工业和信息化部


关于奥运会无线电安全保障有关事项的通知

国无办函[2008]12号

　　
各相关单位：

　　举世瞩目的北京奥运会召开在即，届时将有大量的无线电台（站）、无线电设备服务于奥运电视转播、新闻报道、竞赛组织、指挥调度等各个层面，成为奥运会成功举办的重要环节。为北京奥运会及相关活动提供所必需的频率资源，保障涉奥无线电台（站）、无线电设备能够在不受有害干扰的电磁环境下正常、安全地开展工作，保障奥运广播电视安全播出，是奥运会无线电安全保障工作的目标。各部门（单位）必须从讲政治的高度，重视并落实奥运会无线电安全保障工作。现将有关事项通知如下：

　　一、请你部门（单位）立即对所拥有、使用的所有无线电台（站）、无线电发射设备进行自查自纠。要有专人负责清理、整理所有无线电台（站）、无线电发射设备报批情况，逐一检查是否已经按照《中华人民共和国无线电管理条例》办理了无线电台执照。对于未办理无线电台执照或者已过执照有效期的无线电发射设备，要坚决予以断电停机、妥善封存，并书面报告我办。

　　二、请你部门（单位）立即对所拥有、使用的所有无线电台（站）、无线电发射设备进行技术检查，加强日常养护，不得使用未经批准的无线电频率，不得擅自变更设置使用地点，不得自行调整使用频率、功率、带宽等技术参数，要确保各类无线电台（站）、无线电发射设备符合国家有关规范要求，并处于良好的工作状态。

　　三、请你部门（单位）立即对所属无线电台（站）、无线电发射设备的操作、使用人员进行用频纪律教育，严格按照国家无线电管理法律、法规及相关规定进行规范操作，执行国家无线电管理机构下达的无线电管制命令，确保不对奥运会无线电台（站）产生干扰。

　　四、根据《北京奥运会及其筹备期间无线电管理暂行规定》，除汽车遥控钥匙、相机遥控快门、笔记本电脑嵌入式无线网卡、接入公众移动通信网终端外，各类无线电台（站）、无线电发射设备如需在奥运场馆及特殊控制区使用，均需获得许可并粘贴相应的无线电台站执照标签方可进入奥运场馆及特殊控制区使用。无线电管理检查人员如发现在奥运场馆及特殊控制区使用的无线电台（站）、无线电发射设备未粘贴相应的无线电台站执照标签，将责令其改正或停止使用；拒不改正或不停止使用的，将依法进行严肃处理。

　　五、对于在奥运会期间未经许可设置使用无线电台（站）、无线电发射设备，或者未按照已核准的频率、功率、带宽、设置使用地点等使用的无线电台（站）、无线电发射设备，影响到奥运赛事、奥运广播电视安全播出以及其它奥运活动的正常开展并造成严重后果的，由使用单位承担一切责任。

　　我办将于近期展开集中的清理整顿行动，对各部门（单位）自查自纠工作进行检查，并依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚条例》以及《中华人民共和国无线电管理条例》，对非法设置和使用无线电台（站）、无线电发射设备的行为依法进行严肃查处。

　　特此通知。


二〇〇八年七月二十一日

建设部


关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见

建规[2008]46号


各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：

　　制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，是国务院做出的重要部署，是改善人民群众生活，提高住房保障水平的重点工作，是落实科学发展观、引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施，是完善住房供应政策和调整住房供应结构、推进住房保障体系建设的重要手段。通过各地区、各有关部门的努力，住房建设规划工作已经取得了阶段性成效。为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，经国务院同意，现就进一步做好2009年住房建设计划、2008年至2012年住房建设规划的制定工作提出以下指导意见：

　　一、加强领导，认真制定住房建设规划与住房建设年度计划

　　住房建设规划是对未来几年住房建设进行调控和指导的主要依据，做好住房建设规划以及住房建设年度计划的制定和实施工作是城市（包括县城，下同）人民政府的重要职责。地方各级人民政府要采取有力措施，加强对住房建设规划制定工作的指导和监督。城市人民政府要加强对住房建设规划工作的组织领导，抓紧落实部门分工，建立健全工作机制，形成工作合力，切实提高编制工作质量和效率。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，做好前期调研、专题研究、规划编制等工作。

　　制定住房建设规划与住房建设年度计划，一是要以国家关于调整住房供应结构、稳定住房价格、切实解决城市低收入家庭住房困难以及促进房地产市场健康发展的相关政策文件为依据，深入贯彻科学发展观，落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求。二是要立足我国人多地少的基本国情，根据本地区社会经济发展水平、资源和环境承载能力，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房；采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。三是要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划相衔接。

　　住房建设规划与住房建设年度计划应在征求社会意见的基础上，经城市人民政府批准后向社会公布。城市人民政府要在进一步总结2008年住房建设计划制定和公布工作经验的基础上，在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划，并认真组织实施。各直辖市、计划单列市和省会（首府）城市的住房建设规划（计划）报建设部备案，其他城市的住房建设规划（计划）报省、自治区建设主管部门备案。

　　二、深入调查，科学确定住房建设发展目标

　　制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，政策性强、涉及面广、统计与分析任务重。做好这项工作，要加强全面调查，建立城市居民住房现状及动态管理档案，加强科学分析和预测。各地要充分利用住房现状调查的既有成果，参考城市住宅的保有量、成套情况、空间分布、产权状况、户均人口、户籍家庭数、流动人口居住情况、居民收入、居住需求意愿等情况，结合本地资源与环境等约束条件，人口和住房需求结构变化趋势，以及旧住宅改造、城市拆迁、市场需求和政策因素等，统筹研究确定住房结构、居住用地空间布局、设施配套和建设规模。

　　三、突出重点，落实保障性住房建设标准及要求

　　制定住房建设规划和住房建设年度计划，要根据本地住宅需求情况，落实逐步解决城市中低收入家庭住房困难的目标，合理确定居住用地供应规模、土地开发强度和住宅供应规模。要把普通住房供应作为主要内容，突出强调以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难。要按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）要求，明确新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。要明确提出廉租住房、经济适用住房、限价普通商品住房及其他中低价位、中小套型普通商品住房等的建设目标、建设项目、住房结构比例、土地供应保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多种渠道的综合解决方案。

　　住房建设规划的成果由规划文本、图册与附件组成。规划文本应包括总则、住房发展目标、住房用地供应目标与空间布局、住房政策、规划实施保障措施等内容。附件应包括规划说明、研究报告与基础资料。

　　四、加强监督，明确住房建设规划实施的保障措施

　　各地要结合城乡规划效能监察工作，把住房建设规划的编制与实施过程，近期建设规划中落实项目用地、建设时序和进度安排情况，以及住房建设规划与年度计划及时向社会公布情况等作为规划效能监察重点。要引入社会监督机制，形成有效的信息反馈机制，及时发现新情况、解决新问题，确保住房建设规划落实到位。建设部将会同有关部门，加强对城市住房建设规划编制工作的指导、督促。对规划编制工作重视不够，工作不力、进度达不到要求的城市，将予以通报批评，责令及时整改，确保其按要求及时完成编制及报备工作，并向社会公布。



中华人民共和国建设部
二○○八年二月二十五日