最高人民法院


最高人民法院关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定


法释〔2006〕5号

(2006年7月17日最高人民法院审判委员会1394次会议通过)

司法解释

　　最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定》已于2006年7月17日由最高人民法院审判委员会第1394次会议通过，现予公布，自2006年8月22日起施行。

　　最高人民法院

　　二○○六年八月十日

　　为规范涉外民事或商事案件司法文书送达，根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)的规定，结合审判实践，制定本规定。

　　第一条 人民法院审理涉外民事或商事案件时，向在中华人民共和国领域内没有住所的受送达人送达司法文书，适用本规定。

　　第二条 本规定所称司法文书，是指起诉状副本、上诉状副本、反诉状副本、答辩状副本、传票、判决书、调解书、裁定书、支付令、决定书、通知书、证明书、送达回证以及其他司法文书。

　　第三条 作为受送达人的自然人或者企业、其他组织的法定代表人、主要负责人在中华人民共和国领域内的，人民法院可以向该自然人或者法定代表人、主要负责人送达。

　　第四条 除受送达人在授权委托书中明确表明其诉讼代理人无权代为接收有关司法文书外，其委托的诉讼代理人为民事诉讼法第二百四十七条第(四)项规定的有权代其接受送达的诉讼代理人，人民法院可以向该诉讼代理人送达。

　　第五条 人民法院向受送达人送达司法文书，可以送达给其在中华人民共和国领域内设立的代表机构。

　　受送达人在中华人民共和国领域内有分支机构或者业务代办人的，经该受送达人授权，人民法院可以向其分支机构或者业务代办人送达。

　　第六条 人民法院向在中华人民共和国领域内没有住所的受送达人送达司法文书时，若该受送达人所在国与中华人民共和国签订有司法协助协定，可以依照司法协助协定规定的方式送达；若该受送达人所在国是《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》的成员国，可以依照该公约规定的方式送达。

　　受送达人所在国与中华人民共和国签订有司法协助协定，且为《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》成员国的，人民法院依照司法协助协定的规定办理。

　　第七条 按照司法协助协定、《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》或者外交途径送达司法文书，自我国有关机关将司法文书转递受送达人所在国有关机关之日起满六个月，如果未能收到送达与否的证明文件，且根据各种情况不足以认定已经送达的，视为不能用该种方式送达。

　　第八条 受送达人所在国允许邮寄送达的，人民法院可以邮寄送达。

　　邮寄送达时应附有送达回证。受送达人未在送达回证上签收但在邮件回执上签收的，视为送达，签收日期为送达日期。

　　自邮寄之日起满六个月，如果未能收到送达与否的证明文件，且根据各种情况不足以认定已经送达的，视为不能用邮寄方式送达。

　　第九条 人民法院依照民事诉讼法第二百四十七条第(七)项规定的公告方式送达时，公告内容应在国内外公开发行的报刊上刊登。

　　第十条 除本规定上述送达方式外，人民法院可以通过传真、电子邮件等能够确认收悉的其他适当方式向受送达人送达。

　　第十一条 除公告送达方式外，人民法院可以同时采取多种方式向受送达人进行送达，但应根据最先实现送达的方式确定送达日期。

　　第十二条 人民法院向受送达人在中华人民共和国领域内的法定代表人、主要负责人、诉讼代理人、代表机构以及有权接受送达的分支机构、业务代办人送达司法文书，可以适用留置送达的方式。

　　第十三条 受送达人未对人民法院送达的司法文书履行签收手续，但存在以下情形之一的，视为送达：

　　(一)受送达人书面向人民法院提及了所送达司法文书的内容；

　　(二)受送达人已经按照所送达司法文书的内容履行；

　　(三)其他可以视为已经送达的情形。

　　第十四条 人民法院送达司法文书，根据有关规定需要通过上级人民法院转递的，应附申请转递函。

　　上级人民法院收到下级人民法院申请转递的司法文书，应在七个工作日内予以转递。

　　上级人民法院认为下级人民法院申请转递的司法文书不符合有关规定需要补正的，应在七个工作日内退回申请转递的人民法院。

　　第十五条 人民法院送达司法文书，根据有关规定需要提供翻译件的，应由受理案件的人民法院委托中华人民共和国领域内的翻译机构进行翻译。

　　翻译件不加盖人民法院印章，但应由翻译机构或翻译人员签名或盖章证明译文与原文一致。

　　第十六条 本规定自公布之日起施行。



江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市社会保险基金管理监督工作规定》的通知

盐政发[2008]082号


各县(市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市社会保险基金管理监督工作规定》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府
二〇〇八年四月十一日


