吉林省人民政府


吉林省气候可行性论证若干规定

（2013年9月10日省政府第9次常务会议审议通过）



　　第一条　为了加强对气候可行性论证的管理，规范气候可行性论证活动，避免或减轻规划和建设项目实施后可能受气象灾害、气候不利因素以及可能对局地气候产生的不利影响，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称气候可行性论证，是指对与气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适宜性、气象灾害风险性以及项目实施后可能对局地气候产生影响的分析、评估活动。

　　第三条　在本省行政区域内开展气候可行性论证活动，应当遵守本规定。

　　第四条　县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内气候可行性论证的组织、管理工作。

　　其他有关部门和单位应当配合气象主管机构做好气候可行性论证的相关工作。

　　第五条　与气候条件密切相关的城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目，大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，核、化工等项目应当由气象主管机构组织进行气候可行性论证。

　　气候可行性论证项目范围，由县级以上气象主管机构会同发展改革、住房城乡建设、交通运输以及其他有关部门依法确定。

　　第六条　气候可行性论证的具体实施，应当由符合国务院气象主管机构规定条件、具备相应论证能力的机构（以下简称论证机构）承担。

　　论证机构进行气候可行性论证时应当编制气候可行性论证报告，并保证报告的真实性、科学性和前瞻性，对论证结论负责。

　　第七条　论证机构应当根据地方政府规划项目需要以及项目建设单位的委托，开展气候可行性论证。

　　论证机构应当根据地方政府规划项目需要或者自收到委托之日起的20个工作日内完成论证工作。因需要开展现场气象探测，20个工作日内不能完成论证的，论证完成时限由论证机构根据现场气象探测所需时间确定。

　　第八条　论证机构进行气候可行性论证，应当使用省气象主管机构直接提供或者经省气象主管机构审查通过的气象资料。

　　需要开展现场气象探测的，应当按照国家有关气象探测法律、法规和标准、规范进行。所获取的气象资料应当实时向省气象主管机构汇交，经省气象主管机构审查通过方可使用，并遵守国家安全和国家保密的规定。

　　第九条　气候可行性论证的技术方法和论证报告编写，应当遵守国家、行业和地方标准以及有关技术业务规范。

　　第十条　气候可行性论证报告应当包括下列内容：

　　（一）规划或者建设项目概况；

　　（二）气象基础资料来源及其代表性、可靠性说明。通过现场探测所取得的资料，还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明；

　　（三）气候可行性论证所依据的标准、规范和方法；

　　（四）暴雨、暴雪、道路冰雪、大风、寒潮、雷电、冰雹、大雾、高温、干旱、沙尘（霾、扬沙、浮尘、沙尘暴）、严寒、霜冻、低温冷害和台风等一种或多种极端气象灾害对项目可能造成的风险评估，避免或者减轻气象灾害的措施和方法；

　　（五）规划或者建设项目所在区域的气候背景分析，极端天气气候事件出现概率，气候适宜性评估；

　　（六）规划或者建设项目可能对局地气候产生影响的分析、预测和评估；

　　（七）规划或者建设项目应对气候变化、预防或者减轻影响的对策和建议；　

　　（八）论证结论和适用性说明；

　　（九）其他有关内容。

　　第十一条　县级以上气象主管机构应当组织专家评审组，在15个工作日内对规划或者建设项目的气候可行性论证报告进行评审，出具书面评审意见。

　　第十二条　境外组织、机构和个人在本省行政区域内从事气候可行性论证活动，应当与国务院气象主管机构确认的论证机构合作进行，并经国务院气象主管机构批准。

　　经批准并在本省行政区域内从事气候可行性论证活动的境外组织、机构和个人，应当向省气象主管机构备案并接受监督管理。

　　第十三条　在气候可行性论证中，有下列情形之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所涉及到的气象资料、虚假论证报告等，禁止使用：

　　（一）使用本规定要求以外气象资料的；

　　（二）伪造气象资料或者其他原始资料的；

　　（三）出具虚假论证报告的；

　　（四）涂改、伪造气候可行性论证报告书面评审意见的。

　　第十四条　违反本规定，项目建设单位有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）应当进行气候可行性论证的建设项目，未经气候可行性论证的；

　　（二）委托未经国务院气象主管机构确认的论证机构进行气候可行性论证的。

　　第十五条　气象主管机构以及论证机构的工作人员，在气候可行性论证中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，按有关规定给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　本规定自2013年11月1日起施行。

　　





