全国假日旅游部际协调会议


关于做好2012年春节假日旅游工作的通知

假日办发【2011】8号


各省、自治区、直辖市人民政府：

　　2012年春节即将到来。各级假日旅游协调机构及相关部门，要认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知》（中办发电【2011】22号）要求，围绕2012年“中国欢乐健康游”这一主题，按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的假日旅游工作目标，切实做好春节假日旅游工作。现就有关事项通知如下：

　　一、 保障假日旅游安全有序

　　（一）切实抓好出行安全。春节探亲、返乡、旅游等各方面人流汇集，交通安全压力大，各级旅游假日协调机构及相关单位要加强运力保障、运营监管和旅游点的客流疏导；要制定应对雨雪冰冻、大雾天气的应急预案，避免大范围的游客滞留；要加强路况、车况的检查和维护，严查非法运营和超载超时运营，增加重点时段、路段、道口的警示标志，增强警力部署，确保不发生重特大旅游交通事故。
　　（二）严格落实安全责任。各级人民政府要加强对假日旅游安全工作的领导，各级假日旅游协调机构和有关接待单位要全面落实安全责任。在部署春节假日旅游工作中，要完善安全工作责任制，确保责任落实到位；要严格执行春节期间各类旅游节庆活动的安全审查和管理制度，认真落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，严防发生群死群伤事故；要进一步完善各类突发公共事件应急预案，熟练掌握各项工作程序，做到一旦发生问题能够快速反应，保证信息畅通、快速跟进、措施到位，将损失和影响降到最低程度。
　　（三）认真排查安全隐患。春节前2O天内，各级假日旅游协调机构要部署开展全面深入的旅游安全大检查，消除隐患。要重点做好对交通集散地、游客集散地、旅游住宿设施、娱乐设施、旅游餐饮场所和旅游景区及大型游乐设施等方面的联合检查，确保各旅游场所和接待单位不发生危害游客人身安全的事故；要重视出境旅游、乡村旅游、自驾车游、自助游的安全引导和提示，及时做好安全管理和应急救助准备。

　　二、提升假日旅游服务水平

　　（四）丰富旅游市场供给。针对春节旅游市场特点，积极组织推出传统文化内涵丰富、群众参与性强的旅游节庆活动以及民俗旅游、乡村旅游、冰雪旅游、文化旅游、康体健身等假日旅游产品，满足多层次的大众旅游消费需求。完善公共休闲场所和休闲设施，鼓励博物馆、文化体育场馆和旅游景点扩大免费开放范围，倡导健康向上、形式多样的假日休闲活动。引导旅游企业继续开展多种惠民服务，开展跨区域协作，增强旅游便利性，让假日旅游惠及广大人民群众。深入挖掘农村民俗文化，进一步提升乡村旅游服务水平，推动城市周边休闲度假旅游发展，满足城镇居民假日旅游消费需求。
　　（五）提升旅游服务质量。引导旅游接待单位开展诚信服务、文明服务，提高信息咨询、运输售票、住宿餐饮服务、导览参观、医疗卫生等服务质量和水平。重点旅游景区景点要做好重点地段扩容、安全防护设施修缮、旅游高峰时段分流等服务工作。落实好金融服务网点、邮政服务网点等适当延长营业时间的要求。
　　（六）规范旅游市场秩序。各级假日旅游协调机构要加强对假日旅游市场的规范和引导，开展联合执法，加强假日旅游市场监管，查处各种非法经营行为，严厉打击哄抬价格、以次充好、强迫或变相强迫消费、不按合同履行义务等违法违规行为。加大对失信行为查处力度，规范旅游经营。加强对游客投诉受理，确保投诉电话24小时畅通和专人值守。

　　三、确保假日旅游工作运转顺畅

　　（七）加强信息引导服务。各级假日旅游协调机构要针对假期跨区域旅游增多的特点，进一步加强部门、地区间的协同配合，搞好市场对接，优化服务流程，拓展信息渠道。要综合运用广播、电视、报纸、手机短信、12301电话以及车站、广场、景点信息屏等多种渠道，建立健全假日旅游信息服务平台，动态发布交通、住宿、游览、气象、卫生以及节日市场供求、价格等出行实用信息，引导群众错峰出行，理性出游。
　　（八）发挥舆论监督作用。加强与新闻媒体沟通和合作，积极宣传各地的假日旅游市场、企业诚信经营、游客理性消费和文明旅游等情况，共同营造欢乐祥和的假日旅游氛围。对严重扰乱旅游市场秩序、损害消费者利益的行为要及时曝光。要进一步完善突发事件新闻发布制度和新闻发言人制度，及时、全面、准确地发布相关公共服务信息，主动接受新闻媒体和社会监督。
　　（九）认真落实值班制度。各级假日旅游协调机构要切实做好假日旅游组织协调工作，保持联络畅通，保证高效运转。严格执行24小时值班和领导带班制度，及时解决假日旅游中的矛盾和问题。遇有重大事件和安全事故要在规定时限内上报和续报。凡因值班值守脱岗影响联络畅通，瞒报、迟报、漏报延误处置时机的，要对相关单位予以通报批评，并追究有关人员责任。春节前，各省、自治区、直辖市和重点旅游城市及重点旅游景区的假日办要向社会公布旅游投诉和咨询电话，节日期间要24小时值班并及时有效处理游客投诉。