盐城市社会保险基金管理监督工作规定

第一条 为加强社会保险基金管理监督, 规范社会保险基金管理行为,确保社会保险基金安全完整、保值增值,根据国家和省有关社会保险基金管理监督工作的法律法规，结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称社会保险基金包括企业职工养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。
第三条 社会保险基金管理监督是指对各类社会保险费征收、支付、结余等管理全过程进行的监督，主要包括社会保险费征收、社会保险经办、社会保险基金财政专户管理、社会保险金社会化发放等机构执行社会保险法律、法规、规章和政策等情况，具体内容为：
（一）社会保险费的征收和划拨，社会保险基金财政专户存储和划拨，社会保险金的支付；
（二）社会保险基金预算的执行和决算，财务收支计划的编制和执行；
（三）社会保险基金管理机构内部监控制度的建立和执行；
（四）社会保险基金银行账户的开设和管理；
（五）社会保险金的审核和发放;
（六）国家和省、市规定的其他事项。
第四条 市、县（市、区）社会保障监督委员会负责统筹、协调、指导本行政区域内社会保险基金管理监督工作。
社会保障监督委员会由同级人民政府分管领导及其有关职能部门代表、工会代表、缴费单位代表、被保险人代表和有关专家代表组成。监督委员会下设办公室（设在劳动保障部门），负责社会保险基金管理监督日常工作。
第五条 建立齐抓共管的监督体系和工作机制，在社会保障监督委员会的领导下，充分发挥各方面的监督作用。社会保障监督委员会办公室每季度组织劳动保障、财政、地税、审计等部门召开工作例会，研究规范法律法规授权地方政府确定的各项社会保险基金支付范围，研究和解决基金监管过程中出现的新情况、新问题，部署基金管理监督检查工作，实施基金监督检查，跟踪督促违规事项整改，将监督检查结果上报社会保障监督委员会，重大事项及时上报同级政府。
（一）劳动保障部门加强对社会保险经办机构的内控制度建立情况、基数申报管理，保险基金支出的审核、发放管理，数据平台的管理和运用等基础性工作进行检查监督。
社会保险经办机构原则上不得征收社会保险费，不得设立收入户或待解户等过渡性账户；规范社会保险基金支出范围，按照规定的项目标准支出，不得以任何借口增加支出项目和提高支出标准，更不得用于非社会保险方面的支出；建立健全社会保险待遇申领、审核制度，防范和依法查处骗取、冒领社会保险金的行为。
经批准缓缴的社会保险费，社会保险经办机构要跟踪管理，督促欠费单位履行缴费义务，缓缴期满仍未缴费的，应采取财产保全等强制措施，防止造成社保基金损失。
（二）财政部门负责对社会保险基金财务、会计制度执行情况和财政专户管理及增值情况进行监督。
社会保险基金财政专户管理机构应严格管理社会保险基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部分险种定存在国有商业银行或购买国债，利息收入全部按规定记入基金，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。
（三）地税部门负责对征收社会保险费的情况进行检查监督。
各级地税部门应严格按照《江苏省社会保险费征缴条例》开展征收工作，不得违规减免社会保险欠费及滞纳金，做到应收尽收，不得滞留、挤占、挪用和违规动用社会保险费收入，不得设立收入户或待解户等过渡性账户。征收的社会保险费要及时足额直接缴入社会保险基金财政专户，实行专户管理。
任何单位和个人无权减免社会保险费。缴费单位确因特殊困难暂时无能力缴纳社会保险费的，应当提供资产担保或者其他有效缴费担保，经县级以上地方税务机关征求同级劳动保障行政部门和财政部门意见后予以批准，可以缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费，缓缴期不得超过六个月。
（四）人民银行负责对社会保险基金账户的合规性和使用情况，对商业银行划转社会保险资金和社会化发放社会保险金情况进行检查监督。
（五）邮政部门负责对邮政机构社会化发放社会保险金情况进行检查监督。
社会保险金社会化发放机构要根据社会保险经办机构开出的支付凭证，按时足额发放，不得延迟或滞留。
（六）审计部门负责对社会保险基金预算执行情况和决算的真实性、合法性，社会保险基金征收项目、标准的准确性和完整性，社会保险基金管理、运营的安全性和增值是否合规、有效，经办机构内部控制制度的健全性、有效性，以及缴费单位是否按照规定标准，及时、足额地缴纳社会保险费等情况进行审计监督。
（七）监察部门负责检查处理涉及社会保险基金的违纪违法案件，纠正挤占、挪用和贪污社会保险基金等问题，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
各部门要依据国家的法律、法规以及本规定的要求，制定具体实施办法，强化自我约束，规范内部管理。在社会保险费征收机构、社会保险经办机构、社会保险基金财政专户管理机构和社会保险金社会化发放机构中建立健全内控制度，努力提高自身的管理质量和服务水平，保证社会保险基金收支及管理各环节的规范运作，切实防范社会保险基金运行风险。
第六条 建立定期联合检查制度。市、县（市、区）社会保障监督委员会办公室要组织劳动保障、财政、地税、审计、监察等社会保险基金管理监督部门，开展全面性的社会保险基金检查监督，原则上每年1次，年初应制定检查监督计划并报同级社会保障监督委员会，由社会保障监督委员会协调组织开展检查监督工作。
各相关职能部门负责对各自管理的社会保险基金情况定期、不定期进行自查，并将自查情况向同级社会保障委员会汇报，重要情况须及时报告。审计部门每年统一对相关部门社会保险基金管理情况进行审计监督。
第七条 畅通投诉举报渠道，规范检查监督行为。
社会保险基金管理监督部门向社会公布举报电话、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围。任何单位和个人均有权举报社会保险基金管理和监督中的违纪违法行为。
社会保险基金管理监督部门在受理举报过程中，应当为举报人保密。任何单位和个人不得以任何理由阻挠、压制或者打击报复举报人。
社会保险基金管理监督部门的工作人员要认真履行职责，在管理监督中不得贪污受贿、徇私枉法、滥用职权、玩忽职守，不得隐瞒证据或者伪造证据，不得泄露案情和被监督单位的秘密，不得有案不办、压案不查，不得利用职权为自己或者他人谋取不正当利益。
社会保险基金管理监督部门在调查违纪违规问题时，发现所调查的事项超出本部门职责范围的，应当及时移送有关部门处理，构成犯罪的移交司法机关查处。
第八条 农村养老保险和机关事业养老保险待基金纳入财政专户管理、事业经费逐步纳入财政全额拨付后，其保险基金参照本规定实行管理监督。
第九条 本规定自颁发之日起施行。