福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省农业承包管理规定》的通知
福建省政府




现将《福建省农业承包管理规定》印发给你们，请结合当地情况，认真贯彻执行，使农业承包合同的签订、鉴证、兑现、变更、解除等，逐步规范化，促进农业生产进一步发展。


第一章 总 则
第一条 为了帮助乡、村合作经济组织及其成员建立和调整承包经济关系、稳定和完善以家庭联产承包为基础的双层经营体制，加强承包合同管理，维护双方合法权益，促进农业生产和农村经济稳定协调持续发展，根据国家有关政策、规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于农、林、牧、渔、副各业的承包管理。
第三条 农业承包必须坚持以公有制为主体，实行所有权和经营权分开，允许多种经营形式并存，兼顾国家、集体和个人三者的利益，充分发挥统一经营和分散经营两方面的积极性。
第四条 农业承包是乡、村合作经济组织内部的一种责任制，是合作经济组织与其成员之间发生的经济关系。发包和承包双方应签订合同，使承包关系确定下来。承包合同必须在遵守国家的法律，符合国家政策、计划要求的前提下，符合该合作经济组织的章程和组织成员共同约定的事
项。

第二章 发包方和承包方
第五条 乡、村合作经济组织是乡、村农民集体所有的土地和其他公有生产资料的发包方。原由生产大队固定给生产队使用，随后由生产队发包的土地，可以由村合作经济组织发包，也可以由村合作经济组织委托原生产队代发包。原属生产队、联队所有的生产资料仍归原生产队、联队
所有，由原生产队、联队发包。乡合作经济组织、村合作经济组织、联队和生产队之间不得无偿平调财产、资金和劳力，也不搞逐级过渡。
第六条 农民个人、家庭、联合体和专业队（组）是承包方。承包方应具有生产经营能力。在同等条件下，本合作经济组织内部的成员，有承包的优先权。
第七条 非本合作经济组织的成员请求承包，必须持有本人（组）的合法证明，并有相当财产抵押；也可由拥有财产抵押能力的单位或个人出具担保。

第三章 所有权和经营权
第八条 承包方向集体承包的耕地、山林、果园、茶园、草山、荒地、水面、滩涂、厂房、设备、农机具等生产资料，所有权仍属于国家或集体，承包方在承包期内有经营权。凡属个人承包者，允许由具有生产经营能力的继承人继续承包。
承包方对所承包的生产资料，必须按照合同规定经营使用，不得擅自改变用途；承包地不得出租、买卖、弃耕搁荒和掠夺性经营；不得在承包耕地上建房、修坟、取土制砖瓦等。
第九条 承包方在承包期内，对所承包的土地和其他生产资料作新的投入或加工，使之增值或改善生产条件的，在承包期满重新发包时，在同等条件下有继续承包的优先权；如承包关系转移，应由发包方或新的承包方付给合理的补偿。合同另有规定的除外。

第四章 承包方式
第十条 农村集体经济组织根据生产经营项目、生产经营条件的不同，可采取多样的承包方式。具体的承包方式、承包期限、承包双方的权责利等基本事项，应由本组织的成员按照有利于长期持续发展生产，有利于保护自然资源和生态环境，有利于兼顾发包、承包双方利益的原则，民
主讨论决定，并在承包合同上作明确的规定。
第十一条 耕地可以按人承包，按劳承包，按人、劳比例承包，可以“双田”（口粮田、责任田）分开承包，也可以采取便于实行规模经营的其他承包方式。
农户承包耕地应尽可能连片，以便耕作。过于零碎分散，影响耕作的，可以由承包户之间自愿协商调整，由发包方办理调换手续；也可以根据承包户的要求由发包方按“大稳定、小调整”的原则，有计划地进行调整。
第十二条 山林、茶、果、滩涂、水面、畜牧场运输工具、农机具等，可以由集体统一经营，专业承包管理；也可以由个人、家庭、联合体、专业队（组）承包经营。集体成片用材林不要分户承包。实行专业承包经营的，发包时应分开招标，并提前一个月张榜公布承包的条件。按人（
户）平均承包的，发包方要制订统一的技术规程；承包者不执行规程的，按合同规定处理。
严禁依仗权势搞压价包、“垄断”包、干部入“暗股”承包和其他不正当的手段承包。

