湖北省人民政府


湖北省人民政府令第248号


　　《湖北省法律援助办法》已经2003年5月14日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月八日


　 湖北省法律援助办法


　　第一条　为规范法律援助工作,保障公民享受平等的法律保护,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等有关法律的规定,结合我省实际,制定本办法。


　　第二条　本办法所称法律援助,是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员,为经济困难或特殊案件的当事人提供法律服务的一项法律保障制度。
　　本办法所称法律援助人员是指法律援助专职律师和专职工作人员,承办法律援助案件过程中的社会执业律师、公证员、基层法律工作者和其他法律援助志愿人员。受援人是指获得法律援助的人。


　　第三条　各级人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。各级法律援助机构具体负责指导、组织实施本行政区域内的法律援助工作。


　　第四条　法律援助人员应当依法履行法律援助义务。有关单位、个人应当支持、协助法律援助工作。


　　第五条　鼓励社会团体、其他组织和法律服务人员参与法律援助活动。
　　社会团体、其他组织和法律服务人员开展法律援助活动,所在地法律援助机构应予以帮助、指导和监督。


　　第六条　具备以下条件的公民可申请法律援助:
　　(一)申请法律援助的事由发生在申请地;
　　(二)有证据证明为保障自己的合法权益需要法律帮助;
　　(三)因经济困难,无能力或无完全能力支付法律服务费用。
　　经济困难的标准,由县以上人民政府参照当地最低生活保障标准,并根据当地经济发展水平制定。申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的,按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。


　　第七条　依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定,刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,应当获得法律援助。


　　第八条　法律援助机构认为有必要时,可以为有关公益福利组织或公益事项提供法律援助。


　　第九条　在法律援助过程中,受援人享有以下权利:
　　(一)了解为其提供法律援助的进展情况;
　　(二)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的,可以要求法律援助机构更换办案人员。


　　第十条　在法律援助过程中,受援人承担以下义务:
　　(一)如实陈述案件事实和相关情况;
　　(二)提供有关的证明和证据材料;(三)协助法律援助人员调查案件事实;(四)受援人在受援期间因经济状况改善,不再符合法律援助条件的,经双方协商,可不终止法律服务,但原受援人应当支付法律服务费用;
　　(五)因法律援助案件或事项的解决获得较大利益时,应当向法律援助机构补偿法律服务费用。


　　第十一条　受援人无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助人员提供法律援助的,不得就同一事项提出法律援助申请。


　　第十二条　受援人以欺骗方式获得法律援助的,应当支付已获得法律服务的全部费用。


　　第十三条　法律援助的范围包括:
　　(一)刑事案件;
　　(二)请求给付赡养费、扶养费、抚育费的法律事项;
　　(三)因公受伤害请求赔偿的法律事项;
　　(四)盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项;
　　(五)请求发给抚恤金、救济金的法律事项;
　　(六)请求国家赔偿的诉讼案件;
　　(七)其他确需法律援助的法律事项。


　　第十四条　法律援助的形式包括:
　　(一)法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见;(二)刑事辩护和刑事代理;(三)民事诉讼代理;(四)行政诉讼代理;(五)非诉讼法律事务代理;(六)公证证明;(七)其他形式的法律服务。


　　第十五条　人民法院指定辩护的刑事法律援助案件,由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构受理;非指定的刑事案件和其他诉讼案件的法律援助申请,由有审判管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。其他非诉讼法律事项,由申请人住所地或工作单位所在地的法律援助机构受理。


　　第十六条　申请人申请法律援助,必须填写《法律援助申请表》,申请表应当载明以下事项:
　　(一)申请人的基本情况;
　　(二)申请法律援助的事实和理由;
　　(三)申请人的经济状况;
　　(四)申请人提供的证明、证据材料清单;
　　(五)申请人保证提交证明及证据材料属实的声明。


　　第十七条　申请人申请法律援助,应当提交以下材料:
　　(一)居民身份证、户籍证明或其他有效的身份证明;
　　(二)有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况证明;
　　(三)与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料;(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。法律援助机构认为申请人提供的材料不完备或者有疑义的,可以要求申请人补充或说明,也可以向有关单位、个人进行调查。


　　第十八条　法律援助机构负责受理和审批法律援助申请的工作人员有下列情况之一的,应当回避:
　　(一)是法律援助事项的申请人或申请人的近亲属;
　　(二)与申请法律援助事项有直接利害关系。


　　第十九条　法律援助机构自受理申请之日起十五日内作出是否予以法律援助的决定:
　　(一)对符合条件者,作出同意提供法律援助的决定,指派法律援助人员,并书面通知受援人,法律援助机构与受援人应签订法律援助协议;
　　(二)对不符合条件者,作出不予提供法律援助的决定,并书面通知申请人。
　　申请人对法律援助机构作出不予提供法律援助的决定有异议的,可以在收到通知书之日起十日内,向上级法律援助机构申请复核。复核机关应当在收到申请之日起十五日内作出决定,并书面通知申请人。
　　特殊情况下,法律援助机构可以适当延长审查申请或复核的时间,但延长的时间最多不超过十五日。


