山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办〔2008〕77号



晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市利用煤矿废水发展农业节水园区工程实施办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

《晋城市利用煤矿废水发展农业节水园区工程实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

晋城市人民政府办公厅
二OO八年八月五日


晋城市利用煤矿废水
发展农业节水园区工程实施办法


第一条 随着我市城镇化、工业化的迅猛发展，水资源供需矛盾日益突出。利用煤矿废水资源发展“一矿一池一园区”农业节水灌溉工程，是改善农业生产条件、促进农村产业结构调整的重要措施。根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市境内的各类煤矿企业，要因地制宜修建污水处理蓄水工程拦蓄所排废水，并负责筹资建设与工程设施的日常管护，所需费用由矿山生态环境治理恢复保证金中列支。所排废水经净化处理达到农业灌溉标准的，应用于农业节水灌溉。

第三条 各县（市、区）水行政主管部门负责编制本辖区内的煤矿废水综合利用规划，报市水行政主管部门审核备案后，负责组织实施。煤矿企业修建污水处理蓄水工程必须按照规划实施。

第四条 经拦蓄、净化处理达到农田灌溉标准的废水，受益乡村应当积极兴建农业节水园区工程加以配套利用，并负责配套工程的筹资建设与管理使用。

第五条 鼓励社会各界及个人按照“谁建、谁管、谁所有、谁受益”的原则，采取股份合作制、股份制等形式兴建与管理农业节水园区工程。乡村集体投资兴建的农业节水园区工程可以进行有偿转让，有偿转让回收的资金用于农业节水灌溉。

第六条 市级财政对科学规划、合理设计、高标准建设与管理、规模在100亩以上的农业节水园区工程，按照建设规模给予一定资金补助，并要求县级财政按市级财政补助额度进行1：1配套。

第七条 节水园区工程市级财政补助标准

（一）以渠道防渗、低压管道输水等节水措施为主的节水园区工程，每亩补助100元。

（二）以喷滴灌、微灌等节水措施为主的高标准节水园区工程，每亩补助200元。

第八条 节水园区工程项目资金补助的申报与审批。由村集体、个人等项目实施主体根据当地实际情况及筹劳筹资等情况，编制项目实施建议书，经受益村村民代表大会“一事一议”通过后，报县级水行政主管部门。所报项目经县级水行政主管部门、财政部门审核后，提出市级财政补助节水园区工程项目年度计划，联文上报市水行政主管部门、财政部门，并经实地踏勘无误后，批复实施计划。

第九条 节水园区工程项目实施

（一）各县（市、区）水行政主管部门要严格按照市级批复计划和建设内容组织本地区的项目实施与服务工作，不得随意变更项目计划，确需变更的必须上报市水行政主管部门和财政部门批准同意后，方可变更实施。

（二）工程建设必须符合有关规范和技术标准，并积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备。

（三）工程建设要推行项目法人负责制、招标投标制和工程建设监理制。工程建设单位要强化质量意识，建立健全有效的质量管理和监督机制。

（四）项目实施过程中，各级水利、财政部门应对工程进度、质量、资金管理等情况进行适时检查，对违反规定和存在的问题要限期改正，逾期不改将追究当事人、责任人和有关单位领导的责任。

第十条 节水园区工程项目验收。工程建设项目实施计划完成后，由县级水行政主管部门、财政部门对完成情况进行初验，将初验合格项目上报市水行政主管部门、财政部门，并提出申请验收报告。市水行政主管部门、财政部门按有关规定组织验收工作，并将验收结果进行公示。

第十一条 节水园区工程补助资金的拨付

（一）市级财政补助资金应在工程验收合格，并经公示无异议后给予一次性资金补助。对验收不合格的工程要求限期改正，并进行复验，复验合格后方可兑现补助资金。

（二）县级财政配套资金要在市级补助资金下达同时给予配套兑现；如未进行足额配套，市水行政主管部门、财政部门将对该县次年上报的同类项目不予批复，更不予资金补助。

第十二条 节水园区工程补助资金的管理。各级水利、财政部门要保证农业节水灌溉建设资金足额落实到位，并对资金使用加强监督指导，加大监管力度，做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用。各级审计部门要加强对建设资金管理、使用情况的审计监督，对发现的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。

第十三条 对未按照污水处理规范及废水综合利用规划要求修建蓄水工程的煤矿企业，造成环境污染、水资源浪费或破坏的，按照有关法律法规给予处罚。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

国务院


国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定

1983年12月15日，

党的十一届三中全会以来，全国城镇建设了大批住宅，住房紧张状况有所缓和。但近两年来，许多地区和部门擅自制订住宅标准，任意突破国家有关规定，为领导干部新建的住宅面积越来越大，标准越来越高，脱离了我国国情，脱离了群众。为了加强对住宅标准的管理，特作如下规定：
一、严格控制住宅建筑面积标准。要认真贯彻“一要吃饭，二要建设”和在发展生产的基础上逐步改善人民生活的方针。从我国经济能力和严重缺房的实际情况出发，在近期内，我国城镇住房只能是低标准的。全国城镇和各工矿区住宅均应以中小型户（一至二居室一套）为主，平均每套建筑面积应控制在50平方米以内。一类住宅，平均每套建筑面积42▲45平方米；二类住宅，平均每套建筑面积45▲50平方米，这两类住宅适用于一般职工。三类住宅，平均每套建筑面积60▲70平方米，适用于县、处级干部及相当于这一级的知识分子。四类住宅，平均每套建筑面积80▲90平方米，适用于厅、局、地委一级干部和相当于这一级的高级知识分子。以建一、二类住宅为主。在住宅紧张的城市和单位，应暂缓建设三、四类住宅。在全国住房分配标准未颁发之前，上述标准可暂作为分配控制标准。
二、为了能够以相同数量的住宅建设投资，适当解决较多群众的住房问题，各地区、各部门、各单位都要严格执行国家统一标准，不得另行制订超过国家统一规定的住宅建筑面积标准。今后，凡发现任意突破住宅建筑面积标准的，要及时纠正。情节严重的，要严肃处理，并追究批准者的责任。要严格控制住宅装修和设备标准，防止提高建筑造价。
三、今后衡量住宅建设量，既要以建筑面积为计量单位，又要 以住宅套数为计量单位。各单位申请建造住宅和有关部门审批住宅建设计划，都要填报和审核建筑面积和套数，两者缺一不可。这是一项改革，各级计划、统计、计量、城建部门要紧密配合、协调一致，把这项工作做好。
四、各地计划和城建部门要加强城市住宅建设的管理，建立审批制度，严格把关。今后，各单位需要建造三、四类住宅的，要报当地计委（建委）和城建部门批准。对近几年住宅建设较多的机关、单位要从严掌握。凡超过标准或未按规定程序报批的住宅一律不准建设。
五、各级人民政府要加强对住宅建设的领导，坚决纠正任意提高住宅建筑面积标准的现象。各地要对一九八一年以来住宅建筑面积标准进行一次检查，并将检查结果报国家计委和城乡建设环境保护部。
各级领导机关要带头严格执行国家住宅建筑面积标准和设备标准，不准搞特殊化。要严格控制县、处级和地、厅级干部住宅建设。要把解决无房户、严重拥挤户的住房问题放在首位，作出规划，分期分批解决。
过去，各地区、各部门制定的住宅设计、分配标准与本规定不符的，一律停止执行。