密本上。保密本由本单位经管密件部门（或者机要部门）负责管理。
第二十八条 传阅国家秘密文件，要建立登记手续，文件经管人员要掌握文件去向。
不允许经管国家秘密文件、资料的人员和领导干部的秘书截留国家秘密文件、资料。
第二十九条 调阅本单位的保密档案，须经本单位负责人批准；调阅其他单位的保密档案，须经双方单位主管领导批准。
禁止利用未解密的保密档案编写公开发行的史志、书刊。
第三十条 复制属于国家秘密的文件、资料，必须履行审批手续，并按原件密级管理。
复制绝密级的文件，须经制发机关、单位或其上级机关同意，由单位主管领导批准。
第三十一条 凡汇编文件、资料涉及国家秘密内容的，须经文件、资料制发单位审查同意。
汇编文件、资料不得擅自改变原件的密级，并应按照规定标明密级和保密期限，不得公开发行。
第三十二条 国家秘密文件、资料和其他物品出境，要按照国家保密局、海关总署《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》办理。
第三十三条 邮电部门的宣传、新闻出版工作，要遵守国家保密局下发的《新闻出版保密规定》。
邮电部门和邮电工作人员，在向宣传、新闻出版单位提供公开发表的稿件、信息中，不得涉及国家秘密。各级邮电部门要明确稿件、信息的保密审查程序和审查单位，指定审稿人，严格进行保密审查。
邮电宣传、新闻出版部门要对宣传新闻出版内容负责。记者、编辑、新闻出版工作人员，应当知悉相关的保密规定，对稿件、信息内容不明确是否属于国家秘密时，要送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。
第三十四条 邮电部门的科技保密工作，要遵守国家保密部门和科技管理部门的保密规定，采取措施，严格管理。
举办学术交流、科技成果展览和演示活动等，主办单位要会同保密部门进行保密审查；涉及到对外提供国家秘密事项，要按照本细则规定的程序和批准权限办理。
第三十五条 召开涉及国家秘密的会议，主办单位应当按《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第二十三条规定采取保密措施。
第三十六条 涉及国家秘密的重要活动，主办单位事前应当制定专项保密方案，并组织实施；保密工作部门应当主动参与制定保密措施，并与主办单位共同组织和监督实施。
第三十七条 经管国家秘密事项的专职人员必须符合国家保密工作部门规定的基本条件，任职前必须进行保密教育和培训。
经管国家秘密的专职人员，要严格遵守保密规定。对不适合担任经管国家秘密工作的人员，应及时调离。

第五章 保密纪律
第三十八条 邮电部门和邮电工作人员在邮政、电信业务工作中接触国家秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，承担保密义务和责任。
第三十九条 邮电部门和邮电工作人员，使用邮政、电信通信时，必须遵守保密规定。
在有线、无线通信中传递国家秘密，必须采取保密措施。
不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。
第四十条 邮电工作人员保密守则：
（一）不该说的国家秘密，绝对不说；
（二）不该问的国家秘密，绝对不问；
（三）不该看的国家秘密，绝对不看；
（四）不该记录的国家秘密，绝对不记录；
（五）不准利用邮政、电信业务工作中的便利条件泄露国家秘密；
（六）不准在邮电业务、公务通信中泄露国家秘密；
（七）不准在私人交往和通信中泄露国家秘密；
（八）不准在公共场所谈论国家秘密；
（九）不准在非保密本上记录国家秘密；
（十）携带国家秘密文件、资料和其他物品外出不得违反保密规定。
第四十一条 各级邮电部门要有组织、有计划地对邮电工作人员进行保密法规、保密纪律、保密知识、保密职责的教育，增强保密观念，严守保密纪律。

第六章 保密检查与泄密事件查处
第四十二条 各级邮电部门应根据保密工作要求，把保密检查纳入各单位的工作计划，由保密工作部门和有关单位组织实施。对检查中发现的问题要提出改进意见，并向上级保密工作部门作出检查报告。
第四十三条 保密检查的主要内容包括：保密工作的组织领导；保密工作方针、政策贯彻执行情况；保密规章制度的建设与落实，领导干部执行保密规定和纪律的情况；开展保密宣传教育的形式、范围和效果；密件、密品的管理；保密要害部位防范措施；办公自动化设备保密措施；泄露事件查处情况。
保密检查的重点是涉及国家秘密较多的机关、单位和人员，采取自查、互查、抽查等方式，进行全面检查或重点检查。
第四十四条 邮电部门泄密事件的查处，要按照国家保密工作部门的规定办理。
邮电部门各单位在发现泄密事件后，应当立即查明泄密的时间、地点、责任者和泄密事项的密级、保密期限、可能造成的危害以及采取的补救措施等情况，并在二十四小时内报告邮电部门保密工作部门。各省、自治区、直辖市邮电管理局及在地方的部属单位要同时报告同级地方政府保密工作部门。
上报的泄密事件如果基本情况尚不清楚的，应当抓紧调查，在上报的一周内再作一次补报。
第四十五条 下列泄密事件除按规定报告外，还应提出查处方案，报邮电部保密工作部门：
（一）泄露绝密级国家秘密的；
（二）向境外的组织、机构或人员（包括在国内的外国机构、组织和人员）泄密的；
（三）泄密责任者为司局级以上干部的；
（四）泄密事件涉及全国邮电部门的。
第四十六条 泄密事件查处结果和对泄密责任者的处理要报告同级地方政府保密工作部门和邮电部保密工作部门。
涉及刑事处罚的，在司法部门处理后上报。

第七章 奖 惩
第四十七条 凡保守国家秘密，具有《中华人民共和国保守国家秘密实施办法》第二十七条所列表现之一的个人或集体，由所在单位、上级机关依照规定给予奖励。
第四十八条 凡泄露国家秘密，涉及行政处分的，应按照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第三十条、三十一条、三十二条规定给予处分。
泄露国家秘密，情节严重的，司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十九条 省、自治区、直辖市邮电管理局，邮电部直属单位，应结合实际，制定落实本细则的措施和办法。
第五十条 本细则由邮电部负责解释。
第五十一条 本细则自发布之日起实行，邮电部一九六四年十月二十七日颁发的《邮电部门保守国家机密暂行条例》同时废止。