　　第二十条　有下列紧急或特殊情况的,法律服务机构可以当即提供法律援助,同时报法律援助机构核准:(一)有可能酿成社会混乱,在公众中造成不良影响的;(二)有可能激化矛盾或当事人面临重大生命、财产危险的。


　　第二十一条　法律援助机构收到人民法院指定刑事案件辩护人的有关材料,应当在三日内作出决定。对符合条件的,作出予以法律援助的决定,并指派律师提供法律援助辩护,同时函复人民法院;对不符合条件的,作出不予法律援助的决定,并将简要理由函复人民法院。


　　第二十二条　法律援助人员办理法律援助案件,应当向有关单位提交法律援助机构统一印制的公函和文书。


　　第二十三条　法律援助人员办案完毕应及时提交结案报告,并附判决书等法律文书的副本或复印件和有关法律援助文书,由指派法律援助事项的法律援助机构验收存档。


　　第二十四条　每名社会执业律师、公证员、基层法律工作者每年办理法律援助案件的数量,由省司法行政部门决定。


　　第二十五条　法律援助人员接受指派后,无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理法律援助事项。法律援助人员应当及时向受援人通报法律援助事项的进展情况。
　　法律援助人员应当保守国家秘密,不得泄露当事人的隐私。


　　第二十六条　法律援助人员在办案过程中,发现受援人不具备援助条件的,应当提请法律援助机构撤销其受援资格。
　　受援人不遵守法律、法规或违反法律援助协议的,法律援助人员可以报经法律援助机构批准后,拒绝或中止法律援助。


　　第二十七条　法律援助资金的来源包括财政拔款、社会捐赠和其它合法收入。
　　县以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算。
　　法律援助资金由法律援助机构管理使用,专款专用,并接受财政、审计部门的监督。


　　第二十八条　承担法律援助义务的机构不依法履行法律援助义务的,由司法行政部门给予警告或者1000元以下的罚款。
　　承担法律援助义务的人员不依法履行法律援助义务的,由司法行政部门分别依法给予警告、1000元以下的罚款、暂缓或者不予年检注册。
　　承担法律援助义务的机构和人员不依法履行职责给当事人造成损失的,应依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　法律援助机构工作人员在法律援助活动中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,由司法行政部门依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。


　　第三十条　本办法自2003年8月1日起施行。

浅析债的发生原因

韩召峰


　　债的发生原因，又称债的发生根据。因为任何法律关系的发生、变更和终止都是以一定的法律事实为根据的，所以发生原因也注是引起关系产生的法律事实。
　　依照《民法通则》第84条的规定，合谋是合同约定或者法律规定而发生的。依此，债的发生原因可分为两类：一是基于合同；一是基于法律规定。但这一规定似有不妥。因为除合同外，其他的法律行为也可发生债。例如，遗嘱就可引起债的发生。基于遗嘱而发生的债就不是按照法律规定发生的。因此，债的发生原因依其是否依当事人自己的意思而发生的，而分为法律行为和法律规定。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同依法成立后，即在当事人间产生债权债务关系，困此合同的债的发生根据。基于合 所产生的债即为合同之债。因合同是双主或多方的民事法律行为，只有各方的意思表示一致才能成立，所以合同之债又称为合意之债。合同之债是当事人根据其利益依其意思自行设定的，因此合同之债属于意定之债。但合同之债不等同于阅览室之债，阅览室之债还包括单方法律行为而发生的债。
　　无因管理，是指没有法定或约定的义务，为避免他人利益受损失而对他人的事务进行管理或者服务的行为。因无因管理行为虽违反禁止干预他人事务的原则，但却是一种有利于本人，有利于社会的互助行为，所以法律为鼓励这一行为百赋予其阻却违法性。无因管理一经成立，管理人与本人间也就发生债权债务关系，管理人有权请求本人偿还管理所支了的必要费用，本人有义务偿还。无因管理为法律规定的发生原因。因无因管理所产生的债称为无因管理之债。
　　不当得利是指没有合法根据而获利益使他人利益受到损害的事实。因为不当得利的是社会经济生活中出现一咱不正常现象，在社会生活中任何人不得无合法根据地取得利益而致他人损害，因此，依法律规定，取得不录利益的一方当事人应将其所取得的利益返还给受损失的一方，受损失一方当事人有权请求取得利益的一方返还其不当得利益。
　　侵权行为是指不支地侵害他人的合法权益应我民事责任的行为。在民事活动中民事主体的合法权益受法律的保护，任何人都我有不得非法侵害义务。行为人不法侵害他人的财产权利或人身权利的，应依法承担民事责任。受侵害的当事人一方有权请求侵害人赔偿损失，侵害人则负有赔偿损失的义务。因此，因侵权行为的实施在受害人与侵害人形成债权债务关系，侵权行业也是发生原因。


北安市人民法院　韩召峰