第五章 转包和转让承包
第十三条 承包方由于从事他业或其他原因无力经营承包项目时，经发包方的同意，可将其承包项目的一部或全部交还发包方；也可以经发包方同意，将承包项目的一部或全部转包或转让给他人。
第十四条 承包项目转包时，原承包合同仍然有效，并由转出方与转入方签订转包合同，其内容不得与原承包合同抵触，仍由原承包方履行与发包方所签订的承包合同。
第十五条 经营项目转让承包后，原承包方与发包方的承包关系即告终止，由新的承包方与发包方建立新的承包关系。
第十六条 承包方在承包经营过程中在不违背承包合同的条件下，可自主地将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人，无需经过发包方同意。

第六章 承包合同的签订
第十七条 所有的农业承包（包括转包、转让）都必须依法签订合同。
第十八条 承包合同应具备下列条款：
（一）承包经营的项目、地点、数量及各项主要经济指标。
（二）承包的起止日期。
（三）对承包方利用、改良、维护承包土地的标准要求；对承包方使用、维修、养护生产资料的责任以及具体奖惩规定。
（四）发包方应提供的服务项目及因此收取的费用。
（五）承包方向发包方提交公积金、公益金、管理费、折旧费和承包金（实物或现金）的数量、质量、期限和办法；提供义务工的数量和办法。
（六）完成国家农产品定购任务和交纳各种税费的数量、质量、期限和办法。
（七）因违约而使对方遭受损失的赔偿责任。
（八）当事人双方认为应明确的其他内容。
第十九条 承包合同应写明发包单位的名称和承包方个人或代表的姓名，由发包方代表和承包方个人或代表签字盖章，并加盖发包单位的印章。
签署合同的代表发生变更，发包单位合并或分立，合同仍然有效。
第二十条 承包合同签订后，如发包或承包方要求鉴证的，可以到承包合同管理机关办理鉴证手续。

第七章 有效合同和无效合同
第二十一条 承包合同经过依法成立，即有法律的约束力，双方必须认真履行。
第二十二条 承包合同有下列情况之一的确认无效：
（一）违反国家法律和国家政策、计划的；
（二）损害国家利益或社会公共利益的；
（三）违背该合作经济组织章程或制度，损害集体利益的；
（四）采取欺诈、胁迫及其他不正当手段签订的，特别是依仗权势强行压价承包、垄断承包或干部入“暗股”承包的；
（五）发包方无权发包的。
无效的承包合同，从订立之日起，就没有法律约束力。
无效合同的确认权，归农业承包合同主管部门和人民法院。
第二十三条 无效合同产生的财产问题，应依照法律、政策解决。有过错的一方应当赔偿对方因此而遭受的经济损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。

第八章 承包合同的变更和解除
第二十四条 农业承包合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除。但发生下列情况之一，允许变更或解除合同：
（一）当事人双方协商一致，并且不损害国家、集体利益的；
（二）由于自然灾害等不可抗逆的原因，致使无法履行合同约定条款的；
（三）订立承包合同所依据的国家定购任务、价格、税收等发生重大变化，而严重影响一方利益的；
（四）承包的土地等自然资源被征用或被调整的；
（五）一方违约，致使承包合同无法或没有必要履行的；
（六）承包者进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的。
签订合同的一方要求变更或解除合同时，应及时通知对方，达成书面协议，经双方签字盖章，方能生效。
第二十五条 因承包合同的变更或解除，使一方遭受损失的，除依法可免除责任者外，应由责任方负责赔偿。

第九章 承包合同纠纷的调解和仲裁
第二十六条 承包合同双方发生纠纷，当事人应及时协商解决。协商不成时，可向县（市、区）、乡（镇）农业承包合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十七条 经调解达成协议，当事人双方应当履行。由合同管理机关仲裁的，该机关制定仲裁决定书。
当事人一方或双方对仲裁不服的，可以在收到裁决书次日起二十天内向人民法院起诉。期满不起诉的，裁决即发生效力。

第十章 农业承包合同管理机关
第二十八条 县（市、区）农业、林业、渔业主管部门及其在乡（镇）一级的派出机构或委托机构，为农业承包合同的管理机关。
第二十九条 农业承包合同管理机关的职责：
（一）宣传国家有关法律、政策，帮助和指导农业承包合同的签订；
（二）负责合同的鉴证；
（三）检查、监督合同的履行；
（四）调解、仲裁合同纠纷；
（五）帮助发包方制定健全土地等自然资源的管理制度；
（六）指导农业承包合同与国家农副产品定购任务相衔接，为国家和农民沟通信息。

第十一章 附 则
第三十条 本规定自公布之日起施行。
省直各有关业务主管部门可参照本规定制订实施办法，报省人民政府批准后施行。



1988年2月6日