青海省水上交通安全管理办法
青海省人民政府
青海省水上交通安全管理办法
青 海 省 人 民 政 府 令第 ４６ 号
《青海省水上交通安全管理办法》已经２００５年２月３日省人民政府第３０次常务会议审议通过，现予公布，自２００５年５月１日起施行。
省 长 宋秀岩 二○○五年三月二十一日
青海省水上交通安全管理办法 第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(以下简称《条例》)及有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 在本省行政区域内的水库、湖泊、河流等通航水域从事航行、停泊、作业以及与水上交通安全有关的活动，必须遵守《条例》和本办法。通航水域由省人民政府交通行政主管部门海事管理机构认定并予公布。 第三条 水上交通安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则；保障水上交通的安全、有序、畅通。 第四条 省人民政府交通行政主管部门负责全省水上交通安全管理工作，其海事管理机构具体负责全省水上交通安全的监督管理工作。 县级以上人民政府交通行政主管部门负责本辖区和授权管理水域的水上交通安全管理工作，其海事管理机构具体负责本辖区和授权管理水域的水上交通安全监督管理。 县级以上人民政府公安、农牧、水行政、旅游等部门应当按照各自职责，配合交通行政主管部门做好水上交通安全管理工作。 第五条 县级以上人民政府应加强对本行政区域内和省政府授权管理水域的水上交通安全管理工作的领导，建立健全水上交通安全管理责任制，制定重大水上交通事故应急救助预案，并配备应急救助工作必然的通讯导航、救助打捞设备。 乡(镇)人民政府应当建立健全船舶和渡运安全管理责任制，督促船舶所有人、经营者和船员遵守有关水上交通安全法律、法规和规章。 船舶所有者或经营者应当依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，建立健全管理制度和应急救助措施。 第六条 船舶、浮动设施必须符合《条例》规定的条件，异地转让的船舶、浮动设施必须符合转让的航区等级要求，方可航行或从事有关活动。 从事旅客运输服务的船舶经营者，应当按国家规定为旅客办理保险；配备救生员和足够的救生设备。 第七条 在通航水域内从事旅客运输服务需新增船舶的，必须经州(地、市)交通行政主管部门批准。 第八条 海事管理机构应当依照《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》的规定对船舶实行检验。 建造或改造船舶时，船舶所有人或经营者应当向海事管理机构申请建造检验。 第九条 禁止私自建造或改装船舶，禁止使用未经检验或检验不合格的船舶。 第十条 船员必须经专业培训，经海事管理机构考试合格，取得海事管理机构颁发的适任证书或其他适任证件后，方可担任船员职务。 第十一条 船员应当遵守国家水上交通安全管理法律、法规和规章，在船舶航行时应遵守航行规则和下列规定： (一)禁止酒后驾驶或作业； (二)运载牛、马、羊等大牲畜时，除看管人员外不得搭载其他乘客； (三)不得超越核定航区航行； (四)不得在航道内停留作业或从事影响其他船舶航行安全的活动； (五)不得在浓雾、暴雨、大风等达不到适航要求的条件下航行。 第十二条 船舶和浮动设施在水库内航行、停泊、作业时，应遵守有关大坝安全管理的规定，在大坝安全管理规定的安全距离内，禁止船舶、浮动设施航行、停泊、作业。 第十三条 船舶必须保证自身安全，应当在依法公布的水域停泊，不得抢占航道、泊位、码头；不得妨碍或者危及其他船舶、浮动设施的航行、作业、停泊安全。 第十四条 码头的规划和建设应根据当地运力情况合理设置，在水库库区建设码头不得影响水库大坝安全。 渡口的管理由县人民政府依照《条例》的有关规定执行。 第十五条 水利水电工程设施管理部门执行水力调度运行方案时，遇有水位骤降或骤升等可能影响航行安全的，应提前通知当地交通行政部门或海事管理机构，地方海事管理机构应迅速发布航行通告。 第十六条 在通航水域内禁止载运剧毒化学物品以及国务院交通行政部门规定的其他危险化学物品。 第十七条 船舶及浮动设施遇险时，应采取有效措施进行自救，并迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、原因、救助要求等向当地海事管理机构报告，同时通知船舶、浮动设施所有人或经营者。海事管理机构接到报告后应及时组织力量救助，并向当地人民政府报告。遇险地县级人民政府接到报告后，应当对救助工作进行领导和协调；发生重大交通事故的，应当迅速启动应急救助预案。 遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从海事管理机构的统一调度指挥。 第十八条 发生水上交通事故时，应及时报告当地海事管理机构。海事管理机构应当依照《条例》的有关规定对水上交通须改近行调查、取证和处理。 第十九条 事故发生地的人民政府应当按照国家有关规定及时上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，同时做好水上交通事故的善后工作。 