吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）
吉林省人大常委会
吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）
吉林省人大常委会
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序和方法
第八章 对代表的监督、罢免和补选
第九章 少数民族的选举
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第三条 充分发扬社会主义民主，认真执行差额选举原则，严格依法办事，切实保障人民民主权利。
第四条 省、设区的市、自治州人大常委会指导本行政区域内县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举工作。
第五条 县、乡两级人民代表大会换届选举的经费，由本级财政开支。
第二章 选举工作机构
第六条 县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会，在本级人民代表大会常务委员会领导下主持本级人民代表大会代表的选举。
乡、民族乡、镇设立选举委员会，在县级人民代表大会常务委员会领导下主持本级人民代表大会代表的选举。
乡、民族乡、镇、城市街道办事处以及各系统（包括较大的生产、事业、机关单位）选举县、市、区人大代表时，设立选举工作领导小组，作为县、市、区选举委员会的派出机构，指导所辖区域及各系统的选举工作。
选区设选举工作小组，具体负责本选区的选举工作。
第七条 选举委员会设主任一人，副主任二至四人，委员九至十九人。县级选举委员会主任、副主任、委员，由本级人大常委会决定；乡级选举委员会主任、副主任、委员，由县级人大常委会任命。县级选举委员会下设办公室，负责选举方面的日常工作。
第八条 选举委员会的职权：
（一）制定本级人民代表大会代表选举的工作计划；
（二）宣传、实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他法律规定；
（三）训练选举工作人员；
（四）进行选民登记和选民资格审查；
（五）划分选区，分配各选区的代表名额，组织选民推荐并讨论、协商代表候选人，汇总、公布代表候选人名单；
（六）规定选举日期，主持投票选举，确认选举是否有效，宣布选举结果，颁发代表证件；
（七）受理选举中对公布的选民名单有不同意见的申诉并做出处理决定；
（八）协助有关部门检查处理选举中群众检举、控告的违法案件；
（九）依法解答有关选举工作的问题；
（十）做好统计报表和文书资料的整理归档工作，并作出选举工作的总结报告。
选举工作结束后，选举工作机构即行撤销。
第三章 代表名额
第九条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，按各级行政区域的不同代表名额基数和按人口数增加的代表数相加的方法确定。
第十条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额以一百二十名为基数，每五千人可以增加一名代表名额。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额以四十名为基数，每一千五百人可以增加一名代表名额；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
第十一条 设在县、不设区的市和市辖区行政区域内的中央、省、设区的市、自治州所属的大型企业、事业单位和机关的代表名额分配，原则上每一代表所代表的人口数可多于本级所属单位每一代表所代表的人口数。如果上述的企业、事业和机关单位的选民过多，选举委员会与这些单
位协商确定代表名额。
驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
第十二条 聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可另加百分之五。
第四章 选区划分
第十三条 选区的划分，应以便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表；便于代表联系选民，接受选民监督为原则。
第十四条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
第十五条 选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表，农村可以按村划分选区，也可以几个社联合划分选区；城镇按居民委员会、机关、企事业单位单独或联合划分选区。
第十六条 选举不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表，农村可将临近的几个村划分为一个选区；人口特多或比较分散、偏僻的村和人口特少的乡、民族乡可以单独划分为一个选区；驻在县（市、市辖区）城的较大企事业单位，在同一行政区域内的也可以分级归口按系统
、按行业单独划分选区或联合划分选区。人数过少、按系统或行业联合划分选区有困难的企事业单位，也可以与所在地的街道居民联合划分选区。领导机关和下属企事业单位分驻数地的，应分别参加所在地的选举；街道居民一般按居住状况单独划分选区。
第十七条 城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第五章 选民登记
第十八条 凡年满十八周岁的具备选民资格的中华人民共和国公民，都进行登记。计算年满十八周岁选民的年龄应以当地选举日为截止期。
第十九条 每一选民只能在一个选区进行登记。
（一）凡属机关、团体、企业、事业单位的正式职工以及有本地常住户口在上述单位做临时工（选举前未辞退）、合同工、家属工等人员，均在所在单位登记。
在校学生一般应在学校登记。
（二）离退休人员行政关系在原工作单位的，在原工作单位登记；行政关系不在原工作单位的在常住地登记。
（三）临时到外地劳动、学习或居住的选民，不能回原工作单位或户口所在地的，凭选民资格证明或持身份证，在现住地登记。
（四）现役军人，在军队工作的在编和非在编职工，随军家属，行政关系在军队的企业事业单位人员，在军队登记；在地方医院住院的军队伤病员，在地方院校学习的军队干部、战士，为军队服务而行政关系不在军队的人员，在所在地方选区登记。
（五）出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等工作人员和留学生应在原单位或原户口所在地登记。
第二十条 下列人员准予进行选民登记：
被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
正在取保候审或者被监视居住的；
正在被劳动教养的；
正在受拘留处罚的。
第二十一条 因反革命案或其他刑事犯罪案被判刑并有附加剥夺政治权利的不予登记。
第二十二条 被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定停止行使选举权利的暂缓登记。
第二十三条 根据医生证明，经选举委员会确认不能行使选举权利的精神病患者（间歇性精神病患者应予登记，病发时中止其行使选举权利）、呆傻人员不列入选民名单。
第二十四条 登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的和恢复政治权利的选民予以登记。将迁出原选区的选民列入新迁入选区的选民名单；对死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第二十五条 选民登记结束，经本级选举委员会审查，在选举日的二十日以前张榜公布选民名单。对实行凭选民证参加投票选举的，还应当发给选民证。
