市人民政府关于印发《遵义市医疗纠纷预防与处理暂行办法》的通知
贵州省遵义市人民政府
市人民政府关于印发《遵义市医疗纠纷预防与处理暂行办法》的通知
各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市人民政府有关工作部门:
《遵义市医疗纠纷预防与处理暂行办法》经市人民政府(2011)第14次常务会议暨第14次市长办公会议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一一年九月十三日
遵义市医疗纠纷预防与处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了有效预防与处理医疗纠纷,保护医患双方当事人的合法权益,维护医疗秩序,根据《医疗事故处理条例》、《司法部 卫生部 中国保险监督管理委员会关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》,以及其他有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称医疗纠纷,是指医患双方当事人之间因医疗行为引发的争议。
第三条 本市行政区域内医疗纠纷的预防与处理,适用本办法。
医疗事故的责任认定和赔偿依照《医疗事故处理条例》的规定执行。
第四条 医疗纠纷的预防与处理,应当坚持“预防为主、注重事实、公平公正、及时便民、部门联动、依法处置”的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对医疗纠纷预防与处理工作的领导,建立医疗纠纷预防与处置领导小组,督促有关部门依法履行职责,协调解决医疗纠纷预防与处理工作中的重大问题。
第六条 建立重大医疗纠纷联动调处机制。对有闹事隐患、或已酿成群体性事件的,按照《遵义市维护稳定工作领导小组关于有效联动处置群体性事件的工作意见》的规定处置。
第七条 卫生行政部门应当依法加强对医疗机构及其医务人员的监督管理,督促医疗机构提高医疗服务质量、保障医疗安全,做好医疗纠纷预防与处理工作。做好相关卫生法律法规的宣传工作,引导患方依法处理医疗纠纷;协助医患双方办理尸体解剖申请和医疗事故技术鉴定的相关事项。
公安机关应当依法维护医疗机构的治安秩序,加强对医疗机构内部治安保卫工作的监督和指导,及时查处违反治安管理规定的行为。
司法行政部门应当加强对医疗纠纷人民调解工作的指导。抓好法制宣传教育,及时为医患双方提供必要的法律咨询和法律服务。
保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
民政部门督促殡仪管理部门严格按照《殡葬管理条例》有关规定接送、保存和火化尸体,公安、卫生等部门配合做好相关工作。
宣传部门要加强报刊、广播、电视、网站等新闻媒体的管理,恪守职业道德,按照有关法律、法规的规定,客观公正地报道医疗纠纷,正确引导社会舆论。对影响较大、未经医疗事故鉴定或司法程序审理的医疗纠纷案件,不得擅自定性,更不得在结案前进行带有倾向性的报道。
第八条 患者及其近亲属所在单位和患者及其近亲属居住地乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会,应当配合做好医疗纠纷的处理工作。
第九条 市、县(区、市)设立医疗纠纷人民调解委员会(以下简称医调会),市医调会负责市级及以上医疗机构医疗纠纷的人民调解工作。县(区、市)医调会负责本行政区域内医疗纠纷的人民调解工作。
医调会调解医疗纠纷不得收取费用,其工作经费及人民调解员的报酬补贴由本级人民政府予以解决。
第十条 市、县(市、区)人民政府根据本行政区域医疗纠纷预防与处理工作的实际需要,建立医疗责任保险制度。
第二章 预防与处置
第十一条 医疗机构及其医务人员在医疗活动中,应当严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规,恪守医疗服务职业道德。
第十二条 医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等情况如实告知患者,及时解答患者的咨询;但可能会对患者产生不利后果的情况,可以告知其近亲属。
需要实施手术、特殊检查、特殊治疗、实验性临床医疗的,医疗机构及其医务人员应当取得患者的书面同意;无法或者不宜向患者说明的,应当向患者的近亲属说明,并取得其书面同意。因抢救生命垂危的患者等紧急情况,不能取得患者或者其近亲属意见的,按照有关法律、行政法规的规定执行。
第十三条 医疗机构应当加强对医务人员医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规的培训以及医疗服务职业道德教育,建立健全医务人员违法违规责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医疗安全责任制度。
医疗机构应当建立健全医患沟通制度,设置接待场所,配备专(兼)职人员,接受患者或者其近亲属的咨询和投诉,及时解答和处理有关问题。