　　 特此通知。




全国假日旅游部际协调会议
二○一一年十二月二十三日


福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
福建省人大常委会


（1984年12月1日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 常务委员会会议和委员
第三章 常务委员会主任和主任会议
第四章 秘书长、办公厅和各工作委员会

第一章 总 则
第一条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关，是国家地方权力机关，对省人民代表大会负责并报告工作。
第二条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，行使宪法和地方组织法赋予的各项职权，即在不同国家宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规；讨论、决定本省各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人
民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；依法决定地方国家机关工作人员的任免等。
第三条 省人民代表大会常务委员会贯彻执行民主集中制的原则，集体讨论决定全省的重大事项。

第二章 常务委员会会议和委员
第四条 常务委员会会议由常务委员会主任召集，一般两个月举行一次，必要时经主任会议决定可临时召集。
常务委员会举行会议，应将开会日期、议程草案，在一个星期以前通知常务委员会组成人员。
第五条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和常务委员会组成人员四人以上，可以向常务委员会会议提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否列入议程；或者先交常务委员会有关委员会研究并提出报告，再由主任会议决定是否列入议程。
第六条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员四人以上可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属各委、厅、局的质询案。质询案由主任会议决定交受质询机关的负责人在常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
第七条 常务委员会审议的地方性法规和各项决议案，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第八条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府省长或副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长可以列席会议；省直有关部门负责人，省人大常委会地区联络组和部分市、县人大常委会负责人，经主任会议决定也可以列席会议。
第九条 常务委员会会议通过的地方性法规和决议、决定，按规定上报全国人大常委会备案，同时分别通知省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及有关单位贯彻实施并向常务委员会报告贯彻实施情况。
第十条 常务委员会委员要积极参加和开好常务委员会会议；要围绕审议的议题以及群众普遍关心的问题，进行调查研究；要同人民代表和人民群众保持密切联系，认真听取和反映他们的意见和要求；并受常务委员会的委托办理属于常务委员会职权范围内的工作。

第三章 常务委员会主任和主任会议
第十一条 常务委员会主任主持常务委员会会议和常务委员会的工作。副主任协助主任工作，对常务委员会的日常工作作必要的分工。副主任受主任的委托，可以代行主任的部分职权。
第十二条 常务委员会主任、副主任组成主任会议，处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会每次会议的会期，拟定会议议程草案；
（二）对向常务委员会提出的议案和质询案，决定交由有关的工作委员会审议或者提请常务委员会全体会议审议；
（三）处理常务委员会授权的事项；
（四）讨论、决定办公厅和各工作委员会提出的重要事项；
（五）处理常务委员会其他重要日常工作。
第十三条 主任会议一般每半个月举行一次，必要的时候可随时召集。
常务委员会秘书长列席主任会议，副秘书长、各委员会和办公厅负责人视需要列席主任会议，必要时邀请省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和有关部门的负责人列席会议。

第四章 秘书长、办公厅和各工作委员会
第十四条 常务委员会秘书长在常务委员会主任领导下负责处理常务委员会机关的日常工作。
秘书长组织草拟省人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议议程和日程，检查落实会议决定的事项；负责协调办公厅和各工作委员会的工作；根据常务委员会会议和主任会议的决定精神，批办重要的往来文电。
第十五条 常务委员会办公厅是常务委员会的综合办事机构，在秘书长领导下工作。
办公厅负责了解、综合情况，加强同各方面的联系，办理常务委员会的文件起草和秘书、人事、信访、档案、行政事务等工作。
第十六条 常务委员会设立法制委员会、建设八个基地审议委员会、财政经济委员会、教科文卫委员会、华侨委员会等工作委员会。各委员会分别由主任、副主任和委员若干人组成。各委员会受常务委员会领导，对常务委员会负责并报告工作。各委员会主要职责是：
（一）负责对本委员会有关的地方性法规进行规划、初审或组织草拟等工作。
（二）对常务委员会交办的与本委员会有关的议案，提出处理意见；办理常务委员会交办的与本委员会有关的质询案，提出报告。
（三）了解宪法和法律的实施情况；对省人民代表大会和常务委员会通过的同本委员会有关的地方法规和决议、决定的执行情况进行检查；对省人民政府及其所属各委、厅、局的决定、命令、指示、行政规章，市县人民代表大会和它的常务委员会的决议，如果有同宪法、法律相抵触的
，向常务委员会提出报告。
（四）加强调查研究工作，对属于常务委员会职权范围内同本委员会有关的重大问题，提出建议。
第十七条 常务委员会地区联络组是常务委员会与各县（市）人大常委会的联络机构，其主要职责是：传达贯彻省人大常委会会议的主要精神；检查了解宪法、法律和省人大常委会各项决议、决定的贯彻执行情况；组织所在地区各县、市人大常委会交流经验；联系人民代表，倾听群众
呼声；向省人大常委会反映情况，沟通上下联系。
第十八条 常务委员会各工作委员会和办公厅根据本条例建立健全各项规章制度，建立岗位负责制。



1984年12月1日