第六章 代表候选人的提出
第二十六条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。
代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。
第二十七条 各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人；选民十人以上联名推荐代表候选人。推荐候选人应采取书面形式。
第二十八条 各政党、各人民团体和选民推荐的代表候选人都应列入初步代表候选人名单，并在选举日的十五日以前公布，选举委员会不得调整和增减。
第二十九条 各政党、各人民团体和选民提出的候选人名单由选举委员会汇总后，交各选区选民反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
第三十条 选举委员会，应向选民较详细地介绍代表候选人的情况，组织代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题和意见，让选民知名、知人、知情。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第三十一条 在本行政区域内，一个选区的选民如需到另一个选区应选，选举委员会应将该选民的自然情况和表现向其所到选区选民介绍清楚，并使其与选民见面。
第七章 选举程序和方法
第三十二条 选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。其投票形式，要从实际出发，以方便选民参加选举为原则。可以设立投票站，分别投票：农村以村或社设立中心投票站；县直各系统几个单位联合划分一个选区的，应在各单位分别设
立投票站。也可以设立流动投票箱，分别到年大体弱、行动困难和不能离开生产、工作岗位的选民中，组织投票。还可以召开选举大会，组织选民进行投票选举。
选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第三十三条 选举日期，一般应由县、自治县、不设区的市、市辖区人大常委会或选举委员会统一规定，选举日从投票日算起一至三天。
第三十四条 选举人民代表大会代表，当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第三十五条 选举人民代表大会代表，投票选举结束后，要在当日将选区选票汇齐，由总监票人和各投票站的监票人共同监督计票，以选区为单位，向选民公布选举结果。
第八章 对代表的监督、罢免和补选
第三十六条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，受原选区选民的监督。
第三十七条 选民有权罢免自己选出的代表。
罢免县、乡两级人民代表大会代表，须由提出罢免代表的原选区选民三十人以上联名向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求；受理机关在及时调查、听取被提出罢免的代表的申辩意见后，将选民的罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民，并派出负责人
员到这个选区主持选民罢免表决会议，以选区过半数选民通过。
罢免代表的决议，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第三十八条 因故出缺的代表可以由原选区另行补选。代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的方式可以投票，也可以举手表决，由选区选民大会确定。补选的程序从简。
第九章 少数民族的选举
第三十九条 聚居和散居的少数民族参加当地人民代表大会代表的选举，应按《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定办理。
第四十条 聚居的人口特少的少数民族，也应有代表一人参加当地的人民代表大会。
第十章 对破坏选举的制裁
第四十一条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，在选举活动中，凡犯有《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》所列违法行为的，视情节轻重，依法给予行政处分或者刑事处分。
第十一章 附 则
第四十二条 本细则自公布之日起施行。
1995年6月16日
抚州市人民政府关于印发抚州市市本级政府非税收入管理办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市市本级政府非税收入管理办法的通知
市政府各部门：
《抚州市市本级政府非税收入管理办法》已经市政府第53次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月十八日
抚州市市本级政府非税收入管理办法
第一条 为实现政府非税收入管理规范化、制度化、科学化，提高财政性资金使用效益，增强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预[2010]88号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是财政收入的重要组成部分。
政府非税收入具体包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源 (资产) 有偿使用收入；
（四）国有资本经营收益；
（五）彩票公益金；
（六）罚没收入；
（七）其他政府非税收入（包括以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等）。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
第三条 市本级政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。
第四条 财政部门是政府非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理的具体规定，编制政府非税收入年度收支计划，建立政府非税收入管理和考核制度，积极推进政府非税收入管理信息化建设，提高政府非税收入管理效率。征管具体工作由市政府非税收入征收管理局负责。
第五条 政府非税收入按照下列规定设定和征收：
（一）行政事业性收费依据法律、行政法规、国务院有关规定、财政部门与价格主管部门共同发布的规章或者规定以及省地方性法规、政府规章或者规定设定和征收；
（二）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院有关文件的规定设定和征收；
（三）国有资源(资产)有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者财政部门、省政府的规定设定和征收；
（四）国有资本经营收益依据法律、法规以及国务院或者财政部门、省政府的规定设定和征收；
（五）彩票公益金依据国务院或者财政部门规定的彩票公益金和发行费分配比例设定和征收；
（六）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定设定和征收；
（七）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院或省政府及其财政部门的有关规定设定和征收。 .