第十四条 医疗机构应当根据医疗纠纷风险级别制定医疗纠纷应急处置预案,并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。
第十五条 患者及其近亲属应当遵守医疗机构的规章制度,如实向医务人员告知与诊疗活动有关的病情、病史等情况,配合医务人员进行必要的检查、治疗和护理。患者及其近亲属对医疗行为有异议的,应当通过合法渠道表达自己的意见和要求。
第十六条 卫生行政部门应当建立健全重大医疗纠纷报告制度。医疗机构应当按照报告制度的规定履行报告义务,不得瞒报、缓报、谎报。
第十七条 发生医疗纠纷后,医疗机构应当根据医疗纠纷的实际情况,采取以下相应措施进行处置:
(一)告知患者或者其近亲属有关医疗纠纷处置的具体办法和程序;患者或者其近亲属要求协商的,应当告知其推举不超过3名代表参加协商。
(二)就纠纷的医疗行为组织专家会诊或者讨论,并将会诊或者讨论的意见告知患者或者其近亲属,并报医疗机构所在地卫生行政部门。
(三)与患者或者其近亲属共同对现场实物及相关病历资料进行封存和启封。
(四)患者在医疗机构内死亡的,按规定将尸体移放殡仪馆;死者近亲属对死因有异议的,按规定进行尸检。
(五)因医疗纠纷影响正常的医疗工作秩序的,及时向所在地公安机关报警。
(六)配合卫生行政部门、公安机关、医调会等部门和机构做好调查取证工作。
(七)处置医疗纠纷需要立即启动应急处置预案的,应当按照预案的规定采取相应措施,防止事态扩大。
(八)处置完毕后,向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告,如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。
第十八条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后,应当责令医疗机构立即采取有效措施,必要时派人赶赴现场指导、协调处置工作,引导双方当事人依法妥善解决医疗纠纷。
第十九条 公安机关接到医疗纠纷的治安警情后,应当立即组织警力赶赴现场,劝阻双方过激行为;对劝阻无效的,应当依法予以制止,控制事态扩大,维护正常的医疗工作秩序;对在医疗机构停尸、闹丧,经劝阻无效的,公安机关应当责令停止违法行为,并依法予以处置。
第二十条 医疗纠纷发生后,双方当事人可以自行协商解决,也可以向医疗机构所在地的医调会申请调解;不愿意协商、调解或者协商、调解不成的,可以向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理,或者向人民法院提起诉讼。
医疗纠纷索赔金额1万元以上的,公立医疗机构不得自行协商处理。
双方当事人申请医调会调解,索赔金额10万元以上的,应当先行共同委托医疗事故技术鉴定,明确责任。
第二十一条 因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷,或者输入不合格的血液造成患者损害的,患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿,也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的,医疗机构赔偿后,有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。
第三章 调 解
第二十二条 医调会承担以下工作职责:
(一)调解医疗纠纷;
(二)通过调解工作,宣传相关法律、法规、规章和医学知识;
(三)向卫生、司法行政等部门报告医疗纠纷和调解工作的情况;
(四)分析医疗纠纷发生的原因,向医疗机构提出医疗纠纷防范意见和建议;
(五)提供有关医疗纠纷调解的咨询服务;
第二十三条 医调会的人民调解员应当公道正派 、品行良好,具有医疗、法律专业知识和调解工作经验,并热心于人民调解工作。
第二十四条 医调会应当建立由相关医学、药学和法学等专家组成的专家库,为医疗纠纷的调查、评估和调解提供技术咨询。
第二十五条 医调会对当事人提出的医疗纠纷调解申请,符合受理条件的,应当在3个工作日内予以受理;不符合受理条件的,不予受理,书面通知当事人并说明理由。
医调会受理调解申请后,应当向双方当事人告知人民调解的原则,双方当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务,调解达成协议的效力,申请司法确认的期限,就调解协议履行发生争执的解决方式等事项。
第二十六条 医疗纠纷调解申请有以下情形之一的,医调会不予受理;已经受理的,终止调解:
(一)一方当事人明确拒绝调解的;
(二)一方当事人已向人民法院提起诉讼的;
(三)一方当事人已向卫生行政部门申请医疗事故争议行政处理的;
(四)一方或者双方当事人拒绝继续接受调解的;
(五)已经医调会调解未达成调解协议,一方当事人再次申请调解的;
(六)非法行医引起的纠纷。