第二十条 因参加抢险、救助活动给救助人造成财产损失的，救助人有权获得补偿。 对在参加枪险救助活动中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。 第二十一条 海事管理机构应加强水上交通安全监督管理，执法人员实施检查时应统一着装，持有水上交通执法证件。用于水上交通安全监督管理的监督艇应配备专门的标志标识和示警灯、发声器。 第二十二条 违反本办法第九条规定的，内海事管理机构责令停止航行或作业；拒不停止的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。 第二十三条 违反本办法第十一条规定的，由海事管理机构对责任船员给予暂扣3个月至6个月适任证书，并处以200元以上500元以下的罚款。 第二十四条 违反本办法第十六条规定的，依照国务院《危险化学品安全管理条例》的规定给予处罚。 第二十五条 军事、公安、渔业和体育运动船舶和船员的管理，依照国家有关规定执行。 第二十六条 本办法自2005年5月1日起执行。
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法的通知
河北省廊坊市人民政府办公室
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：
现将《廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
廊坊市人民政府办公室
二〇一一年三月三十日
廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法
第一章 总则
第一条 为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《污染源自动监控管理办法》和《河北省减少污染物排放条例》等有关涉环境法律法规之规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于廊坊市行政区域内污染源在线自动监控设备安装与运行维护和监控管理。
第三条 本办法所称在线自动监控设备（以下简称监控设备），是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行和数据采集传输的仪器、仪表等，是污染防治设施的组成部分。
第四条 监控设备经廊坊市环境保护行政主管部门检查验收合格并正常运行的，其数据可作为各级环境保护行政主管部门进行排污申报核定、排污费征收、排污许可证发放、总量控制、环境统计和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。
第五条 廊坊市环境保护行政主管部门是全市污染源监控设备安装与运行维护管理工作的主管部门，按照环保部及河北省环境保护厅的要求，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划，并组织实施。
第六条 环境监察机构负责以下工作：
（一）制定全市监控设备安装计划，负责全市监控设备安装与运行工作的组织实施及验收；
（二）核实监控设备的选型、安装、使用是否符合要求；
（三）对全市监控设备的安装、运行和维护等进行监督检查；
（四）负责全市监控设备联网监控的管理；
（五）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监控机构等联网报送；
（六）对不按照规定安装或者拆除、闲置、关闭及不正常使用监控设备的排污单位提出限期整改和依法处罚的意见。
第七条 环境监测机构负责以下工作：
（一）对监控设备定期进行比对监测，并将比对结果向环境监察机构及时反馈；
（二）提出监控数据有效性意见。
第八条 环境信息机构负责以下工作：
（一）指导监控设备的联网，核实监控设备的联网是否符合环境保护部制定的技术规范；
（二）协助环境监察机构对监控设备的联网运行进行维护管理。
第九条 各级财政部门应按照各自职责，协同做好监控设备安装与运行维护管理的相关工作。
第二章 自动监控设备的安装
第十条 下列单位应当安装监控设备：
（一）城市污水处理厂和有集中处理设施的工业园区；
（二）排放水污染物和重金属的重点企业，包括环境统计数据中企业排污量占环境统计数据重点调查企业排污量85%以上的企业和排污申报数据中占申报排污量85%以上的企业；
（三）列入重点废气污染源的电力、建材、钢铁、化工等企业；
（四）省、市环境保护有关责任书及总量控制方案中确定的需要削减污染物排放量的单位。
监控设备的具体安装计划，由廊坊市环境保护行政主管部门根据国家和省有关规定，结合我市实际情况制定下达。
第十一条 列入监控设备安装计划的排污单位应当在规定的期限内安装监控设备，配合监控设备的联网，并向当地县级环境保护行政主管部门提交验收申请，报廊坊市环境保护行政主管部门验收。
第十二条 新建、扩建、改建和技术改造项目应当根据经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备，并作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十三条 排污单位选用的监控设备必须是在我市环保产业协会备案注册具备合格资质。