第六条 法律、法规、规章规定了征收部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由法定执收单位征收。法定执收单位根据规定委托其他单位征收的，应与受委托单位签订委托协议，将委托协议送市财政局备案，并向社会公示。
执收单位应在规定时间内向市财政局编报本部门、本单位政府非税收入征收计划，经审定后列入综合财政预算。必须严格依照法律、法规和本办法的规定征收政府非税收入，做到应收尽收、依法征收。
第七条 市财政局应当指定政府非税收入的收款银行（含农村信用合作联社，下同），并在指定银行开设政府非税收入汇缴专户，用于记录、归集核算反映政府非税收入收缴情况。市政府非税收入征收管理局每月25日之前将汇缴专户的收入划分收入性质和类别后分别转入国库或财政专户。
第八条 政府非税收入实行收缴分离制度，区别收入性质，分别采用直接缴交或集中缴交方式。
缴款义务人应当按照执收单位规定的时间及金额到市财政局指定的收款银行将有关款项缴入政府非税收入汇缴专户，不得逃避缴纳义务。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，必须在3个工作日内，到市财政局指定的收款银行将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴专户。
执收单位收取的往来款项、保证金、抵押金等暂存性资金，应当缴入政府非税收入汇缴专户。
第九条 上下级分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则执行。由市政府非税收入征收管理局按规定及时划解、结算。
第十条 规范政府非税收入退付办法。法律法规规定需退付，或误征、多征、误缴及经确认为技术性差错的政府非税收入，经执收执罚部门提出书面退付意见和缴款复印件，由市政府非税收入征收管理局从非税收入汇缴专户直接退还给缴款人。进入国库的由财政国库部门按规定办理。
第十一条 政府非税收入必须严格执行“收支两条线”管理制度，按照有关规定要求分别纳入财政一般预算管理、基金预算管理和财政专户管理。
第十二条 政府非税收入由市财政局统筹安排，编制综合财政预算，按规定程序上报批准后执行。有法定用途的政府非税收入应当专款专用。政府非税收入征收管理经费，由市财政局纳入年度预算。为加快政府非税收入征管信息化建设和加强政府非税收入征管考核，可按不超过汇缴专户所收取的政府非税收入总额的1.5%安排业务费。
第十三条 政府非税收入票据实行统一申请印刷、购领、发放管理。
执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具统一印制的政府非税收入票据，并建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，按规定管理使用，保证票据安全。不出具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳并可向市财政、物价、审计、监察等部门举报。
第十四条 执收单位应当严格执行本办法的各项规定，健全内部监督约束机制，如实提供有关资料，接受市财政、物价、审计、监察等部门的监督和检查，并切实履行下列职责：
(一)向社会公布由本执收单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
(二)在规定时间内向市财政局编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案；
(三)按照规定向缴纳义务人及时足额征缴政府非税收入款项；
(四)记录、汇总、核对并按规定向市财政局定期报告本单位政府非税收入收缴情况。
第十五条 任何单位、个人均有权举报政府非税收入征管中的违法违规行为，市财政、物价、审计、监察等部门应当按照各自职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
对在政府非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由市政府或财政部门给予表彰、奖励。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市财政局或者其他有关部门责令改正，有违法资金的予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；
（二）违反法定程序或者超越权限缓征、减征、免征政府非税收入的；
（三）开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分政府非税收入款项以及将所收政府非税收入款项存入汇缴专户以外账户的；
（四）未按规定时间将政府非税收入款项及时、足额上缴汇缴专户的；
（五）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据和不按规定使用政府非税收入票据的；
（六）非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据的；
（七）违规销毁政府非税收入票据的和保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。自2011年1月1日起施行，有效期为5年。