(七)纠纷情况发生变化,不宜继续采用调解方式解决的;
(八)其他应当终止调解的情形。
终止调解的,应当书面通知当事人并说明理由。
第二十七条 医调会受理医疗纠纷调解申请后,应当指定1名人民调解员为调解主持人,并可以根据需要指定数名人民调解员参加调解;也可以由当事人选择一名或数名人民调解员进行调解。当事人对人民调解员提出回避要求,有正当理由的,应当予以更换。
双方当事人可以委托律师和其他代理人参与调解活动,委托人应当向医调会提交授权委托书。
第二十八条 医调会应当自受理医疗纠纷调解申请之日起7个工作日内,分别向双方当事人了解相关事实和情节,并根据当事人的要求,组织调查、核实、评估。
在医疗纠纷调解过程中,人民调解员需要查阅病历资料、向有关专家和人员咨询或者询问的,相关单位和人员应当给予配合。
第二十九条 经医调会调解解决的医疗纠纷,应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印,经人民调解员签名并加盖医调会印章之日起生效。
依法达成的调解协议,双方当事人应当自觉履行。
第三十条 医调会应当自受理调解申请之日起30个工作日内调结。因特殊情况需要延长调解期限的,医调会和双方当事人可以约定延长的期限;超过约定期限仍未达成调解协议的,视为调解不成。
第三十一条 各县(区、市)医调会调解工作不能移交市医调会调解,因调解工作需要,市级医调会可派人对县(区、市)医调会调解工作进行业务指导。
第四章 医疗责任保险管理
第三十二条 市、县(市、区)的公立医疗机构,应当按国家和省有关规定参加医疗责任保险,非公立医疗机构可以自愿参加医疗责任保险。
鼓励医疗机构向承保医疗责任保险的保险机构投保涉及公众责任的各类保险。可以火险、财产险、医疗责任险三险合并办理。
第三十三条 承保医疗责任保险的保险机构应当遵循保本微利原则,合理厘定保险费率,并根据不同的医疗机构历年医疗纠纷赔偿情况实施费率浮动制度。
第三十四条 参加医疗责任保险的医疗机构,其医疗责任保险保费支出,从医疗机构业务费中列支,按规定计入医疗成本。
第三十五条 医疗纠纷发生后,需要保险理赔的,医疗机构应当如实向保险机构提供医疗纠纷的有关情况。保险机构应当及时参与医疗纠纷的处理,并按照医疗责任保险合同的约定承担赔偿保险金责任。
保险机构应当将双方当事人协商达成的协议、医调会调解达成的协议、人民法院作出的生效的调解书或者判决书,作为医疗责任保险理赔的依据,及时予以赔偿。
第五章 法律责任
第三十六条 医疗机构及其医务人员有下列行为之一的,由卫生行政部门依法予以处理:
(一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范的;
(二)由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治的;
(三)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的;
(四)未按照规定告知患者病情、医疗措施和医疗风险的;
(五)未按照规定经患者或者其近亲属同意实施手术、特殊检查、特殊治疗、实验性临床医疗的;
(六)未制定有关医疗纠纷应急处置预案的;
(七)未按照规定向所在地卫生行政部门报告重大医疗纠纷的;
(八)其他依法应当给予处分的行为。
第三十七条 患者或者其近亲属及相关人员有下列行为之一的,由公安机关依法予以处理:
(一)占据诊疗、办公场所,或者在诊疗、办公场所拉横幅、设灵堂、贴标语,或者拒不将尸体移放殡仪馆等,扰乱医疗机构正常秩序的;
(二)阻碍医师依法执业,侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员,或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的;
(三)抢夺、损毁医疗机构的设施、设备或者病历、档案等重要资料的;
(四)其他依法应当予以处理的行为。
第三十八条 医调会及其人民调解员在医疗纠纷调解工作中,严重失职或者违法违纪的,由有关机关依法予以处理。
第三十九条 卫生、司法、公安等部门和保险监督管理机构及其工作人员在医疗纠纷预防与处理工作中,违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理。
第四十条 违反本办法规定的行为,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
第四十二条 本办法解释权属市人民政府。
印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知
煤炭部
印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知
1996年6月3日,煤炭部
各煤管局、省煤炭工业厅(公司)、直管矿务局、直属企事业单位:
现将“对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”印发给你们,并就“具体实施办法通知如下:
1.从今年九月份开始,初级培训工作可以起动;中、高级培训拟于97年3月份起动。初级培训教材(含教学计划和考核大纲)的订购工作,请与河北煤管局科教处联系;中、高级培训教材,正在编写过程中,订购地点和办法,另文通知。
2.各决定办班的院校接文以后,即可着手筹备办班事宜(包括机房准备、教材购置、教师训练、组织生源等),并将学校计算机设备和计算机专业教师情况按附表(一)要求,报部人才交流培训中心备案。要求作为培训基地的有关企业的计算机培训中心,应向部人才交流培训中心报送办班申报表,经批准后,才能招生办班。
3.各企事业单位要做好适培人员的送培计划,落实好每期培训计划,保证培训任务的完成。
4.各级证书由部统一印制,加盖煤炭工业部成人教育证书专用章后方能生效。各校购买证书时,要交验学员名单、考试成绩。格式见附表(二)。
5.各办班基地应及时将办班通知报部人才交流培训中心职工教育处,并同时寄送该班结业试题。部将从各校报送的试题中,编选统一试题,返还到各个培训基地。试题一经确定,任何培训基地都无权擅自变动。
关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级培训制度的意见
为了适应煤炭经济发展的需要,提高煤炭行业政府机关、企事业单位管理人员和专业技术人员计算机应用水平,提高工作效率与工作质量。经研究,决定从一九九六年开始对上述人员实行计算机等级培训制度。为了保证制度的实施,计划用两年左右的时间完成在岗人员的初级证书培训之后,再用三至五年时间完成相关人员的计算机中、高级培训。具体事项安排如下:
一、组织领导
计算机等级证书培训考核工作由部人事司、科教司共同负责,部人才交流培训中心,部通讯信息中心具体组织实施。各级组织、干部(人事)部门要将计算机应用技术培训作为今后一个时期干部培训的重要内容之一,认真抓好组织落实工作。
二、培训对象
1、政府机关(含派出机构)年龄在50岁以下处级及其以下干部;
2、煤炭直属企事业单位年龄在50岁以下的各级各类管理人员;
3、政府机关(含派出机构)及直属企事业单位的专业技术人员;
三、等级标准及培训内容
1、初级培训班,主要掌握:(1)DOS操作系统的基本知识及常用DOS命令,了解中文Windows操作系统;(2)汉字系统及常用中文字表处理系统;(3)汉字输入方法;(4)数据库系统基础知识及操作;(5)计算机的病毒防治及其安全使用常识。培训时间80学时,其中上机时数不得低于总时数的2/3,重点培养操作能力。
2、中级培训班,在掌握初级培训内容的基础上要求:(1)掌握微机操作系统的基础理论知识及系统的优化与配置;(2)掌握数据的存储维护知识;(3)能熟练使用中文Windows操作系统,了解网络知识;(4)会用FoxPro编制一般应用程序;(6)了解中文Word6.0及EXCEL的功能及一般用法。培训时间90学时,其中上机时数不得低于总学时的1/2,重点培养应用能力。
3、高级培训班,要求掌握:(1)多媒体技术的开发与使用;(2)计算机网络技术及操作系统;(3)新一代数据库系统;(4)程序设计方法。(5)CIMS技术。培训时间200学时。
4、具备一定计算机应用能力者,可免于培训,直接参加等级考试,合格者发给相应等级证书。各培训基地每年可为免培者举行两次考试,第一次定在每年4月份的第一个星期二;第二次考试定在每年10月份的第二个星期二。每次考试试题均由题库供给。
四、培训教材
针对目前市场上计算机培训教材多而且杂的实际状况,经有关专家研究,决定结合煤炭行业实际编写计算机等级培训教材。为了做好教材的编写和发行工作,拟成立由有关行政领导部门、企业管理部门和专家组成编审委员会,下设初、中、高三个编写小组,分别负责上、中、下三册培训教材的编写任务。上册(初级)教材委托河北煤管局科教处负责编写;中册(中级)教材由阜新矿业学院、山西矿业学院负责编写;下册(高级)教材由中国矿业大学和部通讯信息中心负责编写。各册教材附有该册教学计划和教学大纲。
五、培训基地与考核
根据目前煤炭院校计算机设备状况及担负成人教育任务饱和程度,确定培训基地。
1、凡设有计算机专业的煤炭高等院校(含成人高校)、普通煤炭中等专业学校都具有初级证培训资格,学校可根据就近、方便学员的原则,按部统一的教材、教学计划和大纲组织培训。
2、中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、淮南矿业学院、山西矿业学院、西安矿业学院、黑龙江矿业学院、焦作矿业学院等高等院校和北京、成都、郑州、山西、长春等管理干部学院暂定为计算机中级证书培训基地;中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、山西矿业学院为计算机高级培训基地。煤炭部信息中心可以担负初、中、高级培训任务。各基地要根据学校的实际条件,认真组织培训。
设有计算机培训中心的煤炭大中型企业的办学条件报经部人才交流培训中心同意后,也可以作为初级培训基地进行初级培训。