第十四条 排污单位安装的监控设备应当符合下列要求：
（一）监控设备中的相关仪器应当选用经环保部指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；
（二）数据采集和传输符合国家、省有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范；
（三）监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口；
（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；
（五）监控设备与监控中心能够稳定联网；
（六）建立监控设备运行、使用、管理制度。
第十五条 排污单位原已安装监控设备但运行不正常或未实现联网的企业，应对设备进行维护、升级并与廊坊市环境保护局监控中心联网。原有监控设备监测项目不全的，应按要求补充新增项目。
监控设备经维护、升级仍不能正常运行（包括监测项目不全）或不能实现联网的，应当更换符合本办法第十三条要求的监控设备。
第十六条 监控设备的安装经费由排污单位自筹。
第三章 自动监控设备的运行、维护和管理
第十七条 自动监控设备的运行、维护和管理，应当遵守以下规定：
（一）监控设备的操作人员应当按照国家相关规定，经培训考核合格后，持证上岗。
（二）自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范。
（三）定期进行比对监测。
（四）建立自动监控设备运行记录和台账。
（五）自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，同时采用人工监测方法报送数据。
第十八条 排污单位的监控设备经廊坊市环境保护行政主管部门验收合格后，不得擅自改动。因特殊情况确需改动的，应报县级以上环境保护行政主管部门批准。
第十九条 监控设备的运行和维护由第三方运营企业负责。
监控设备在完成安装调试并经廊坊市环境保护行政主管部门验收合格后，排污单位应将监控设备移交第三方运营企业，并提供监控设备正常运行的电源和运营经费等保障性条件。
第二十条 第三方运营企业应当具备由环境保护部颁发的自动连续监测专业类运营资质证书。
第二十一条 第三方运营企业应当遵守下列规定：
（一）监控设备运营现场管理和操作人员应当按照国家有关规定，经培训考核合格后持证上岗；
（二）对监控设备进行日常维护、定期保养、故障抢修和定期更换运行消耗品和易损件，确保监控设备正常运行；
（三）对监控设备定期校准及标定；
（四）建立监控设备日常维修记录和设备运行情况台帐；
（五）监控设备因故不能正常采集、传输数据时，应及时检修并向县级以上环境保护行政主管部门报告，同时应采取人工监测方法报送数据；
（六）监控设备需要维护、停用、拆除或者更换的，应事先报经当地县级以上环境保护行政主管部门批准。
第二十二条 监控设备的运营和维护费用由地方财政和企业共同承担，地方财政和企业各承担50%。
第四章 罚则
第二十三条 排污单位、第三方运营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门按以下规定处理：
（一）未按照规定安装监控设备、未与环保部门监控中心联网、监控设备未正常运行或擅自拆除、损坏监控设备的。
（二）未按规定对所排放的污染物进行监测并按规定期限保存原始记录的。
有前款第一项行为的，依据《河北省减少污染物排放条例》第三十一条的规定，责令限期改正，逾期未完成的，处一万元以上十万元以下的罚款；同时依据第三十八条的规定，对排污单位主要负责人及直接负责的主管人员，可处上一年度从本单位取得收入的百分之二十以上百分之五十以下罚款；有前款第二项行为的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条的规定，责令限期改正，逾期未完成的，处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十四条 新建、扩建、改建和技术改造项目未按照环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备及配套设施，或者监控设备未经验收或者验收不合格，主体工程即投入使用的，由审批该建设项目的环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产和使用，并可处十万元以下的罚款。
第二十五条 排污单位未按照规定安装监控设备、未与环保部门监控中心联网、或未保证监控设备正常运行，擅自拆除、闲置、损坏监控设备，排放污染物超过规定标准的，廊坊市环境保护局除依法对其处罚另做如下处理。
（一）对排污单位不予办理、换发排污许可证，将排污单位纳入绿色信贷黑色等级。
（二）对排污单位所在县（市、区）实行涉水、涉气项目限批，倒扣当年总量减排指标。
（三）对排污单位，环境保护行政主管部门将定期在政府网站予以公布。
第二十六条 本办法由廊坊市环境保护局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。