3、部统一编制计算机等级考试试题库。各培训基地的考核试题,统一由题库供给。
4、机关及其派出机构有关人员也可以按人办函(1996)22号文“关于举办国家公务员微机应用与办公自动化电视讲座的函”中规定的办法参加学习与考试,考试合格者,发给由人事部考核培训司盖章的培训证书。
六、证书颁发及有关政策
1、计算机等级证书培训属于认证性培训,其初、中、高三级证书全部由部统一印制,由部确认的培训单位验发。
2、为促进煤炭行业管理人员、工程技术人员计算机应用水平的提高、根据国家技术职务评定的有关精神,并参照有关省、市对国家机关公务员的要求,今后逐步将计算机等级证书制度与岗位要求、技术职务评定挂钩。从1998年起煤炭部政府机关(含派出机构)招聘工作人员必须具备计算机初级合格证书;企事业单位相关人员评定非计算机专业中、高级技术职务时,应具有计算机初级(含初级)以上合格证书。2000年以后,评定高级职称要具备计算机中级合格证。在计算机岗位上的相关人员应具备计算机高级合格证。
3、为保证培训质量,要求培训学校必须按学校计算机实际备有量招收学员,要保证做到人手一机。
4、部人才交流培训中心负责对计算机等级培训工作进行监督检查,并负责证书管理工作,各培训基地购买证书时要交验执行教学计划的情况。
煤炭行业计算机培训基地备案表
院校名称: (一)
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
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| 计算机 | | | | |
| 总数: |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| 其 | 台 | | | | |
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| | 386 | | | | |
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| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
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| | 台 | | | | |
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煤炭行业计算机等级证书培训学员登记表
(二)
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| | 性 | 年 | 职 | 职 | 学 习 形 式 |
| 姓名 | | | | |------------------------------------------|
| | 别 | 龄 | 务 | 称 | 自 学 | 脱产培训 | 电视教学 |
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|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
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| | | | | | | | |
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考 试 成 绩 |
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理 论 | 实 操 |
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煤炭行业计算机培训基地审核备案表
单位名称: (三)
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
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| 计算机 | | | | |
| 总数: |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| 其 | 台 | | | | |
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| | 386 | | | | |
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| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
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| 煤炭部人才交流培训中心审核意见: |
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